打破台電一家電力公司的獨佔局面，我國「電力交易平台」即將在年底試行，發電、售電、電力服務等民間業者都將加入市場競爭。台灣的電力自由化再往前邁進一大步。但是，電力交易平台買什麼、賣什麼？對民眾有什麼好處？電價會像股票價格上上下下嗎？還是會變得更便宜？更穩定？《環境資訊中心》專訪台電調度處，一探全新電力平台如何帶動台灣電力市場新一章。
電力交易平台在「買賣」什麼？ 會影響民生電價嗎？
史上頭一遭，電力交易平台即將上路。這會是類似股票交易市場的架構嗎？電力價格會跟股市一樣上下變動嗎？台電調度處處長吳進忠首先澄清，電力市場交易價格是批發價格，會隨供需情況而有變動，但民眾所繳的電費屬零售價格，每年2次由經濟部成立「電價費率審議會」依據成本等因素決定。在政府的控管下，民生電價不會大幅波動。
電力市場與股票市場還有另一個差異，吳進忠說明，股票市場是以金流為主，電力市場除了金流外，還有電力流及資訊流，最重要的前提是電力供需的平衡與穩定。
在目前規劃架構下，「電力交易平台」涵蓋「容量市場」、「日前市場」、「即時不平衡市場」三個市場，分別針對兩、三年後才要建置的電力設備；供應隔天的電力供應；15分鐘內立即提供的電力，進行交易。
吳進忠說明，因應氣候變化，週間或假日，早、中、晚不同時段，每分每秒的用電需求都在變化。調度處會在前一天先預測隔日每小時的用電量，事先排好每小時各時段發電的機組與備用機組，這部分的電力交易放在「日前市場」；因應當天實際用電情況，「即時不平衡市場」要提供立即調整的彈性。理論上，要求機組能夠快速反應的技術要求較高，市場交易價格也最貴，但這也受實際供需量而異。
「容量市場」則是因應電廠汰換更新的時程預做規劃。由於新電廠開發計畫往往耗時數年，交易也須提前三、五年。
不同交易循序開放 今年底試行開放部分交易
台灣電力長期以台電為主，集發電業、售電業、輸配電任務於一身。過往，民營電廠、再生能源電廠、需量反應提供者，大都是將電力或服務直接賣給台電。未來，電力交易市場上路後，發電業、售電業、輸配電業、需量反應提供者都可以到市場上尋找買賣方，並不侷限台電。不過，這樣的改變並不會立即發生。
依據《電業法》規範，電力交易平台是等修法後6~9年（即2023～2026年）、台電要切割為發電、輸配售電二家公司後才會上路。為循序漸進開放市場，經濟部規劃今年底讓試行平台先上路，僅開放「日前市場」的「輔助服務」交易；有遠期電力需求時，也會適時開放「容量市場」；其餘則待試行進度，循序逐步開放。
台電從2014年開始推動輔助服務，內部的競標平台已行之有年。吳進忠解釋，電力交易平台上路後的差異在各廠商轉而在市場上公開報價，透過市場機制決定誰能勝出。
吳進忠表示，平台轉變外，台電近年也致力於讓更多型式的電力加入輔助服務，包括非傳統機組（例如電網級的儲能）、自用發電設備（例如公司的緊急發電機、製造廠的汽電共生）、需量反應聚合商（aggregator）等。
競爭者加入，電力服務走向專業、透明
電力交易平台上路，對民眾最切身的問題還是「電價」跟「穩定性」。理論上有了競爭，價格就會下降，但吳進忠澄清，電價受到燃料價格、發電結構，法規、政治等多重因素影響。從各國經驗來看，無法歸納出有電力交易市場後，電價就會變便宜的結論。不過，肯定的是，競爭之下，會產生更多專業的電力服務，資訊也會更加公開透明。
許多人對2017年的815大停電記憶猶新。這場人為操作失當造成的意外，讓大潭電廠六部機組、420萬瓩電力中斷，670萬戶用電必須輪流停電。電力交易市場可以降低這類風險嗎？
吳進忠解釋，每天的備轉容量是根據最大機組的容量而訂，「不是」以曾發生過的最大意外為標準。以此為標準，台電除了一般用電外，每天額外準備約280萬瓩的電力。跳機意外如超過準備範圍，仍可能發生分區停電。不過，有了電力市場後，在意外發生時就可以向市場緊急購入電力。在市場有餘裕提供電力的情況下，受影響的民眾與時間都會減少。
產值提升 服務科技化 多樣化的電業人才需求增加
電力交易平台上路後，首先上路的是「輔助服務」。吳進忠從輔助服務2016年規模達97億元、2018年約109億元進而推估，未來每年將有成長10%以上的潛能。
民間加入輔助服務的方式有很多，其中一種是藉由用電調整，將多出的電力賣給國家電網。例如調度產線製程，讓電力使用改到非尖峰時段。國外甚至會調整多家連鎖超市冷凍櫃的除霜時間，以集結足夠的電力。要做到這些調度，需要很強的資源管理與財務分析能力。在台灣電力交易平台上路初期，吳坦承，人才與市場都需要時間培養才能茁壯。
他表示，過去所有電力的服務都由「台電」一手包辦，缺乏市場競爭的情況下，具備電力領域的商業、法務、新技術等人才相當欠缺。日後，當各家發電與售電業者紛紛加入電力交易市場後，為增加經營績效，他們會聘用電力財務、電力經濟、電力會計等人才；交易增加後，法律糾紛也會變多，電力法務人才需求將跟著上升。為創造更多利潤、提供多樣性的服務產品，資通訊技術將被大量運用，帶動AI與大數據人才的加入。他期待未來更創新的電力市場。
