保育石虎不能輸！去（2019）年12月，苗栗縣領先全國通過石虎保育自治條例，通過還未滿一年，苗栗縣議員就提出修正，希望比照今年7月通過的台中市石虎保育自治條例，要求「河川整治、水利設施」等項目，也應諮詢專家學者、採友善工法。
修正案今天（17日）付縣議會二讀，由於多位議員認為條例上路未滿一年，且施行順暢，加上「水利設施」涵蓋範圍廣，實務上有窒礙難行之處，決議「暫緩修正」。
向台中看齊 苗議員修石虎保育條例 河川整治須採友善工法
2019年通過的苗栗縣石虎保育自治條例，寫下台灣保育史新頁。台中市也不落人後，在今年成為第二個通過石虎保育自治條例的縣市。兩縣市的條文雖互有參酌，卻也有不同之處。增訂「河川整治工程選在石虎熱區，需諮詢石虎保育專家」等項目，即是最大差異。
－「本府進行開發面積一公頃以上或新闢、拓寬道路長度為一千公尺以上，在規劃設計階段需徵詢專家學者意見，採取對環境友善的工法。」
－「本府興辦公共工程開發面積為一公頃以上或新闢、拓寬道路長度為一千公尺以上或河川整治、水利設施且位於石虎熱區者，應於規劃初期及施工階段向臺中市石虎保育委員會諮詢，採取環境友善工法。」
台中市石虎保育自治條例修法時，台灣生態學會理事長王豫煌即向本報提及水環境的重要性。他指出，執行石虎調查時發現，水域環境是石虎的重要廊道，石虎可能會利用河川來覓食、往返棲息地。
然而，現今很多水環境工程未納入生態考量，「溪流、區域排水、灌溉溝渠等水環境對石虎覓食和移棲的影響很大。」因此王豫煌建議，至少應將石虎熱區的溪流整治等水環境工程納入應徵詢的範圍。
鄭聚然籲暫緩修正 「如果河川整治，真的導致石虎翹掉再來考慮」
有鑑於此，苗栗縣議員陳光軒、宋國鼎、曾玟學等人提案修正《苗栗縣石虎保育自治條例》，擬比照台中市版本加入「河川整治、水利設施」等公共工程，亦須徵詢專家學者意見，採取對環境友善的工法。
苗栗縣議會第四審查會於2日審議本案，水利處處長楊明鐃表示，河川整治目前依規定已須辦理生態檢核，對於增列並無意見，「但『水利設施』涵蓋範圍太廣，包含區排、灌排、取排水門、滯洪池等，過於籠統，希望不要納入條文中。」審查會成員之一的曾玟學也同意僅新增「河川整治」。
不過，議員黃芳樁則認為，「河川整治」也很籠統，不曉得河川的定義是什麼。他認為，河川溪流都是斜坡，人都爬得上去，「石虎一定也都爬得上去，過不了的就是有病才沒辦法過。」他表示，既然不管有無增列都要做生態檢核，還是保持原來的法條就好。
議員鄭聚然也說，既然水利處本來就有做，就不要疊床架屋，不要為修正而修正，「如果河川整治，真的導致石虎翹掉、減少了，我們再來看要不要修，現在都沒有看到，何必改東改西，好像我們當初制訂有問題一樣。」
他也擔心，增列以後為了工程的時間、經費又要增加。「處長你真的沒有意見嗎？」
楊明鐃回應，時間、經費並不會增加。「（石虎保育條例）有沒有沒寫都要做生態檢核，只是寫了可以讓條例更完善，尊重議會的職權。」
韓茂賢表態支持 「石虎會經過河堤的話，就應考慮」
議員韓茂賢也說，當初支持通過石虎保育自治條例，就是希望保護石虎，兼顧生態與發展。而且他確實有看過報告，石虎要從山上下去河川喝水、抓魚吃，會經過道路造成路殺案件，「既然更大的我們都納入了，不把這些河川整治工程納入，我覺得不妥。」
韓茂賢表示，石虎確實會經過河堤的話，就應該把它考慮進去。
議員徐功凡則建議暫緩。他表示，自治條例未滿周年，上路至今都沒有聽說有窒礙難行的情況，且目前提案的條文與說明有落差，「如果真的有需要修、再來修。」
第四審查會召集人、議員林寶珠則表示，「最重要的還是執行單位，」如果水利處處長都已經同意，也跟各單位說明過了，納入條文也無不可。
暫緩修正送大會 曾玟學：更浪費時間 石虎協會：資訊透明更重要
最終，在徐功凡、鄭聚然、黃芳樁、張顧礫、廖秀紅、韓茂賢等人皆表示暫緩修正下，決議「暫緩修正」。羅貴星、曾玟學兩人則因不同意小組決議，保留發言權至大會討論。
曾玟學受訪時表示，既然水利處處長都說沒有窒礙難行之處，「暫緩修正沒有意義，如果退回，下個會期再提才是浪費時間。」他表示將與提案議員據理力爭，希望能在本會期三讀通過。
台灣石虎保育協會專員陳祺忠則認為，將其他工程納入保育條例，理論上的確會對石虎保育有幫助，「但更重要的是要將資訊公開透明，一個工程，在什麼時間點去詢問石虎專家意見（提案、規劃、設計、施工）？石虎專家提了什麼意見？政府公部門參採了哪些意見？才能知道實際上是否對石虎保育有幫助。」
苗縣27年來首度預算刪減成功 石虎自治條例未竟其功
苗栗縣議會本屆第四次定期會今天閉幕，上午針對縣府預算案達成27年來首度成功刪減預算。但對於陳光軒、宋國鼎、曾玟學等人提案的石虎保育自治條例修正案，最後仍未竟其功。
大會審查中，苗栗縣水利處處長楊明鐃表示，目前水利處在申請河川整治相關經費時，依規定原本就需要進行生態檢核程序，生態檢核指標除了石虎也還有其他野生動物。他解釋，條例修正不會有執行面的困難，不過還是尊重大會決議。
負責本次提案條文的陳光軒向全場喊話，他指出，議員經常會幫民眾爭取水利相關設施，例如護岸、駁坎等，而這些工程的結果如何？「請大家到自己的選區去走走看看，多數都沒有達到保護野生動物的標準。」
針對有議員擔心條例公布尚未滿一年就要修正，遭外界質疑當初思慮不周延，陳光軒認為，修例是為了持續進步，「好，還要更好，」不應自我設限。
徐功凡則表示，條文修正的說明欄位指出「石虎經常透過水利設施作為其移動之路徑」，然而此次修例只預計加入「河川整治」，加上條例自公告實施至今，並無窒礙難行之處，認為應暫緩修改。
最終主席裁示，修正案依照原小組審查決議，暫緩修正。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
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