前台中市長林佳龍任內主辦台中花博,將石虎作為吉祥物,為宣示保育政策提出的《台中市石虎保育自治條例》草案,卻兩度遭到議會退回,今年台中市農業局第三次提出《石虎保育條例》草案,明(11日)將於台中市議會法規委員會初審,有望過關。
然而,大肚山學會召集人吳金樹、台灣生態學會理事長王豫煌及生態觀察者李璟泓等保育團體今(10日)與台中市議員王立任共同舉行記者會,指出目前市府版本缺乏實質保育內容,應先暫緩審查,「台中市府求政績、台中石虎也在求生機」,呼籲市政府邀集專家學者、公民團體及關心石虎保育的民眾共同討論,來制定一個更有效的石虎保育條例。
台中石虎保育條例三度闖關 議員王立任:不能只有宣示意義
台中市議員王立任說,兩年前林佳龍市府為了花博首次提出的《石虎保育自治條例》,是全國第一個針對單一物種的保育條例,在全球也不常見,「當時確實宣示意味很重,因此條例中並沒有太過具體的規範或保育策略。」
不過,王立任表示,目前的情況已經不同,苗栗縣去年已經通過了石虎保育條例,台中市政府對於石虎生態的調查也更加完善,「現在應該不需要一個宣示性的法案,而是需要一個有具體實質保育成效的條例。」
「舉例來說,現在市府版本的草案中指出,台中市政府觀光局要推動石虎觀光旅遊之發展,這一條應該改為『建設觀光設施時應考量石虎保育之需求,避免危害石虎生態環境。』」王立任強調,仍肯定市府積極制定保育條例的態度,「就算這次先通過,後續也會持續替石虎保育爭取更多的策略」。
大肚山學會召集人吳金樹:不能只求有,更要求好
除台中市農業局提出《台中市石虎保育自治條例》草案外,台中市議會的民進黨團也提出自己的版本。民進黨團版本主要新增一條條文,為「市府興辦公共工程之開發面積一公頃以上或新闢、拓寬道路長度為一公里以上,且位於石虎熱區者,應於規劃初期及施工階段向台中市石虎保育委員會諮詢採取對環境友善之工法。」
對此,大肚山學會召集人吳金樹表示,民進黨團的版本相較於市府版本是更具體一些,「但是仍然不夠,我認為拓寬道路100公尺以上、水利工程100公尺以上,都應該要於設計階段就向石虎保育委員會諮詢。」他說,道路工程會使棲地破碎,提高石虎遭路殺的風險,阻礙個體散布與基因交流,導致局部族群滅絕,「交通局權屬應該獨立出來,並將野生動物無障礙通行列為道路工程必須達成的目標。」
台灣生態學會理事長王豫煌也說,在執行石虎調查時也發現溪流等水域環境,是石虎的重要廊道,石虎可能會利用河川來覓食、往返棲息地,但現在卻有很多水環境工程,未能納入生態考量,「台中市石虎保育自治條例, 至少應將石虎熱區的溪流整治等水環境工程納入應徵詢的項目。」
王豫煌表示,石虎保育條例也應該明確規範水利局的權屬,「溪流、區域排水、灌溉溝渠等水環境對石虎覓食和移棲的影響很大,應保留濱溪植被緩衝帶,並復育濱溪自然環境,以連接破碎棲地區塊,串聯國土綠網。」
呼籲市議會暫緩審議 邀集各界保育人士討論把保育條例訂得更好
不過,台中市石虎保育條例已經兩度遭退回,農業局於修訂過程,也依據議會要求辦理石虎熱區的生態調查,也在霧峰、東勢等地方舉辦七場說明會,市府農業局強調:「石虎不能再等了。」才在今年初將第三版的《台中市石虎保育自治條例》草案送入議會審查。
對此,吳金樹坦言,說明會過程中幾個保育團體都不知情,未能提供意見,林佳龍時期的兩次石虎保育條例自己也未曾提出相關建議,一直到5月一讀才知道這個版本,根本來不及提出充分的建議,「本條例訂定前,未與關心石虎保育的專家、學者、公民團體充分討論。」因此呼籲暫緩審議,並與石虎保育團體合作,以公私協力辦理會議與論壇,邀請熟悉石虎保育的專家學者提供建言,訂定出對石虎保育更具成效的台中市石虎保育自治條例。
王立任則說,明天法規會審查時也會提出相關建議,「我們並不反對現在就通過石虎保育自治條例,但如果可以訂得更好,就必須繼續來努力,才能真正有助於石虎保育。」
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