氣候之家報導，20日在聯合國國際海事組織（ International Maritime Organisation, IMO）環境委員會會議上，各國達成禁止船舶在北極水域燃燒或使用重質燃油（heavy fuel oil, HFO）的協議，但其中存在的漏洞，卻讓大多數船舶技術上可拖到2029年再實行。
南極已於2011年禁用HFO 北極卻遲遲無法推行
在此前幾天，參加IMO會議的國家剛通過一套有爭議性的節能方案。環團表示，這兩項措施都遠未達到IMO和巴黎協定的減排和全球暖化的目標。
新禁令由芬蘭、德國、冰島、荷蘭、紐西蘭、挪威、瑞典和美國所提出，目的是保護脆弱的北極地區免遭漏油污染。
2011年起南極水域已禁止使用HFO，但在北極要實施類似限制計畫卻頻遭阻力，主要反對者是俄羅斯。反對派設置了許多豁免條款，削弱了該禁令的力道。
國際乾淨運輸委員會（the International Council on Clean Transportation, ICCT）資深海洋研究人員科默（Bryan Comer）表示：「今天批准的新禁令實際上允許船舶繼續在北極使用HFO直到2029年7月。」
ICCT分析：2015年至2019年間 HFO的使用量增75％
ICCT於9月發表的一項研究顯示，如果新禁令於2019年實施，那麼大約75％使用HFO的船舶將被允許繼續在北極使用此種燃料。
「不幸的是，IMO成員國還決定將禁令延後到2024年7月才開始實施，更制定了一項條款，實際的作用是保證船舶在接下來10年內可以在北極使用HFO，而不是禁用。」 科默說。
根據ICCT的研究，在2015年至2019年間，HFO的使用量增加了75％。如果船隊繼續增加，有資格豁免的油輪和散貨船的數量也將增加，禁令的效果將會更差。
乾淨運輸聯盟主席兼海洋風險（Seas at Risk）組織資深政策顧問馬格斯（John Maggs）說：「IMO是在把問題延後10年解決。」
「IMO擅長讓人以為他們有在做事，但是你仔細觀察，會發現情況多年不會改變。」馬格斯強調，將新政策稱為「禁令」是一種誤導。
「這會讓人以為北極不再能使用HFO，實際上只是在前10年間略為且短暫地減少其用量……這項禁令有許多限制條款，實際上毫無作用。」清潔北極聯盟（Clean Arctic Alliance）首席顧問普里爾（Sian Prior）說。
俄羅斯主張禁令將影響當地營生 且在豁免船隻中佔了多數
普里爾指出，船隻只要是雙殼，內裝有保護油箱，都可自動豁免，而且船籍屬於北極沿海五國之一的船舶都可以申請豁免。
IMO對俄羅斯讓步，允許北極沿海國家在自己的水域作業時申請豁免。俄羅斯主張，全面的禁令將影響該地區的當地社區和產業，這些地方依靠船隻取得食物、燃料和貨物。根據ICCT的資料，2019年有資格豁免的船有366艘，其中325艘為俄羅斯籍。
普里爾說，該法規沒有任何可以解決黑碳污染的具體措施。HFO燃燒時會釋出黑碳，而黑碳會吸收陽光並將熱量聚集到大氣中，導致全球暖化。根據ICCT的研究，新規只能使黑碳排放減少5％。
漏油是另一個嚴重的環境問題。HFO進入水中非常難清除，「HFO非常重，在水中會形成乳液狀，體積會變成10倍大。」普里爾說。
綠色和平組織海洋運動負責弗蘭克（Veronica Frank）批評：「IMO毫無作為，拖延不會使氣候危機消失。今年全球疫情使我們關注人類與自然界的關係，大規模的石油洩漏成為模里西斯最嚴重的環境災難，IMO還需要什麼證據才能幫助航運業擺脫化石燃料？」
