雲林外海的允能風場開工後風波不斷，去年與漁民發生海上衝突，又受疫情與氣候影響，導致工程延宕，原定去年應完成海纜布設，如今海纜卻還在船上，且該布纜船四月之後已被其他業者「預定」，達德公司因此提出環差申請，擬推翻「11月~3月不施工」的環評承諾，要提早於候鳥過境季節的2月於潮間帶佈設海纜。
本案於今（8日）初審，在場環評委員連番批評，業者因工程延宕而犧牲環境「無法接受」，最終決議本案不同意變更，後續須送環評大會確認。
海象不佳、疫情影響 達德能源允能風場工程大延宕
離岸風電須透過海底電纜將電力傳回陸上變電站，海纜上岸時勢必會經過潮間帶，為避免影響潮間帶鳥類生態，政策環評時即建議「潮間帶電纜施工期間避開11月至隔年3月」，之後包含允能風場在內等多個離岸風場都在環評階段做出相應承諾，才通過環評審查。
達德能源的允能風場位於雲林外海8~17公里處，距離白海豚重要棲息範圍僅約3公里，預計要設置80支風機，總裝置容量640MW。根據原規畫，2020年10月底就應完成海纜布設。
然而，允能風場去年先是與當地漁民發生海上衝突。隨後又受到武漢肺炎（COVID-19）疫情影響，達德能源表示，受限於防疫因素，嚴重影響外籍船員來台意願，造成人力調度困難，9月又因海象不佳，難以作業，直到2020年11月下旬，允能風才完成第一支風機打樁作業，至今還有五條海纜放在「Topaz布纜船」上，沒有布設。
更糟糕的是，該艘Topaz布纜船於2021年4月1日起早已被其他計畫「預定」。但根據環評承諾，達德能源於4月以前不能進行海纜布設作業，因此緊急於12月提出環差報告，希望能在2月15日到3月底提前進行海纜施工，本案也倉促排入議程。達德能源副總監曾葳葳在現場更「請求」環委能讓本案一次通過。
曾葳葳表示，由於海象、疫情等種種因素導致工程延宕，「過程中急尋補救方法，真的無計可施才提環差。」開發單位表示，主要原因是海纜無處可存放，五條海纜重達2500公噸，「需要放在特殊的儲槽，還要有海纜裝卸載軌道。」目前全台只有台中港44號、31號碼頭設有海纜儲放槽，但都已經滿載，且Topaz布纜船相當稀有，必須從國外租賃。
擬提前於候鳥度冬季施工 環委「難以接受」一次就否決
然而，環評委員直言開發單位的變更理由「無法接受」。環委江康鈺表示，疫情影響是早就可以預期的，也可以提早規畫因應方案，「海纜船簽約時間到期，不能合理化你變更的理由，就要來犧牲環境。」他批評，因為施工合約而要違反環評承諾，茲事體大。
環委張學文也指出，根據2016年的資料，2月份有非常多潮間帶的鳥類在此活動，「紅嘴鷗有將近2000隻，東方環頸鴴也有2000多隻，其他像黑腹濱鷸、紅胸濱鷸也非常多，因此2月要施工一定會有影響。」他說，這是每個風場都要避開的問題，「如果因為你們工程作業延宕，就提出來說要在這個時期施工，那這樣沒完沒了，無法同意。」
環境權保障基金會律師黃馨雯指出，施工期間「避免11月到翌年3月冬候鳥過境季節」是當時環評承諾事項，「起先業者不願接受，是在農委會與特生中心堅持下才放入，顯見該承諾之重要性，若違反將會對環境造成嚴重影響。」農委會林務局代表也說，不應以工程影響範圍小而打破該原則，否則必須提出足夠的保育對策。
最終，專案小組很快達成共識，罕見地第一次初審會議就否決案件，「開發單位無法提供科學性數據及解釋本案變更之合理性，專案小組建議不同意變更」。最終決議需送交大會討論。若本案最終遭否決，將成為本屆環評委員首起否決的環差申請案。
曾葳葳於會後受訪表示，業者也是逼不得已才會提環差申請，若2月不行，也希望爭取能到3月提前施工，環評大會上將努力讓其他委員了解與支持。
