垃圾車音樂響起，車子開進巷弄間，倒垃圾的場景你我都熟悉。可是為什麼有些地方的垃圾五顏六色，有些地方卻得用專用垃圾袋？
目前台灣的垃圾清除處理費，依法訂有三種收費方式：按用水量計算、按戶定額計算與按垃圾量計算，依地方自治決定。其中隨水費徵收在國內最為普遍，但按垃圾量計算，也就是隨袋徵收，則被認為更符合污染者付費精神。
2021年10月開始，桃園市的大仁里、大明里、龍華里和迴龍里，展開為期一年的專用垃圾袋試辦計畫。三個月以來，大部分居民都會自動自發地使用專用垃圾袋。
為什麼桃園市要選在這些地方推行專用垃圾袋？原因是新北市和桃園市交界處，長期有著跨區亂丟垃圾的問題。桃園市環保局長呂理德表示，從現階段的試辦成效看來，垃圾量大約減少20%，顯見跨區丟垃圾的問題已有初步改善。
但是對桃園市來說，近年人口成長和疫情爆發，導致垃圾量上升，是更大的危機。呂理德指出，現在桃園市一年產生的垃圾量高達52萬噸，已有14萬噸必須暫時堆置，因此桃園市真正的目標是能夠推廣隨袋徵收，以促進垃圾減量。
所謂隨袋徵收，是藉由規定民眾購買專用垃圾袋，來向垃圾產生者課徵垃圾清除處理費用。目前國內只有台北市、新北市和台中市石岡區長期實施。由於台北市在1980年代就發生垃圾量暴增的狀況，參考國際經驗後，從2000年起推行隨袋徵收制度。
「因為垃圾專用袋就是使用者付費，同時搭配資源回收跟廚餘回收，資源回收不用花錢，你如果丟進垃圾袋，就要多買垃圾袋、就會多花錢。」台北市環保局廢管科長李旻壕解釋，隨袋徵收提供的是經濟誘因，民眾為了省錢，就會多做回收、少丟垃圾，長此以往垃圾量自然減少。
根據台北市政府統計，台北市2000年的平均每日清運垃圾量是2970公噸，2021年已經降到1074公噸，21年來減量超過六成。根據台北等三地區的推行經驗來看，建立完善的資源回收和廚餘回收管道，是支撐起隨袋徵收不可或缺的兩大配套措施。
既然隨袋徵收可以促進垃圾減量，又符合使用者付費精神，那為什麼大部分的縣市依然採用隨水費徵收的方式？台灣大學環境工程學研究所所長闕蓓德指出，專用垃圾袋的製作、防偽、推廣，都是必要的行政支出；而且實施隨袋徵收後，地方政府實際收到的垃圾費，還會比隨水費徵收更少。
看守台灣協會祕書長謝和霖補充，隨袋徵收上路後，不適應的民眾很可能會在戶外亂丟垃圾，因此需要加強清潔人員清理查緝，人力需求也會上升，「所以錢會收得少、會有額外支出、然後業務量增加，其他縣市政府就不太想要推這樣的政策。」
「民眾認為以前丟垃圾不用錢，其實不是，以前丟垃圾要錢，只是放在水（費）裡面，有些人知道，有些人不知道。」李旻壕提到，想推動隨袋徵收，民眾溝通也很重要，關鍵就是要讓他們理解這只是更改垃圾費的收費方式，不是多付錢，還更省荷包。
如今大環境與當年台北市推動隨袋徵收時已經大不相同，民眾的回收意識大幅進步，闕蓓德指出，倘若現在有縣市想推動隨袋徵收，就要更注意回收物的後端去化。
像是廚餘就是其一，「各縣市要趕快把廚餘處理設施，比如快速發酵場或生質能廠蓋起來，這樣廚餘被回收出來後，才不會回到焚化爐。」謝和霖呼籲，不是每個縣市都有財力委外處置，倘若又沒有設備或養豬戶可以消化，廚餘將無處可去，最後就只能回到焚化爐，導致垃圾分類失去意義。
隨著焚化爐老舊、歲修，垃圾處理的問題再度浮上檯面，有些縣市又重新考慮隨袋徵收政策，然而使用專用垃圾袋，只是促進垃圾減量的手段之一，如何從源頭減少垃圾的產生、資源回收與循環再利用，多元方式著手，才有機會達到真正的零廢棄。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【隨袋徵收的現況與未來】
2/07（一） 22：00首播
2/12（六） 11：00重播
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