歐盟國家每天花費近10億歐元向俄羅斯進口石油、天然氣和煤炭，可說是間接挹注俄羅斯總統蒲亭的戰爭經費。對此歐盟成員國上週達成協議，要「盡快地」淘汰對俄羅斯的能源依賴。
歐盟目標2027年淘汰對俄能源依賴 時程未寫入「凡爾賽宣言」
歐盟10日於法國巴黎郊外的凡爾賽（Versailles）舉行為期兩天的領袖會議，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，「我們將在5月中旬提出一項計畫，目標2027年逐步淘汰向俄羅斯進口石油、天然氣和煤炭的依賴。」
但出席該會議的27個成員國，並未將2027年這個結束時程寫進「凡爾賽宣言」（Versailles Declaration）中。
根據該宣言，成員國同意透過「加速降低各國對化石燃料的總體依賴」來「盡快地」逐步淘汰俄羅斯化石燃料。
根據媒體《氣候之家》上週二看過的草案，該宣言還增加了「需考量到國情和成員國對其能源組合的選擇」的限制條款。
在會談期間，成員國還增加了關於「發展氫能市場」和「提供液化天然氣（LNG）基礎設施」等的文字敘述，以提高歐盟的能源安全。 馮德萊恩表示，歐盟希望可以進口多一點的液化天然氣。
歐盟「REPowerEU」計畫 尋找多元化的天然氣供應
自從俄羅斯今（2022）年2月24日入侵烏克蘭以來，擺脫對俄能源進口的依賴，成為歐盟國家刻不容緩的壓力。國際能源署（International Energy Agency，IEA）於3日提出「一年內降低歐盟進口俄羅斯天然氣，兼顧綠色政綱的10點計畫」，接著歐盟執委會8日公布了一項總體計畫「REPowerEU」，預計在今年底前減少2/3來自俄羅斯的天然氣進口量，並且2030年以前不再依賴俄羅斯提供的化石燃料。此外，REPowerEU亦提出在下一個冬天以前確保90%天然氣儲存量的作法，以因應將來能源供應中斷的風險。
馮德萊恩表示，「我們必須拒絕俄羅斯的化石燃料，歐盟無法依賴一個表明威脅的供應者。我們必須即刻行動，減緩能源價格上漲的衝擊、替下一個冬天所需的天然氣尋找多元化的供應，並加速永續能源轉型。」
REPowerEU的兩大重點為確保天然氣的安全供應，以及加速再生能源與節能措施的部署。歐盟最有可能改從美國、阿爾及利亞、卡達和亞塞拜然進口天然氣，德國則已通過建造第一座液化天然氣接收站的計畫，預計最快將於2024年啟用。
「在今年底以前，我們將能替代100bcm（bcm為10億立方公尺）進口自俄羅斯的天然氣，相當於目前進口量的2/3，這將終結我們的過度依賴並提供轉圜的空間。」主責氣候政策的歐盟副主席提孟思（Frans Timmermans）表示。
REPowerEU將以歐盟去年公布的氣候變遷大計「55套案」（Fit for 55）為基礎，「55套案」目標2030年前減少55%溫室氣體排放。提孟思指出，「在開始執行55套案後，歐盟整體天然氣用量將於2030年前減少30%，等於我們不再需要那100bcm的天然氣，並進入（能源轉型的）下一步。」
然而，IEA警示，由於全球天然氣供應量有限，從俄羅斯以外的國家進口天然氣對歐盟來說相當昂貴，尤其天然氣價格早已在俄羅斯入侵烏克蘭以前就開始上漲，這將使未來更加充滿不確定性。
歐盟計畫受環團肯定 德國難以擺脫對俄能源依賴
氣候倡議組織對於歐盟更積極的天然氣減量目標表達肯定，卻對增加更多天然氣接收設施持保留態度。國際環境組織「全球見證」（Global Witness）的天然氣倡議專員康納利（Tara Connolly）針對再生能源及改造計畫指出，「徹底的改變是歐盟急迫需要的，這將會是個開端，然而新的天然氣接收站，可能使歐盟繼續受困於對化石燃料的依賴。」
德國是購買最多俄羅斯原油的歐洲國家，因此德國堅決反對任何對俄羅斯能源的制裁，認為這將危及國內的社會安全。德國的天然氣幾乎全數仰賴進口，其中高達55%來自俄羅斯。德國工業聯盟（Federation of German Industries，BDI）認為，不可能在一夜之間取代俄羅斯能源進口，且這將對德國的經濟造成很嚴重的影響。BDI主席魯斯武姆（Siegfried Russwurm）表示，任何禁運俄羅斯能源的討論都是「玩火」。
「短期內我們可能需要做出一些妥協。舉例而言，煤與核能在接下來的一兩年內可能將扮演更重要的角色。」歐洲議會議員、德國基民黨籍國會議員李瑟（Peter Liese）表示。
若以長期來看，德國的政府與專家學者都在積極推動再生能源設施的大規模擴張，尤其是風能及太陽能，以減少該國對化石燃料的進口依賴。然而，因應再生能源間歇發電的特性，仍需搭配智慧電網及儲能系統的建置。
歐盟執委會指出，各國都應強制執行再生能源的相關政策，以讓再生能源案件能較容易取得籌設許可。「若打造一座風力發電廠需要花上七年，我們根本還談不上再生能源革命，是時候將這些（再生能源）計畫視為公共利益的重點了，因為它們確實是。」歐盟能源執委席姆森（Kadri Simson）表示。
在歐洲，風力發電廠往往受到在地民眾的反對，主因包含對景觀或自然生態的影響。歐盟執委會目標加速屋頂型太陽能板的建置，並以熱泵（heat pump）取代天然氣的供暖系統，提孟思表示這些目標「唾手可得」。而歐盟的公民也被要求應將暖氣調小，若所有家戶與辦公室都能將暖氣調降1度，就能省下10bcm的天然氣用量。
參考資料
- 氣候之家（2022年3月11日），As EU leaders split on Russian energy sanctions, Commission moots 5-year plan
- Clean Energy Wire（2022年3月11日），Q&A: How could Germany and the EU weather a fossil fuel embargo on Russia?
- 氣候之家（2022年3月8日），Swap Russian gas for renewables, EU tells member states
- EURACTIV（2022年3月9日），EU rolls out plan to slash Russian gas imports by two thirds before year end
