大里夏田園區環評初審過關 用地農改工 事廢、空污仍有疑慮 | 環境資訊中心
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大里夏田園區環評初審過關 用地農改工 事廢、空污仍有疑慮

2022年10月20日
環境資訊中心記者 陳昭宏報導

台中大里區的大里、夏田、大元三里有許多未登記工廠,為了提供中部產業用地並輔導未登記工廠合法化,台中市政府規劃「大里夏田產業園區」。該案面積高達188公頃、且環境敏感,在2020年進入二階環評,並在去(2021)年重回專案小組初審。

環保署今(20)日辦理該案第三次初審,專案小組建議本案補正後通過,後續將送交環評大會審議。不過今日會中仍有廢棄物處理、空污排放及生態棲地規劃等問題未解,環評委員要求開發單位在大會之前,以書面清楚說明廢棄物處理及暫存方式,棲地規劃也須適合鳥類利用,空污排放則要依規定比例抵換。

環保署今(20)日辦理「大里夏田產業園區」第三次初審,環評委員決議通過環評、交由大會審議。圖片來源:擷取自環評線上會議

環保署今(20)日辦理「大里夏田產業園區」第三次初審,環評委員決議通過環評、交由大會審議。圖片來源:擷取自環評線上會議

改使用分區促農地工廠合法 面積太大、區位敏感曾進二階環評

由台中市政府規劃的「大里夏田產業園區」,面積共188公頃,位於台中市大里區的大里、夏田、大元三里。土地使用分區雖多為農業區,但現況卻是未登記工廠、住宅聚落和農地雜處。由於面積超過100公頃,且位於特定農業區、中央管轄河川大里溪流域等敏感區位,開發單位在2019年自願進入二階環評,並在2020年辦理範疇界定會議。

目前計畫區範圍內有許多工廠,產業以金屬、機械、汽車零件為主,但多是未登記工廠,台中市政府規劃此產業園區,目的除了增加中部產業用地,也包含輔導這些未登記工廠遷移或合法化。根據環說書,園區規劃產業和目前相去無幾,以金屬、機械、電力設備為主。

「大里夏田產業園區」位於大里都市計畫區西南側。圖片來源:擷取自環評書件
「大里夏田產業園區」位於大里都市計畫區西南側。圖片來源:擷取自環評書件

設公園滯洪池營造鳥類棲地 環委:不應只有「宣示性說法」

根據該案土地使用計畫分區圖,園區內兩種工業區的土地佔全區61.95%,並把學校、許多住宅區包夾在工業用地之中,過去曾有環委憂心此區未來被產業污染四面環繞,會成為「另外一個大林蒲」。針對此問題,開發單位規劃在住宅、學校外圍設置綠帶,以隔離工廠對生活造成的衝擊。

開發單位表示,綠地面積佔全區共22.1%,其中的8.6%是「公園兼滯洪池使用」,開發單位表示,這些滯洪池將發揮生態棲地功能,可供彩鷸、八哥、燕鴴棲息。但環委張學文指出,開發單位並未明確區分要做「公園」還是「滯洪池」,公園會有設施,且常會有民眾遊憩,燕鴴、彩鷸「這些比較害羞的鳥類」幾乎不會停留棲息。

「大里夏田產業園區」規劃六成土地為工業區,其中有學校、住宅區被包夾,過去曾有環委憂心成「另一個大林蒲」。圖片來源:擷取自環評書件

「大里夏田產業園區」規劃六成土地為工業區,其中有學校、住宅區被包夾,過去曾有環委憂心成「另一個大林蒲」。圖片來源:擷取自環評書件

「大里夏田產業園區」有不少滯洪池兼公園用地,開發單位稱可作為鳥類生態棲地,環委認為僅是「宣示性說法」。圖片來源:擷取自環評書件

「大里夏田產業園區」有不少滯洪池兼公園用地,開發單位稱可作為鳥類生態棲地,環委認為僅是「宣示性說法」。圖片來源:擷取自環評書件

此外,張學文指出,燕鴴和彩鷸的棲地需求完全不同,前者需要乾地、後者需要濕地。李培芬也表示,許多滯洪池都只是水池,營造成棲地才有生態功能。但目前規劃不周,連具誘鳥、誘蝶功能的灌木、花草都未納入,要成為棲地似乎不可行。環評專家游繁結則直言,開發單位對於棲地營造,不應只有「宣示性的說法」。

開發單位則表示,目前園區工廠及農田混處,「不是很好的環境」,都市計畫劃定公園,就是希望好好規劃,讓人類、生物都有較好的環境。專案小組最後要求開發單位針對不同保育鳥類的習性,以功能導向規劃滯洪池、公園及綠地,並說明植栽計畫,如誘蝶、誘鳥的植物種類、數量和種植位置。

事業廢棄物、空污抵換規劃不足 環委指不應有模糊空間

針對未來將產生的事業廢棄物,開發單位表示,今年已和地方環保局協商,園區每日一般事業廢棄物60噸、有害事業廢棄物4噸,將優先再利用、資源化,其他的則會送到園區內的環保設施用地暫存,不會設置焚化爐。

多名環委批評開發單位對於事業廢棄物的處理規劃不足。會議主席暨環委李俊福指出,開發單位針對廢棄物的儲存方式、暫存區的容量、管理作為,完全沒有說明。環委陳裕文則表示,環評書件中並未提到暫存到何種程度,會積極尋求去化,認為台中市府對廢棄物處理不應有模糊空間。

對於多名環委相繼詢問廢棄物處理規劃,開發單位仍含糊其辭。專案小組最後要求開發單位必須評估在園區內設置廢棄物處理設施,且要在開發前期完成;若營運初期垃圾量不足,就要幫忙收受區外廢棄物。而既有的「暫存」計畫也應更詳細,例如補充暫存容量達特定規模時將如何處理。

開發單位有規劃環保設施用地,但主要用途是拿來暫存垃圾,且並未有明確管理計畫。圖片來源:擷取自環評書件

開發單位有規劃環保設施用地,但主要用途是拿來暫存垃圾,且並未有明確管理計畫。圖片來源:擷取自環評書件

此外,環保署空保處代表則指出,開發單位針對空污抵換,雖提出淘汰機車、更換鍋爐燃料等措施,並稱污染量已「全數抵換」,但事實上NOx和VOC的抵換量都不足規定要求的1:1.2。對此,專案小組要求開發單位應按此比例重新計算抵換量,並說明抵換計畫的執行和檢核方式。