農委會林務局2018年推動「國土生態保育綠色網絡建置計畫」，有別於過去保育單位圈地、劃設保護區的「守勢」，嘗試把「森、川、里、海」棲地串聯起來，避免出現生態孤島。而為加速生態網絡的縫合，林務局與鐵道局今天（28日）簽署「國土生態保育綠色網絡合作協議」，加上過去與公路總局、高速公路局建立的合作機制，讓公路及鐵道建設能更全面搭接國土生態綠網的建構。
以去年花東電氣化為合作開端 鐵道局也加入國土綠網行列
自中央山脈保育軸、國有林事業區向外延伸的淺山、平原及海岸地區，既是多數人生活的環境，更有近六成保育類野生物生存其中，土地承受各種開發壓力，石虎、草鴞等瀕危的里山動物棲地切割破碎。
為此，林務局提出「生態系縫補」概念，在行政院、國發會及農委會的支持下，邀集水利、交通、農業等相關部會，於2018年推動「國土生態保育綠色網絡建置計畫」，成立跨部會平台，從國有林事業區出發，合作串連東西向河川與綠帶，編織「森、川、里、海」廊道做為「國土生態安全網」。
今（28日）國土生態綠網成果交流研討會上，不僅分享綠網建置策略與實例成果，交通部鐵道局、公路總局、高速公路局、經濟部水利署、農委會特有生物研究保育中心、農田水利署、水土保持局、TBIA資料庫聯盟等跨部會機關也都出席。林務局與鐵道局也於今天簽署「國土生態保育綠色網絡合作協議」，加速生態網絡的縫合。
這次並非鐵道局首次與林務局合作，去年鐵道局東部工程處與林務局花蓮林區管理處，就以「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫」為開端，研擬透過鐵路橋設計調整，提升廊道通透性，擴展大農大富生態廊道，減少動物移動的阻礙。
鐵道局局長伍勝園表示，期待和林務局簽訂合作協議後，透過結合彼此專業，建構生態網絡合作平台、共享鐵道使用情勢，以及生態資源調查資料、推動生態廊道網絡串聯等。讓更多區域網絡的生態友善措施能被推行，令相關議題及行動在進行盤點與推展時，能更全面、完善。
跨部會串聯森川里海 規劃國土生態綠網修補棲地
「國土生態綠網計畫」已完成指認全台44個綠網關注區及45條保育軸帶，涵括丘陵、溪流、平原、海岸與離島等重要生態系，串連空間藍圖，修補台灣淺山平原破碎的棲地，提升生態系的韌性與調適力。
林務局長林華慶說明，過去保育單位著重劃設保護區、保育特定物種，以圈地維護棲地的作法相對「守勢」，且依賴有限的保護區，也難以落實環境永續。國土生態綠網便是在淺山、平原及海岸地區建構綿密生態網絡，讓重要生態系間能相互連結，不會形成「生態孤島」。
而綠網關注區的指認依據，有生物及生態資訊、關注地景及議題等資訊，同時也是生物多樣性的熱點與關鍵區域。保育軸帶則是從中央山脈到海岸，串聯「森、里、川、海」的空間規劃，以棲地連結為重點。
談到推動的困難，林華慶指出，綠網範圍內，許多區域並非林務局轄管；其次，所需專業知識有別於過去保育單位的經驗，更仰賴跨部會的支持與合作，比如藉由河溪友善工程及濱溪綠帶營造，維護周邊動物利用，建設魚蝦洄游廊道；或於關鍵農地推動友善生產及生態服務給付，確保動物覓食安全與棲地品質。
林華慶也說，為避免交通建設會切割生態系，會全力配合生物調查及周邊地景分析資料，並與公路單位強化既有鐵、公路交通設施的友善通道建置，希望能發揮跨域治理的優勢，建構讓生物暢行無阻、安心移動的生態廊道。
林華慶認為，在追求國道、公路及鐵道的便利交通需求時，也應兼顧棲地保護與生態網絡串聯。保育與建設為主管機關所要面對的共同課題，陸域生態廊道對國土生態綠網建置至關重要。
※ 本文由行政院農業委員會林務局 
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