台灣的主要城市已快速跟上國際大城趨勢,首先通過氣候變遷調適法規,再以氣候行動計畫帶入相關措施……但在行動上,仍以傳統由上而下的思維看待氣候變遷議題,並未整合與社區相關的淨零策略。
因應氣候變遷,國際重要城市紛紛設立氣候調適策略,落實「氣候當責」(Climate Accountability)。城市的「氣候當責」因著都市歷史沿革、決策者反映民眾需求的方式以及都市如何回應國際能源政策走向而有所不同。疫情後的芝加哥市,便是落實都市當責的典範。

何謂氣候當責?
芝加哥市決定以綠電取代化石燃料
芝加哥在2022年地球日宣布氣候行動計畫(Climate Action Plan, CAP),目標在2040年城市排放量減少62%,更預計在2025年過渡到100%使用清潔能源。這也是該市自2008年第一個行動計劃以來,最新也最顯著的氣候變革。

根據計畫,芝加哥市的綠電來源為伊利諾州最大的公共事業「太陽能農場」,該建設於2022年底動工,未來將產生590 MW的電力,足以為超過11萬戶家庭供電,太陽能農場也將聘用上百位營建工人以及永久性的綠領職位,作為疫情後經濟復甦的助手。
從社區著手,推動氣候行動計畫

台灣六都的氣候調適,表現如何?
回過頭來看台灣,中央方面,2013年提出的「地方氣候變遷調適計畫規劃作業指引」,至2017年為止,先後輔助22個縣市建立調適計畫。六都方面,台北市除了在2016年新設氣候變遷管理科, 2022年提出《2050淨零行動白皮書》,新北也已提出《淨零路徑暨氣候行動白皮書》;台北市、新北市、高雄市皆已推動《淨零城市管理自治條例》,其他縣市正陸續努力中。
台灣的主要城市已快速跟上國際大城趨勢,首先通過氣候變遷調適法規,再以氣候行動計畫帶入相關措施。以台北市為例,規劃了智慧零碳建築、綠運輸低碳交通、全循環零廢棄,但明顯缺乏給予地方社區鼓勵或交流互動的措施,行動上仍以傳統由上而下的思維看待氣候變遷,並未整合與社區相關的淨零策略。
台灣是否有落實城市的氣候當責?這個問題其實不容易回答,因為這方面我國政府與民間的互動仍是學步階段。
註釋
[1] 原文為「One of the most overlooked tasks in avoiding climate change risks is improved awareness: awareness amongst communities of the risks and solutions that are before them, and awareness amongst decision makers of the perceptions and responses of these same communities.」此處筆者將awarness翻譯為警覺性或意識,隨文意調整以利閱讀。
參考資料
- 行政院國家發展委員會,地方氣候變遷調適計畫
