藍綠帶交織的韌性之城：波特蘭用六年時間讓魚類回到都市

2021年05月21日

共同企劃：低碳生活部落格、環境資訊中心；文：陳喬琪（台達基金會低碳生活部落格寫手）

過去水利署已投入大量資源在水文治理，持續以工程翻修、改善水資源空間。未來各縣市水文治理還需多加考慮藍綠基礎設施及其生態系統服務，以自然生態方式結合景觀的思維進行規劃，以提高城市生態功能，並重整市容、強化城市的水韌性。

晶泉溪穿過了波特蘭部分市區，是鮭魚、鱒魚及鳥類的重要棲息地。圖片來源：Wendy Cutler

各國城市近年常態性地受到暴雨淹水、乾旱等極端天氣事件衝擊帶來的災害，因此重新找回城市水域的生態系統服務功能，並採取「以自然為本的解決方案」（Nature-based solutions）進行調適、復育及重新規劃水環境空間，方能提高城市的水韌性。

打造藍綠帶的生態系統服務功能

氣候變遷、人口增長、都市化及資源枯竭是全人類面臨的最主要挑戰，也是七成人類居住的城市需迫切正視的問題。過去，河流為環境帶來生命力的脈動，全球各大城市的發展都仰賴著重要流域而茁壯，但隨著過去十年的經濟增長，土地和水資源承受越來越大的壓力，導致多數城市過度開發、產生水資源使用的衝突和飲用水安全的問題。

美國波特蘭與許多城市一樣，位於湖泊、河川等水資源豐富的地理環境，境內也擁有許多濕地資源。這樣的城市通常會與原生動植物的棲息地大幅重疊，在氣候變遷加劇的情況之下，面對洪災的脆弱程度可說是越來越高。

晶泉溪（Crystal Springs Creek）直接穿越了波特蘭部分市區，是鮭魚、鱒魚及鳥類的重要棲息地，為當地重要的水文之一。

把部分的城市還給自然波特蘭迎回水域生態

因為人為環境與自然棲地重疊，受到生活污水污染的河川、遭破壞的植被及地形，使得晶泉溪不再清澈晶透，魚類也被趕出原本的生態系統。當決策者認知到這條溪不僅是重要物種的棲息地，且可降低城市在洪災發生時的衝擊時，地方政府便與相關組織便從2010年開始，耗資1800萬美元，展開長達六年的復育計畫，重新打造溪流的八個涵洞、復育7000多種樹木及植被，並建造透水性人行步道，重新規劃藍綠基礎設施。

城市空間是自然與人為規劃交錯形成的，而交錯空間下的植被（綠）與水體（藍）網絡，就稱為「藍綠基礎設施」（Blue-Green Infrastructure, 簡稱BGI），例如：森林、公園、水池、綠屋頂、河流等。GBI在城市中提供重要生態系統服務功能，如環境調節服務、提供資源、調適等。

晶泉溪及周邊植栽的復育成功，成功使魚類回到當地的生態系統，並提供民眾新的遊憩空間，增加的藍綠帶空間也調節了地方微氣候。

根據此計畫的估算，晶泉溪減災效益每公頃可達3萬8000美元，於第一年的計畫期間就創造了141個工作機會。而復育成功的最大關鍵就在於社區參與——這項計畫建立了政府、民眾及企業的三方夥伴關係，持續地進行生態保護、環境管理及教育的工作。

城市水資源體檢：了解、評估、行動、修正

由上述案例可知，社區成為生態復育的關鍵角色，由此可見，當決策者及居民意識到當地水域存在生態問題及洪氾問題時，才能讓城市的水資源問題受到正視，對於改變現況發揮助益。

斯德哥爾摩國際水研究所（Stockholm International Water Institute, SIWI）與ARUP團隊於2019年發表的城市水韌性方法（City Water Resilience Approach, CWRA）報告，提供城市決策者檢視全面水資源系統的工具，讓城市能避開未來水患並重新與水建立連結。其主要步驟為：

1. 了解系統；

2. 城市水韌性評估；

3. 發展行動計畫；

4. 執行行動計畫；

5. 評估、學習及調適修正。