光電用地如何兼顧農漁生產，一直是社會難題。經濟部日前拋出「綠能發展區」政策，優先於低地力農地、非養殖生產區的魚塭推動光電，內政部緊接著在6月中預告修正「非都市土地使用管制規則」，配合放寬農牧用地限制，「綠發區」的光電可不受現行660平方公尺的面積限制。
一連串的動作引爆民間怒火，今（13）日民間團體、學界代表共同召開記者會呼籲暫緩綠能發展區政策，充分進行社會溝通後再啟動修法。經濟部能源局回應表示，目前已擬定綠能發展區相關規範草案，會充分和社會說明。
放寬光電用地法規 學者憂破壞農業生產環境
國發會2050年淨零碳排路徑，太陽光電設置目標40~80GW，仍需要2~6萬公頃的土地，光電用地取得成為一大難題。配合經濟部綠能發展區政策，內政部6月中預告修正「非都市土地使用管制規則」，使「綠發區」的光電可不受現行660平方公尺的面積限制。綠發區將優先於低地力農地、非養殖生產區的魚塭推動光電建設。
草案一出引爆民間怒火，民間團體、學界、農業界代表今天串聯召開記者會，呼籲政府先充分說明專區劃設目的、選址、光電規劃形式等要項，和社會協商後再行法制程序。目前草案已完成預告程序，至於何時會公告上路？內政部截稿前並未回應。
經濟部「綠能發展區」政策至今未見完整規則依據，也引來砲轟。環境權保障基金會研究員許博任指出，統計目前平地範圍的法定農牧及養殖用地約61萬公頃，扣掉非農用，大約剩54萬公頃仍作為農業經營。以台灣農家地盡其用、多元適應的農業經營方式，很難找到長期休耕或棄養的大面積農地來設置光電。
成功大學都市計畫學系教授張學聖指出，過去開放光電已造成農地破碎、嚴重影響農業生產環境，最終由農委會修法終止2公頃以下的零星光電開發。此次內政部修法放寬將大開方便之門，無疑將再次造成農業生產環境的破壞。
能源局已有綠發區規範草案 初步篩選1122公頃用地
經濟部能源局組長林文信受訪說明，綠能發展區以不違背國土計畫為原則，由農委會盤點出設置光電也不會影響農業生產的地區後，再邀集專家學者排除生態敏感地區，排除後約篩選出1122公頃的土地。經濟部會先了解當地意願，並協助遴選廠商，地方不支持就不會推動。
林文信表示，綠能發展區的具體內容會訂定審查作業要點規範，目前已擬出草案，要待內政部的土管規則上路後，才會配合調整發布，具體時程尊重內政部的規劃。
林文信強調，大眾因為不了解細節，產生很多額外的想像擔憂，對於社會的疑慮，不排除用任何形式說明清楚。近期各界提出的意見都會參考，調整政策細節，也將借此機會來調整「能源用地白皮書」。
地球公民基金會議題部主任黃靖庭則表示，國土計畫目前正在擬定土地使用管制規則，將在2025年上路，此時推出綠能發展區並修改相關法規，可能成為未來國土計畫體制的破口。呼籲回歸國土計畫體制，農委會和經濟部盡速提出各自計畫，再進行協調，檢討和修正國土計畫內容。
