為了與國際同步扭轉能源結構，減緩全球暖化與氣候風險，蔡政府公布「2050淨零排放路徑」，也確認政策轉型過程必須公正進行，盡量不遺落任何人。國家發展委員會與NGO共同推動淨零公正轉型，3月1日在台東舉行「地熱在部落：淨零排放與公正轉型工作坊」，首次邀集利害關係人，與會者包含各地部落居民、公部門人員、NGO工作者、學生，共同探討部落與地熱發展的相關議題。
國內九處地熱潛勢區 多在原鄉地區
政府預計2025年要完備地熱相關法規，同時投入國內九處潛勢區探勘。經濟部能源署副署長吳志偉指出，調查發現地熱潛勢區大多位在原住⺠族區域，在台東縣境內就有海端鄉霧鹿、延平鄉紅葉、太麻里鄉金崙等地。吳志偉強調，「發展地熱不只是能源署的事，也涉及各部會，像是觀光、農業部門」，帶出地熱產業鏈的複雜性。
成功大學二氧化碳封存暨油層工程研究室教授謝秉志說，每個地區地質條件不同，仍得實地鑽探才能確認開發價值。台灣地熱資源發展協會常務理事王守誠分析，聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）示警，2030年是控制氣候風險最後機會，但台灣地熱技術尚落後國際10～20年，同樣鑿一口井，國外的發電量是台灣的五倍。
實際上，由於企業急需提升綠電佔比，再生能源市場供不應求。目前在台東金崙、知本、紅葉等地的地熱電廠就有不同的企業投資，比政府的動作還快。截至1月，台灣運轉中的地熱電廠共有四個，已併網發電量僅有7.29MW。不過，政策目標到2050年要提升地熱發電占比至6GW，意味著更多的探勘、更多的設施，將進入地熱潛在的原鄉地區，台東縣政府財政及經濟發展處還成立「綠能推動辦公室」。
諮商同意辦法沒有諮商 部落需要找回自決機制
當政府、學界、產業界都動起來，並喊出「公正轉型」，在地居⺠的體感又是如何？近年的案例令居⺠憂心忡忡，環境與社會影響恐怕比所謂的經濟效益更早到來。2022年金崙部落曾發生地下水位異常降低的事件，⺠眾質疑與開發中的電廠有關，當下卻無法立刻獲得解答。
台東金崙部落族人、金崙村長陳志偉說，「廠商提不出相關資訊回應居⺠的疑慮，只是一直講好處，這不是很可疑嗎？還說因為還沒賺錢所以沒有辦法談回饋機制？」他直指，廠商甚至認為贊助村民捕蚊燈、酒水， 就可以對外宣稱有回饋部落，「這未免太廉價」。
陳志偉表示，當溫泉枯竭，影響的是整個金崙溪流域的經濟命脈，「即使是猴子也不能只給牠香蕉，牠需要一座森林才能生存。」
蓬勃發展地熱的紐西蘭 讓部落優先於決策
紐⻄蘭原住⺠族地區已發展出地熱的循環經濟，包括發電、溫泉旅館、水產養殖、觀光遊憩、酪農業、林產加工等產業串連在一起，但這一切並非理所當然的存在。
「我們已經努力了160年，光是跟政府交涉返還土地就花了50年」，毛利族人William Temuera Hall說。他的部落位處內陸，被殖⺠時間比較晚，也曾因為土地貧瘠不適合種植，反而保住土地，近代又發現擁有地熱資源，開啟新的發展契機。
「雖然我在政府工作，但我是毛利族人優先。」紐⻄蘭商工辦事處貿易發展中心處長魏緹娜（Tina Wilson）指出，毛利族人治理系統的精神是合作與協作，獲利並非第一順位。第一順位是保護資源、保護下一代的教育與健康福祉。
「部落要站在決策之前！」魏緹娜認為台灣的原住⺠必須清楚地說出來，你們在乎的事情是什麼，優先順序是什麼。
毛利人從1960年代展開復興運動，毛利族人的策略，除了族中領袖強大的領導力，不斷對內、對外溝通，並運用歷史上政府與族人簽訂過的條約之外，也包括有意識地讓下一代受專業教育，養成律師、會計師，讓族人進入政府去影響政策與執行，還成立毛利黨，體制內外的代議及倡議都同步進行，積極主動參與決策過程。
當林三加詢問，毛利族人如何確保後代子孫環境權不會受到破壞？William回答，「不要貿然相信科學家，他們可能是地熱公司僱用的，你要找到願意站在部落立場的科學家，必須確保在知識迴圈當中，有人代表族人發聲。」
誰的觀點？ 誰的部落決議？
回顧毛利族人的奮鬥史，台灣是另一個平行時空。1980年代才開始原住⺠族社會運動，2005年才誕生《原住⺠族基本法》，即便在《諮商取得原住⺠族部落同意參與辦法》（簡稱諮商同意辦法）頒布以後，仍持續遭人詬病。從知本光電案到金崙電廠案，將來地熱開發興起，勢必需要依照諮商同意辦法召開更多部落會議，可能造成更多亂象。
花蓮紅葉部落族人彭昌福說，「其實青年樂見廠商來開發，但回饋機制不透明，部落會議組織不健全，這樣通過的決議誰敢相信？」宜蘭南澳德卡倫部落族人楊純宜也有感而發，當地面臨的是環境衝擊更大的水泥業、礦場開發，然而現行制度讓不完整的部落會議也可以依照程序選出主席、通過提案。
「諮商同意辦法規範的不只有投票的瞬間，」環境權保障基金會專職律師黃馨雯指出，諮商代表知的權利，包括事前了解開發內容、事後追蹤資訊的權利。目前諮商同意辦法最大的問題，就是將傳統領域內的私人土地排除在外，迴避社會影響評估。
部落面對公共事務找回自決機制，著名的案例是卡大地布部落，過去十多年經歷許多磨難，反遷葬（2012-2018）、反光電（2018-2022）等抗爭運動，迫使讓他們走在部落自決的最前面，通過自己版本的部落會議章程。卡大地布部落邏法尼耀家族代理拉罕陳政宗說，「部落並不是反對開發，部落要的是尊重，因此在卡大地布部落傳統領域，即使是私有土地，也要諮商同意程序」。
黃馨雯建議，「投票是一種法律效力很強的行為，只要部落先釐清需求，部落其實可以自己打造自己的部落會議章程，制定議決機制。」楊純宜則說，「部落要持續發聲，為爭議點留下紀錄，有助於修法。」
