墨西哥史上第一位女總統出爐，代表執政黨「國家復興運動黨」出征的薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum），以六成的得票率贏得壓倒性勝利。
擁有能源工程博士學位的薛恩鮑姆，不但曾無償協助聯合國政府間氣候變遷專門委員會撰寫報告，還在擔任墨西哥市長期間，首度引進電動公車、在量販店屋頂架起巨型太陽能板，且對選民承諾，將投入近140億美元（約新台幣536億元）發展乾淨能源與提升電動巴士與火車，看得出對環境氣候議題瞭若指掌。
但另一方面，她支持建造具爭議、全長1500公里的瑪雅鐵路（Maya Train），對行經的森林及歷史遺址造成破壞，還被批評在保護區大興土木、對空氣污染問題視若無睹。加上這位被對手稱為「冷酷娘子」（ice lady）的左派氣候科學家，與支持化石燃料的同黨現任總統關係密切，都讓部分專家認為，墨西哥要推動能源轉型的氣候政策仍挑戰重重。
挑戰一：現任總統挺油氣業，對新總統影響揮之不去
墨西哥在2012年提出氣候變遷法，是發展中國家的先行者之一。但在現任總統羅培茲歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）上任後，不但廢除部分氣候行動及組織，還將能源主權交給傳統化石燃料業者，包括國營油氣巨擘PEMEX（Petroleos Mexicanos）及電力公司CFE，且阻止私人企業投資再生能源。如今，墨西哥是G20成員國中唯一沒有設定淨零目標的國家。
從羅培茲歐布拉多擔任墨西哥市長開始，薛恩鮑姆就一直跟在他身旁。一路從環保局長向上爬，至今20多年，因此被認為是忠實的門徒。如今順利登上總統大位，恐怕難以擺脫羅培茲歐布拉多的影響，尤其在國家陷入經濟低迷、暴力犯罪激增之際，墨西哥民眾仍相當愛戴羅培茲歐布拉多，大選投票前幾個月，他的支持率還有六成。
挑戰二：國油陷債務危機，卻被指定成為領導能源轉型
與羅培茲歐布拉多不同，薛恩鮑姆公開表明支持擴大再生能源基礎建設，但同時也承諾讓PEMEX維持營運。除了保持每天200萬桶油的產能，還要擴大業務範圍，負責生產鋰，引來專家憂心成為逃避脫碳的藉口。
薛恩鮑姆還希望PEMEX能成為國家能源轉型的領頭羊，但PEMEX陷入嚴重財務問題，是全球負債最嚴重的石油公司。總負債高達1060億美元（約新台幣3.4兆元），明年到期的債務高達68億美元（約新台幣2203億元），目前依靠國家稅收減免與補貼勉強營運。公共事務顧問公司Integralia政治風險分析師拉米雷（Carlos Ramirez）直言，「這樣互相矛盾，進度會非常緩慢，且最終走向失敗」。
挑戰三：墨西哥經濟成長緩慢，「近岸外包」出現不確定性
《彭博》指出，墨西哥近年經濟成長平均略高於2%，遠低於其他開發中國家，在歷經疫情解封經濟復甦後，於去（2023）年年底開始成長不如預期，部分原因是建築業及對美國出口放緩，如果國家經濟不振，勢必影響需要大量投資的再生能源產業發展。
墨西哥在去年超越中國，成為美國進口貨品的最大來源國，是21年來首見。根據《勤業眾信洞察》同一年報告，將生產製造遷移到距離美國市場更近的「近岸外包」（Nearshoring），有助於墨西哥經濟成長在未來5年增加3個百分點，但前提是得確保企業能獲的足夠的能源或水資源，否則供應鏈移轉難以發揮效果。
※ 本文經授權轉載自《RECCESSARY》，原文標題〈墨西哥誕生首位女總統！曾力推乾淨能源、擁有能源博士，她上任後將面臨哪三大氣候政策挑戰？〉文：林柏宇。不適用CC共創授權條款。
參考資料
- Climate Home News（2024年6月3日），Mexico elects a climate scientist as president – but will politics temper her green ambition?
- TIME Magzine（2024年6月3日），The Meaning of Mexico's First Female President
- Bloomberg（2024年6月3日），The End of AMLO's Presidency Will Leave a Void in Mexico’s Morning
