國土計畫法原定明(2025)年5月前全面上路,立法院趕在今(31)日審議部分條文修正草案,藍綠白三黨均有提案要求展延,表決後三讀通過國土功能分區圖作業期程再延六年,即最遲2031年才上路。在三讀宣讀條文時,藍綠兩黨立委把早已準備好的標語牌拿出,於議場內拍照留念,氣氛融洽。
內政部則對延期上路表示遺憾但尊重,指出近期地方政府湧入大量民間申請土地變更案,2024年首10個月已增逾1200件,其中光是9、10月份就佔了三成;並呼籲桃園市和南投縣儘速遞交國土功能分區圖。環團則批評藍綠聯手令農地碎片化加劇,相當可惡。
藍綠白聯手展延國土計畫上路 農業權及農業補償條文未入法
藍綠兩黨早前就《國土計畫法》延期上路提修法,在召委協商階段未有共識,便直接跳過院長協商,變更議程排入院會,於31日進行二讀及三讀。
藍、綠、白三黨的立法院黨團均臨時提出再修正動議,民間無法就動議再進行討論。藍、綠立院黨團均提案國土功能分區圖作業期程再延六年,民眾黨黨團則提案再延兩年,理由包括認為農地使用被限制、尚有七部子法未公告等。
國民黨立委張嘉郡指有人「污名化農業權主張」,柯志恩則稱支持農地農用,「但不能只要求小農犧牲小我」。民進黨立委陳亭妃則稱地方資訊混亂,要求暫緩上路、完備配套,「否則一定會被政治操作」,來自嘉義的陳冠廷稱很多NGO雖站在保育角度,「但不要忘記台灣人民才是我們的主軸」。民眾黨立委張啟楷更稱公部門要思考什麼國土計畫才是對經濟有用,「把土地牢牢綁死,那是不好的。」
至於發言表達反對延期的則有民進黨原住民立委伍麗華。她稱,1974年《區域計畫法》上路時,因未調查就訂立,令許多原民地區建物變「非法建築」,目前有逾6.5萬棟類似情況的住宅正在排隊,本來有望在明(2025)年5月《國土計畫法》上路後,《原住民土地管理規則》也能公告,原民建物可申請合法化,但展延恐怕將令希望破滅。
進行表決時,伍麗華對民進黨團提出的修法版本投棄權。一向立場偏藍、同為原住民立委的無黨籍立委高金素梅,在表決藍營版本時亦棄權,但就對民眾黨延期兩年的版本投贊成票。
最後在藍營立委占多數情況下,通過國民黨版本動議,並通過三讀,國土計畫法延至最遲2031年上路。至於藍營原提案修法納入農業權、增訂32條之1農業權補償條文,最後撤回修正動議,並未入法。
內政部︰民間申請土地變更案暴增 環團︰藍綠聯手可惡
截至31日,全國只剩下桃園市和南投縣尚未交出國土功能分區圖。內政部對於上路再延期六年表示遺憾但尊重,並稱近期地方政府湧入大量民間申請土地變更案,2024年1月至10月,各縣市受理申請案件共1206件,申請案數前三名為桃園市250件、台中市127件、彰化縣117件;其中9~10月申請案更暴增約367件,相較於前8個月,平均每月申請案數增加1.8倍。內政部指出,這些變更案因地方未經充分討論而倉促送件,將加劇國土資源錯置。
內政部續稱,七項未公布的子法事實上已審查完成,所有子法將配合這次的母法修正,重新檢視內容後,明(2025)年依程序發布辦理;並呼籲桃園市和南投縣儘速報部。
地球公民基金會副執行長黃靖庭形容本次藍綠陣營聯手「可惡」,表示此前已聽到消息稱國民黨黨團有意延期六年,「沒有想到是連民進黨的版本也是!」他稱,六年延期根本沒根據,「為什麼是六年?」而關鍵八席的民眾黨立委亦未對國民黨版本提出反對,導致國土計畫將在欠缺配套措施的情況下延宕,農地只會持續流失且更破碎。基金會正與其他環境相關法律團體研究,可否就地方政府不提交國土功能分區圖提出行政訴訟。
農業部則沒有對國土計畫延期一事再作回應,只說30日已發稿回應農業權。黃靖庭指出,農業部是有農業容許使用或農地變更相關法規,「現在農業部是不是要想辦法,讓這些工具發揮?還有六年時間,你們不守下來,農地就是一塊一塊不見。」