2003年，陳水扁總統宣示為「永續發展元年」，今（2007）年，台灣推動永續發展已經邁入第5年，但台灣環境的現狀邁入永續了嗎？每年6月5日環境日，政府發佈台灣永續發展指標，透過包含現況、壓力、制度回應的42項指標，讓民眾瞭解我們的國家是否邁向永續。今年環境日，由行政院發佈之永續發展指標顯示，台灣環境、生態與社會壓力皆呈現悖離永續，而經濟壓力與制度回應則呈現邁向永續。然而學者感嘆，如此重要的指標發佈，卻沒有太多人關心。
昨（19）日，在一場由行政院研考會委託、中華民國都市計畫學會執行的永續發展指標系統檢討與修訂座談會，從指標系統是否反應國家永續發展出發，聽取民間團體、政府機關單位和學者的聲音，未來，研究團隊將進行5年來首次指標系統的修訂與調整。
與國際接軌 政府應積極取得資料
台灣永續發展指標每年發佈，卻一年比一年不受重視。2006年指標計算及發佈，僅支出例行公務人員人事費，及舉辦記者會，今（2007）年，更是連記者會都沒召開。立德管理學院校長施鴻志指出，目前指標的發佈由研考會裡的一個處室負責，從政府對這件事的預算編列即可看出，「連行政院都不重視」。他表示，政府希望指標系統與國際接軌，然而國際上目前在進行的相關數據統計，政府卻未加重視積極收集資料，例如綠色國民所得（GDNP），以及產業的二氧化碳排放量等等。
2004年於世界經濟論壇發佈的ESI（環境永續指數），台灣與北韓排名相同，引起國內一陣緊張，施鴻志說，就是因為我們不能提供國際指標需要的資料，因此他建議，台灣永續發展指標在與國際接軌上，應與ESI產生連結。
針對目前指標系統的修訂，研究團隊提出了微調的架構，包括二氧化碳排放量的計算方式、單位努力漁貨量、都會區主要河段中度以上污染長度比等的修改，而由於指標代表性、資料取得、和國際接軌等等考量，建議刪除檳榔種植面積、國際公約於國內的落實程度、每戶家庭電腦擁有率等。
部分重要的指標受研究團隊建議刪除，和與會人士的意見相左，例如「國際公約於國內的落實程度」，和「都會區主要河段中度以上污染長度比」。
台灣不能加入許多國際公約是事實，不過學者認為，台灣不能自主遵循國際公約，還談甚麼與國際接軌。中華民國環境教育學會理事長葉欣誠指出，台灣溫室氣體排放量自1990年至今成長200%，政府部門經建會、環保署等也都反對設定減量目標，任由現況持續惡化，他建議應在制度回應面加入「對溫室氣體減量的政策反應」，否則制度回應面看不到政府面對此項議題的決心。
台灣無法加入國際公約，因此落實程度數據始終為零，不過，與會者表示，將此指標刪除更是無法與國際接軌的顯現。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓建議，不能加入不代表不能承諾履行，此指標可以宣示履行國際公約來取代。
永續發展教育 培力民眾、敦促政府
各指標項目的修正和刪改引起座談會上的熱烈討論，然而最令人擔憂的問題，卻是政府部門機關的態度，以及民眾的不關心。
「國家永續發展未受到尊重的原因，是因為環境教育不受國家重視，」葉欣誠說。有研究指出，在日本、美國100%的大學生知道「京都議定書」，然而台灣有25%大學生沒有聽過這項國際公約。他認為民眾對這些事情不瞭解不關心，因此也不會對政府施加壓力，很多政策就不會往前走。
葉欣誠認為應讓各級政府單位將永續發展內化在工作之中，他認為透過民眾的壓力，能促使行政部門做出回應，因此應將「永續發展教育」或「提升國民環境素養」的努力納入制度回應面，透過民眾的培力，加強其對永續發展的瞭解，敦促政府做出回應。
民間團體亦有多位代表積極關注指標的修訂，蠻野心足生態協會理事長文魯賓指出，環境基本法遭到忽略，該法已公布3年，但政府部門對於資訊仍相當不公開。永續指標以及各部門提供之計算資料，都應該公開上網，供民眾瞭解。
綠色消費者基金會董事長方儉指出，應把永續指標視為一種管理系統，在取得資料、資料確認、和人員資格審查上，都應嚴格把關，不應讓行政機關玩數字遊戲。他表示，修改指標是最輕鬆的作法，然而應該做的事，是把永續指標作為立法院審核行政預算的稽核機制，並納入審計部審計的考量。
座談會主持人王俊秀最後總結指出，這樣的座談會是一個平台，藉此機會讓各界關心國家永續發展的人士與團體得以分享資訊，目前指標的發佈與修訂皆為進行中，各界有意見提供，都可提供研究團隊參考，也希望透過論述，讓指標的代表性和意義提升，今年行政院永續會開會期間，研究團隊將依環境基本法提案修訂指標，期望未來，永續發展指標能成為政策評估的重要機制。
相關資料：
*臺灣永續發展指標系統檢討與修訂座談會會議資料
*行政院永續會
