台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「公民參與，實現公義的綠色經濟」座談會討論議題之一。公共電視製作許多優質的節目，像是「我們的島」長期紀錄台灣土地的點滴，以及許多污染開發破壞環境的真相。但是進來傳出政治伸出黑手干預公視自主權，使得原本應是超然的媒體，淪為政治鬥爭的工具。而在現有的制度下，公民記者採訪時的權利和安全並沒有被有效保障。
時間：2009年1月15日上午9:30
地點：台北市NGO會館
主持人：陳曼麗（台灣環境資訊協會理事）
與談人：陳柏舟(蠻野心足生態協會律師)、何宗勳(公民監督國會聯盟執行長)、林麗雲(台大新聞研究所副教授)
壯大公共電視 確保公民參與機制
陳曼麗：公共電視的經費來源，是政府每年編列預算，加上民眾捐款支持。去年公視9億的預算，4.5被立法院凍結，導致公視的功能無法發揮，而箝制它的竟然是立法院，公共電視長期以來致力於製作優質節目，卻面臨這樣的困境，這反映了台灣媒體的哪些問題？制度上應該如何調整？
林麗雲：公視問題的背後是長期以來台灣廣電體系的問題。1990年代中期，有線電視開放；政府管治失靈；頻道太多；又沒有退場機制；每台廣告少，均用廉價的方式製作節目，造成社會亂象。在有線電視已宰制市場與民眾收視時，公視才建台，成立於1998年。公視法規定，公視只能補商業電視之不足，也只有9億預算，只有英國BBC的千分之一、韓國KBS的百分之一。
在這個脈絡下，台灣的媒體改革團體強調應壯大公共電視，擴大公共領域。媒改團體認為應擴大公共電視的經濟規模，包括讓原來的政府電視（華視、客家電視、原住民電視）加入公廣集團，獨立於政府。相關節目（例如環保相關的節目）可在集團的頻道播放，以收綜效、擴大影響力。
但目前法制尚未修改建全，加上內部治理有問題，未受外部監督，才讓政治人物見縫插針。
最根本應從修法做起。媒改團體主張，應由政府統一編列預算，建立在整個集團之下。並建立公民監督的機制，除對國會負責也對公民負責，保障公民團體參與。在節目製作與生產上，公視也要有協助在地生產（如公民團體與地方文史工作）的機制。公視應必須提供在地訓練和器材，讓公民團體有更大的影響力。這樣才真正是公民的電視。
新媒體時代來臨 首重議題倡議
陳曼麗：公共電視沒有商業、政治的包裝，所以可以更真實呈現每個事件，公視的節目也獲得許多獎項的肯定，2008年底預算凍結事件發生後，如何持續營運下去？人民的參與更相形重要，如何透過民眾的參與，讓公視真正成為公平、公開，大家參與的電視？
何宗勳：公共電視長期關注邊緣及弱勢族群，所以當面臨危機時，民間團體也會提供協助。主流媒體的影響力愈來愈弱，許多記者朝向非主流串連，更多元、分種的時代來臨，台灣已進入新的媒體戰國時代，近二年廣告界流行數位匯流實驗，社會運動未來也要提倡議題倡議，透過學術力量整合，讓數位匯流成為社運工作者有效利用的工具。未來一年是社運崛起的機會，這是可以努力的方向。
陳柏舟：新政府上任後，公民記者在採訪時，常面臨警方勸導民眾不得拍攝、紀錄的問題，但警方的要求並沒有任何的依據和法源基礎，民眾在公開進出的地方，都可以自由拍攝紀錄，就算有「肖像權」也是民法的規範，不得以警方權力剝奪，以後公民如遇到類似的問題可以據理力爭。
現場回應：公民參與和公民監督是兩種心情，台灣不只行政機關有問題，立法機關也有問題，國會本來要幫人民監督政府，現在卻要人民來監督。媒體也出問題，我們可以相信的媒體在哪裡？新媒體的形式我們可以期待，也是未來要去實驗出來的，我們要跳脫現在的思維，去形成有利的議題領導，這是跨領域NGO能夠跨界串連的地方。
部落格影響力>傳統媒體
林麗雲：過去幾年來，台灣整體環境愈來愈囧。集遊法修法、資訊公開和公視建制上，都往後退，社會的保守力量越來越強，權力結構越來越堅固。但我們也看到另一個趨勢，台灣的公民社會是成長的，公民團體在公共議題的參與上是進步的。未來更要匯集這些聲音、力量。公民團體除了個別發聲，還應有公共的平台，讓由下而上的力量有機會發聲，相互聆聽、溝通，在審議的基礎上作成決策。而且，公共平台還需物質基礎（包括經費、設備與專業能力）等，需要完整的公共傳播體制。期待公民團體關注公共傳播法的議題，致力於深化公民的傳播權，開拓公共領域。
何宗勳：要媒體報導自己的醜聞是很困難的，未來更要結合部落格、PPT、公民媒體等不同平台去揭露資訊，不同平台有不同的族群，會因此產生更大的效果，影響層面可能比主流媒體還強。不管如何，台灣民主自由的基礎，是無法動搖的。雖然經過兩次政黨輪替，我們對政治不抱期待；加上新世代崛起、媒體解構，對媒體也不期待。但是正因為民間團體無可救藥的固執與熱情，對於公共事務的堅持，社會才有不斷往前進的動力。戰國時代、百家興起，我們的未來還是有無限可能。
