台灣森林資源豐富，日據時代日本人看中了山區廣大的原始林，設立專責機關開發木材資源，直到今日，這個機關仍然存在，從殖民時代的殖產局，台灣省府農林廳的林務局，到現今行政院底下的中央機關林務局，以森林系畢業人才為主體，民國80年全面禁伐天然林以前，是個職司森林開發的公務機關。
自然保育觀念的抬頭，政府全面禁止採伐森林，以保住台灣山區千瘡百孔的林地;；林務局迫於時代改變，也必須轉型。以自然保育及森林育樂、生態旅遊包裝自己。塑造保育機關的形象。
包裝出來的觀感讓許多民眾覺得林務局也是一個保育機關，只有關注及專精於保育的人士才會清楚林務局的業務本質。即使到了轉型的關鍵時刻，林務局大部分的業務仍與保育無關，甚至與保育相左；各林區管理處的保育業務掛在育樂課之下，以整個林管處的業務相較，所佔比重實在是低，且保育又與育樂衝突。至於其他業務，租地造林、暫准建地、林產處分、以及各種的造林計畫，幾乎都與保育相違背。伐木時代的土地編制也沒改變，如：事業區、林班、小班...這類「砍樹」才看得到的名詞。
無關保育的業務比例重，凸顯傳統林業人員不願拋棄的舊包袱。伐木時代的結束、木材替代品的使用，已經非正式宣布台灣林業的結束。然守舊派不肯面對這一個現實，只能從森林系最大就業市場－林務局業務，努力於傳統的保留。連森林生態系保育都要加上林業經營的觀念，好像搞園藝必須修修剪剪一樣。
林務局徹底轉型的草案：「森林暨自然資源保育署組織草案」，光看名稱就知道有不能割捨的過往，單純叫「自然資源保育署」並不是排除保育森林，令人不解為什麼非要加進森林兩個字不可。草案內容更無新意，除了名稱更動之外，簡直是「『林務』局」的借屍還魂。
我國保育業務多年來由農委員會承辦，因林務局為農委會下最大山林機關，在組織再造氛圍中承接了農委會的保育業務，並非它擅長保育，而是它佔了體制上的便宜。林務局組織已夠龐大，卻還想整併其它機關。目前的員額幅度，次級機關之偏遠，管理上已屬不易，若真要審視人員素質與專長(職員、技工、巡山員)，則可外界討論空間不小。體質不變而成保育機關統合的老大未必是國家之福，這個機關以後的簡稱是「森保署」還是「保育署」呢？好像目前執行全國保育查緝的「森林暨自然保育警察」，簡稱「森警隊」！森林警察不在森林抓山老鼠，卻到鄉鎮與都會查違反保育案件，是不是令人啼笑皆非呢？
