前言：莫拉克為台灣帶來世紀雨量，造成空前災難，全民陷入巨大哀傷的同時，不解為何台灣土地承災能力愈來愈脆弱。一個颱風、一場大雨，就能讓島嶼分崩離析，921大震的傷痛竟如此輕易地再回到民眾的記憶。
在氣候變遷的壓力下，可以預期未來類似的暴雨只會愈來愈大、災難也會愈來愈難預防，如何防災避險，這是全民的焦慮。但，台灣準備好了嗎？
余紀忠文教基金會董事長余範英說：「面對災難，全民要覺醒」。今天她邀請國內多位相關領域學者討論，會前大家為災民默哀一分鐘，為災民也為台灣祈願。她呼籲，「這是重建的開始，全民應群策群力，凝聚自省、反思、再起的力量」。
另外，傳統工程治水的手段已無法阻擋災難，國家的救援系統也經不起考驗。未來，治水防災要有全新的觀點、人不要強與山水爭地、放任國土非法利用。不該居住、農作的地方，要有計畫輔導當地民眾遠離危險區，還土地休養生息的機會。最後學者向政府喊話，「我們需要一個國家級的防災總署」。
今年的災難還沒結束
台灣大學土木系教授李鴻源用投影片顯示這次災區，在莫拉克颱風前後所呈現的不同景像。他表示，多個災區的情況都很類似，過去大家對山區、河川的了解並不多，無法估算這麼大的雨會造成什麼樣的災難。但可以確定的是，堤防保護的是下游河川，但雨是下在上游，顯示工程手段之於防洪有一定的限制，氣候變了，傳統思維也要跟著改變，「不要再蓋堤防了」。
台大大氣系教授柳中明表示，七月還在看新竹高溫（超過39度），以後台北市出現40度可能很平常。全台25個氣象測站，從民國50年到100年，每一個測站365天紀錄累積了2萬1千多筆，雨量出現最大的次數多數在2000年以後。「紀錄一直在打破，氣溫可以破紀錄上升，雨量也愈來愈多沒有上限」。
柳中明表示，2005年美國紐奧良風災，大家沒什麼感覺，因為不在台灣。今年熱浪接著台風，破紀錄的雨量，大家開始有感覺了。西北太平洋颱風在減少，但侵襲台灣的颱風卻在增加，颱風路徑在改變，對我們台灣很不利。
柳中明提出警告，今年西北太平洋颱風生成才9個，平均一年有24個，還有16個還沒生成，「今年的災難還沒結束。」
攻擊力增加、抵抗力減少
台灣大學地理系退休教授張石角表示，台灣現在的情況是，「攻擊力增加、抵抗力減少」。工程手段無法防災，但所謂「非工程方法」是政治方法，比工程方法還難。堤防一直做、災難一直增加，未來必須從土地利用角度去達成防災能力。
災難總是在山區、水邊，居住在這些地區的民眾成為氣候變遷的第一線災民。遷村一再成為話題，但張石角說，全球沒有成功例子。山地資源都在山上，原住民離開山區很難活下去。
應重點防災 不是整體防災
張石角說，莫拉克颱風顯示出台灣有五大脆弱，村落、橋樑、道路、通信、防災。如果今天還在談災難的元凶是洪水、如何提高防洪工程，那無解。正確方向應朝向「地理環境」，把眼光轉向保存這五大脆弱，就有解了。他建議，政府應對症下藥，加強這五大脆弱的安全性，即使外頭風風雨雨也能保存民眾安全。
張石角說，過去談的都是源頭治理、集水區治理。但現在要談的是重點治理，而不是整體治理。天下有山必崩、有水必淹，「保護小雞是對策，不要去打天上的老鷹。」
救災的錢不要急著花完
張石角說，每次政府災後撥款，花錢方式總是違反邏輯，大量金錢發下來、而且限期花完，然後防災一直沒完沒了。花錢要有事件診斷結論做基礎，因為「事件簡單、重建困難」，想出對付、以及免除這個災難原因的設計，花錢才能真的減災。
請問國土監測究竟做了沒？
台大地質系教授陳宏宇表示，這次又發現新的平台產生，新的沖積扇把土石沖刷堆積變成暫時平台，未來這些地方一定又會有人居住。土石從何而來？二仁溪、高屏溪、卑南溪，30年來發現每一年沖積量分別是5400、5000、8000萬噸，這些中上游土石與地質環境有關。
而且這些平台斷層林立，有些坡度達40到70度，平台後頭的地理環境非常破碎，陳宏宇說，這一次經驗太大了，多少人的生命消失，但至今土地利用還在討論，國土監測也沒有存在政府那個部門，「國土監測我們到底做了沒？」
預警系統要提升
成大環境工程所教授溫清光表示，這次許多村落本來是避災區，原以為安全的地方都有災難，未來預警系統很重要。他提到民國52年時頭前溪暴漲，收音機廣播叫大家快跑，他們全家聽到後跑出才保住性命，如今能做到的預警系統一定更好。
溫清光表示，中央氣象局在莫拉克颱風的預測比美日準，但還是有一些資料，例如雨量沒有掌握得很好。他希望氣象局能快把需要找出來，編列預算建制，以提高預警系統。
提升調洪供能
溫清光表示，這次剛開始災區在屏東林邊，後來台南麻豆，沿海水量都集中在這些地區。還好曾文水庫颱風來前，水庫見底，原本6億噸容量，只剩1億2千萬噸，這次大雨蓄水量達4億7千多萬噸，調節的水量很大。如果能有更好的預報能力，水庫可以在暴雨來前提早放水，調洪能力可以再提升。
颱風可能讓水庫淤積更嚴重
溫清光擔心，這次暴雨會讓水庫淤積更嚴重，例如去年卡玫基颱風，水庫蓄水容量少了13%。莫拉克颱風的雨量比上次大，這次南化水庫淤積量大，濁度高，自來水場無法處理，許多地區缺水。
國土立法機制要急起直追
師大環教所教授汪靜明說，台灣生態條件已像中老年人，全民要覺醒，國土需要健檢，整體立法機制一定要急起直追。
如何遷村 要與災民對話
李鴻源指出，台灣沒有所謂的國土規劃，因為根本沒有國土規劃法。屏東林邊等地已是地層下陷區，這個地區究竟要不要再繼續種植行為、要不要繼續抽地下水？如果不要，那這些地區民眾未來生計是什麼？政治人物有必要說清楚，這些人要如何遷移，要與災民對話，重建前要花時間談清楚。
不過他強調，許多危險山區部落是非遷不可，其他在淹水潛勢區已有的住戶，可以做一些補救措施防災，例如在一些凹的設施做為防洪區。
預警系統要建立在完整資料庫的基礎上
李鴻源說，「有人問我如果這場雨下在台北會如何？」他說，因為台北有很好的洪水預警系統，同樣的雨如下在台北，他相信應該不會這麼忙亂。
李鴻源表示，要支撐預警系統，要有完整的資料庫。現在的情況過去不重視資料搜集，例如福衛二號每天都在飛，但都沒有變成國土規劃的依據。還有，水利署已公告「淹水潛勢圖」，水保局又有「土石流潛勢圖」，但公告後誰來做？中央、地方沒對話，跨部會協調有問題，防災、救災品質都出問題。
請立即成立「防災總署」
李鴻源表示，國家一定要成立防災總署，「防災如同作戰」，平常就要訓練專業防災、救災人員，要有指揮國民兵的權力。像現在許多沒受受訓練的國軍、民眾在災區，「我實在很替他們擔心」。
「關鍵時刻」義賣所得全數捐作救災
基金會出版新書「關鍵時刻──氣候變遷‧台灣準備」，余範英今天宣布，所有銷售所得全數捐作救災。
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