[...]氣候科學近年來快速進步,因為超級電腦如今可運作非常複雜的模型,以模擬海陸氣候條件,我們評估自然與人為因素對未來 氣候影響時,主要倚賴今日使用的模型,以及對世界各地氣候變遷衝擊的評估能力,如此因應未來預測情況時,政府、民間社會與企業組織才能採取有效措施,以順 應即將發生的變化。
我想以印度Andhra Pradesh在2003年的熱浪為例,依據官方記錄造成近4000人喪生。[...]研究此項重大問題時,很明顯若資通訊科技設置妥善並有效發揮功能,也許能保住幾乎所有罹難者的性命,例如熱浪來襲前並無早期預警機制,之後亦未提供追蹤醫 療諮詢,包括口服電解質液、簡易治療等,就算是電視頻道也能用來宣導正確意識與資訊,以保護受影響民眾的生活,但卻都沒派上用場。
還有許多沿岸災害中,災民若能即時獲知警告,就能在災害發生之前撤離,颶風侵襲美國佛羅里達州海岸時,政府運用基礎建設提供警告與訊息給可能受災民眾,並 將整個城鎮撤離;颱風或其他較輕微的災害在印度或孟加拉發生時,卻造成嚴重損失,因為當地不僅缺乏可庇護災民的基礎建設,也欠缺完善的早期預警及引導體 系。
今日縱然連手機也能當做媒介,有效提供早期預警,挽救生命及財產。
透過良好的氣候科學與資訊分享,資通訊科技能降低天災的風險與衝擊,...地震發生時,資通訊科技系統能監控發展、發送緊急訊息、幫助人民因應。
從救援、重建到風險管控。
- 在各層面建立防範未然精神。
- 強化國內地方因應能力。
- 確保生計與幫助脆弱族群。
- 從過往災害中學習經驗。
我們的成就應該是在沒有正式組織架構下,呈現史上最大規模的災後網路合作計畫,也召集社會各個層面的一般民眾,這些人並不一定平常投身網路,多數人都有其他正職與專業,但他們都是需要幫助的人。
我在網路上尋找資訊與報導時,注意到網路在這些事件扮演(或未扮演)的角色,網路似乎很能夠回應遠方人民的需求,以旁觀者身分搜尋資訊、報導及其他貢獻方 式等,人們若有親友可能受到衝擊,也會在網路上建立失蹤或協尋清單,幫助遠方人們的搜尋工作;有些人以為這些計畫來自於援救組織,但其實卻是其他民眾透過 電腦通訊工具輔助,從遠方提供協助。
但我有些意外的是,網路尚未完全跨越鴻溝,一方是科學家及直接受災害衝擊的民眾,另一方是可運用這些資訊理解問題的人民,雙方的資訊卻似乎未充分交流。
問題雖然與數位落差相關,但並非因為無法取得資訊(不過這也是一大問題),我覺得關鍵在於「取得資訊」與「有效利用」之間的落差,...就我所知,許多受災社區都能以不同方式獲得網路,但缺乏社會基礎建設與教育,讓民眾無法將網路變成有效利用的早期預警機制。
有些人擁有資訊,例如科學家偵測到地震,即可瞭解是否會引發海嘯,也有些人很早便感受到地震或海嘯,但他們無法運用這些資訊;有些人需要這些資訊,例如印 度洋沿岸村落,但他們無法及時取得可用資訊,因為國籍、語言、知識、專業、社會聯繫、信任網絡、溝通管道等隔閡,造成雙方難以溝通往來,有些人懷疑這只是 因為網路時代發展尚在初期,或者是其他更深層長遠的原因。
在許多貧困地區,人們沒有電視、電台或網路可供散播警訊,援救單位必須與社區合作,尋覓急難時適合的溝通管道,並不斷演習試驗,在此種緊急狀態,手機簡訊或派人到街上大聲呼喊通常最有效。
在高風險國家內,早期預警、早期行動必須成為一種心態,而不只是機制或科技,且在時間拉長的狀態最有效,在幾小時、幾天、幾個月、幾年之前便預期災害會發生,決策者也必須及早行動,並且負責「最後一步」,將早期預警制度與最脆弱的社區及民眾連結在一起。
唯有提升社區預防與因應災害與危機的能力,才能夠挽救生命與生計,也避免貧國遭受強烈衝擊,早期預警、早期行動就成本上,也比傳統災害因應更加有效,花費的每一塊錢也可拯救更多生命,相較於購買救災設備,用在預防及降低風險的經費效能達四倍。
- 「災害庫存資料庫」(在Orissa地區實施)分析過往各種規模的災害,分析各地災害設備庫存狀況。
- 「社區意外方案」運用全球資訊系統,以視覺畫面呈現各地重要資訊,可用來調配與落實救災工作。
- 「通訊基礎建設發展」,透過衛星及整合服務數位網路,確保完全覆蓋災害可能發生區域。
- 以社區為基礎的資通訊科技系統。
- 「災害監控系統」建立快速資料收集及發佈機制。
