本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成成員共同完成，完整的二重埔系列文章共有3篇，本文為系列的第2篇。
五、自救會
2006年，當自救會發現在第二次通盤檢討，新竹縣政府要在二重埔地區辦理都市計畫，於是開始籌組自救會，據理力爭。
他們充滿創意，5位主要領導人，總是在傳經第與九牧第中間的土地廟裡開會，每次會議之前，先各燒一炷香，請求土地公保佑，並為其見證；也曾在午夜，蒙面戴安全帽，騎車把宣傳條向冥紙一樣撒的滿街道；魚目混珠，張貼「明文房屋」仲介廣告，隨便寫上價格，甚至「開價就賣！」，而正牌的「文明房屋」則是拼命撕這些不實的廣告。
只是這樣的同仇敵愾，並肩作戰的時間並沒有持續太久。
地主權益聯合自救會上行政院與監察院抗議
（一）起初的訴求
原本「二重埔地主自救會」提出的訴求是爭取保留地面積60公頃做為優良農業區，想剔除於區段徵收外，但是正因為這60公頃最靠近既成馬路，也是地勢最為平坦，很多比較靠內地山坡的「地主（仲介商）」能不能翻身就看這一塊能否被徵收然後再重新分配時被分配到這裡，若是這裡保留了，那等於沒有徵收。
在訪談中，雖然對於後來主要領導成員「傳經第劉先生」與「范家洋樓」會分裂的詳細細節有許多說法，但是我認為最底層的原因是對於訴求目標，領導者有不同解讀：
* 「傳經第」：60公頃是要縣府打退堂鼓
* 「范家洋樓」：60公頃是要爭取的目標
（二）內政部都委會686會議之後...
根據公開展覽的計劃書，內政部都市計畫委員會686會議所做出的決定，顯然政府對抗爭的解讀與「范家洋樓」的看法一致－－進行徵收，但保留農業專區。
因此，計劃書劃定 20.31公頃（4.47%）為「客家農業休閒專用區」，並說「實際範圍及面積，應於辦理細部計畫及區段徵收時，確定相關地主之意願而定之...」（也就是說，若是登記超過20.31 公頃，還是有機會將專區擴大），這樣一來，對於客家百年聚落的文化保存、希望繼續務農的民眾出路都有所兼顧。
加上，開發案的歷史已久，許多仲介已經介入很深，許多土地都已經變賣，轉手給投資者，劃定一定區域的保留地，讓開發案繼續，可以為兩造都解套。「范家洋樓」的確對這樣的局勢非常了解。
但是，「傳經第劉先生」認為，保留地全在二重埔，對於三重埔、頭重埔、科湖里想保留家園的人來說，不公平，而且，要保留就要原地保留，不然，灌溉渠道、田地都要換過，對務農的人來說是非常不利，對想要安居在自己祖先家園的人來說，換到「客家農業休閒專用區」根本沒有意願，要顧大局，就要全部保留。
建於民國 41 年的傳經第
（三）「府第測字第 0970129886 號函」的誤解
縣政府依據內政部都委會的決議，於是展開登記作業，開始發文給各地主。公文內容提到「為科學工業園區新竹縣轄竹東鎮區段徵收底價地比例分配時，同意將全部土地選配客家休閒專用區，請於97年10月15日前，親至或郵寄本府地政處，提出『客家農業休閒專用區』選配申請書既預告登記同意書」
其實，就客家農業休閒專用區之規劃，新竹縣政府不僅未曾進行公開說明相關規劃內涵及配套措施，就逕自以公函要求地主配合進行登記事宜，且於公函及登記同意書中，片面規定「未申請或未檢附檔者，視為不同意選配客家農業休閒專用區」，並要求登記者同意「不得再依內政部訂頒之相關審議規範辦理變更使用」及尚未通過之「客家農業休閒專用區土地使用分區管制要點草案」相關規定，以及「同意縣府辦理限制處分(禁止移轉)土地權益」等規定。
後更於11月13日之公函要求土地所有權人繳送土地所有權狀(正本)以完成登記，且片面認定無原土地發之選配方式。（資料來源：民國97年11月21日致監察院的陳訴書）
此外，在公文的附記上寫著登記的結果會交由廣昌集團，以執行後續規劃，這在徵收地區，引起軒然大波，認為這是「將土地交給廣昌集團，作為銀行質押」的聲音在整個地區散佈開來，自救會切切提醒民眾「千萬不要被騙了！」。
然而「范家洋樓」對於這樣的事情，追根究底，並且深入研究法案與相關規定，不斷與縣府承辦人員溝通、查明，並向縣政府爭取作最妥當的登記方式－－登記時可以出示權狀，但不能繳送土地所有權狀正本。衡量局勢（需要顧及投資者的權益、徵收區居民沒有強烈共識、縣政府勢在必得的企圖與專業能力），最後他所下的判斷是：登記專用區是保留繼續在這裡過擁有祖厝與農村生活的可行方法。
於是他開使積極的把這個消息告訴大家，要大家去登記，讓想要繼續務農的人，把自己的田地挪到「客家農業休閒專用區」裡面來，讓保留區的農地盡可能的大。由於把原來的農地換到客家農業休閒專區，依然是農用，不能變更為建地，所以，的換地比率約8成，也就是一甲地可以大置換回八分地，這與被徵收後，換成建地只有四成左右，將近多了一倍。
由於民眾對於縣政府缺乏信任，而在自救會裡面，「范家洋樓」的看法，並不為年長，德高望重「傳經第劉先生」的認同，大家對於這樣的一個專用區，認定它是一個收買民心的騙局，最後的結果，只有5個人登記，保留總面積3.3636公頃，其範圍包括范家洋樓的地。「范家洋樓」與家人終得以在先祖的地上繼續生活下去。從此，「范家洋樓」退出自救會。
其實，這當中微妙的族群與聚落情節，實際上，外人只能體會一、二，但是自救會的分裂，卻是這次抗爭的最大損失。目前：
* 「傳經第劉先生」繼續抗爭。就等內政部都委會通過徵收案，立刻提出告訴！
* 「范家洋樓」，努力的構思客家農業休閒專用區的未來營運，並持續對細部計畫提出建言。
全台少見的客家雙層三合院 －范家洋樓六、客家農業休閒專用區
論到客家農業休閒專用區，雖然我佩服「范家洋樓」的努力，但是我有不同的看法。可以遇見的，除非有過人的創新思維，否則未來所要面對的挑戰非常巨大。
我認為，家農業休閒專用區表面上是在法制體系下爭取權益的一個勝利，但是實質的效益、對希望繼續務農的農民的工作保障並沒有幫助。首先，都市計畫與區段徵收，根本就是以開發為導向，以建地勝於農地，以都市代表進步，農村代表落後的思維來運作法制體系，在這樣體系底下的任何勝利，基本上都是損失慘重。
而休閒農業也是一個迷思。一個農村，除非遊客本身長期的參與生產，才有可能一再的往返，也只有尊重、深入了解這個農場的遊客，才能真正的在這裡休閒，若是這樣，這些人並不能僅僅為遊客，而是一群會幫你照顧莊園的支持者，來到農村，他們認識這裡的花、草、菜蔬和人，也知道如何幫你栽種，颱風天，他們會在電視機前祈禱守望這個莊園。我認為休閒農業若不轉型為社區形式的經營支持方式，一味以新鮮、體驗、休閒為號召，終將成為過往雲煙。
至於農業，這裡多半為小農，就希望繼續務農的農民來說，原本可以在附近租到大片的土地種植，但是出租的地主不見得也願意把地畫入專用區，而且通常，他們因為不耕種，換取交易性比較高的建地或是出售土地，會更有吸引力。因此，若是只有自己三分、五分的地，與專用區換地，依照八成的比例算，換得的地只有兩分四到四分地，根本無以維生，若是要租地，就要跨越一、兩百公頃，四處尋找，這與原來門前就是耕作的田，綿延相連，「換地」與「離農」，幾乎同等。
而論到客家文化，兩三戶人家或是一個大聚落容易呈現多元璀璨的客家文化與傳統？要保持一個文化的慣性與特色，需要的深厚的土地連結與社會氛圍，出了三公頃的地方就是7倍大的商業區，就是2萬6千人的住宅區。試著想像如果這個休閒園區獲得極大的成功，當有大量說台語的遊客進來時，園區的廣播與導覽該說客家話還是台語？一個充滿以台語交談的客家園區！？（文章待續）
※本文原刊於小地方新聞網以及台灣農村陣線出版之《2009夏耘‧農村草根調查》
