名古屋生物多樣性峰會(CBD-COP10)進入倒數階段,為獲取更多自然資源使用權,已開發國家與開發中國家之間的談判越趨白熱化。雙方達成協議與否,成為此次大會成敗之指標。
為搶資源 各國起紛爭
因2010生物多樣性目標的失敗,此CBD-COP10會議肩負產出更明確、更具約束力條約的重責大任,以捍衛快速流失的生物多樣性。而訂定條約的過程中,各國無不試圖爭取更多能開發自然資源的權利。這種情形在有關「ABS-獲取與惠益分享」(Access and Benefit Sharing)條款的協商、談判過程中更加明顯。
與會國依立場約可分成已開發國家/經濟強國 vs. 開發中國家兩大集團。有媒體甚至形容此為北方國家跟南方國家之資源爭奪戰。北方國家如:歐洲、北美洲、日本 蘇俄、中國等經濟強國,南方國家如:非洲、拉丁美洲、東南亞及南亞、大洋洲等太平洋島國(在大洋洲的澳洲、紐西蘭屬例外,它們通常站在「北方」 經濟強國的圈圈裡。)
北方國家/經濟強國 強烈維護財團企業、國家及國營事業之商業交易、開發、使用、專利等權利;而大部分南方國家/發展中國家則較站在公民組織、NGO、原住民組織、環保團體等立場,要求保護自然及生物、海洋及遺傳基因資源(genetic resources), 維持可持續性之自然資源。
建立利益共享機制 困難重重
南、北國家僵持不下的關鍵在於:誰能擁有近用自然資源的權利?獲益又 要如何設立 公平共享機制來回饋給原產區居民或地方社區?
以遺傳基因資源為例,包含人類各民族、動植物、農產品、草藥、自然抗體等。現代基因工程科技改造(如基改食物 "genetic modified organism") ,並以企業化大量製造或栽培後,將帶來無限商機。
但在「ABS-獲取與惠益分享」(Access and Benefit Sharing)會議中,各國對此仍無共識。在多方互相不相讓、堅持立場之下,此「ABS議題」已然成為此會議須優先解決之問題,而「ABS協議」能否形成,也將是此次峰會的成敗指標。
※ 本文與台灣原住民傳統知識工作網(Taiwan Indigenous Knowledge Action Network,TIKAN)合作刊登。