馬總統愛台12建設 桃園航空城 史上最大區段徵收 | 環境資訊中心

馬總統愛台12建設 桃園航空城 史上最大區段徵收

2013年10月29日
「環境報導」2013年10月29日台北訊,朱淑娟報導

內政部都市計畫委員會29日第七次審查「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。航空城自救會代表、在地多個團體到場表達反對徵收,多數提到家園被徵收是一件牽涉到財產、生計的重大事故,但內政部及桃園縣政府程序卻非常草率,在公聽會中居民表達的意見完全未被採納,導致居民人心惶惶。

雖然民眾抗議,但依內政部自擬計畫,此案今年三月行政院才核定,卻預計今年12月就要通過都市計畫審議程序,送行政院備案後,內政部核定交由桃園縣發布實施,預計108年完成區段徵收。為了趕時程快馬加鞭審查,下周一、二將在當地連開四場。

而這個特定區計畫的擬定機關就是內政部,自己審自己的案子,球員兼裁判加上政策指示,這樣會有不過的道理嗎?

馬總統愛台12項建設計畫 史上最大規模區段徵收3073公頃

「桃園航空城計畫」是馬總統愛台12項建設計畫,行政院於2011年4月11日核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」,計畫內容包括興建第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區。後來桃園縣政府再以桃園國際機場、機場捷運線各車站為核心擴大發展,訂定「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。

整個「桃園航空城計畫」面積6859公頃,這個特定區計畫面積4791公頃,區段徵收3073公頃。交通部負責徵收「機場園區建設計畫」1,449公頃,桃園縣政府徵收「附近地區建設計畫」1624公頃,徵收範圍包括:桃園縣東北、跨大園區11村、蘆竹鄉9村。徵收戶達15000戶、4萬6千人。

另外,2012年1月4日通過「土地徵收條例修正案」,為了回應民間反對徵收特定農業區,在3-1條訂出「特定農業區農牧用地…不得徵收,但又預留排除條款,只要交通、水利事業...或「經行政院核定之重大建設」不在此限。

桃園航空城計畫就見證這個條文修訂的侷限,從下表的土地類別可以看出,這個特定區內農業區佔了2518公頃,「特定農業區」佔了最大面積1487公頃。難怪當時民間批評,這條保護特定農業區的條例,修了等於沒修。

以土地類別,特定區4791公頃包含:

土地分區
面積(公頃)
都市計畫區
478
特定農業區
1487
一般農業區
1031
其他
1795
合計 
4791
 
特定區的使用分區如下:
分區
面積(公頃)
機場專用區
1742
自由貿易港
161
產業專區
667
商業區
395
住宅區
700
公共設施
969
河川區
157
合計
4791
 

居民反對草率徵收 要求舉行聽證會

航空城自救會會長詹秋雄表示,政府讓人民很沒信心,說 104年要開始徵收、105年要拆房子、108年才要給民眾配地,那這三、四年之間要如何過?另外說要給居民租屋費,但這一遷就這麼多戶要去哪租屋?凡此種種都太草率了,不能只是開開會就要決定我們的財產,「這是黑幕徵收,我堅決反對」。

自救會居民詹憲章要求應辦聽證會,讓居民聲音充份表達,「那些做小生意的人要如何活下去要、賣豬肉的阿伯、賣菜的嬸嬸要如何生活、租店面要多少錢各位知道嗎?」他要求不如將他們集體遷村,讓他們能自給自足。

「就是因為太草率我們才會反對」。自救會居民呂文聰說,內政部只顧趕自己的行程,都沒把民眾聲音聽進去。且計畫變來變去, 去年說超過 0.2公頃可以保留,我們四、五十戶也超過0.2公頃,今年又變成2公頃。說我們不能住,但產業園區又可以蓋旅館、飯店,不是互相矛盾?

桃園縣家長會長協會理事宋惠君表示,計畫區內五所學校近1000多學生,教育局希望家長下學年度將孩子轉到桃園縣內任何一所學校,但明星學校有總量管制,很多老師也外調愈來愈少,這嚴重影響小孩的教育權。

「我是癌末病人,我沒先去抗癌,先來抗爭」。自救會居民蔡美齡提到,她家去年三月買、四月就要徵收、五月貸款下來了。許多人都沒有交意願表,問相關單位都一問三不知,應該重新審核,尊重人民的聲音。

李文明在大園區開設「石順農場」種植有機蔬菜,他的農地、住戶都在徵收範圍內,徵收後生計會有問題。他強調,好不容易存了廿年買房子,貸款才繳清又要離開。徵收區人心不安定,但政府並沒有聽大家心聲,只是想快完成區段徵收,「如果徵收如此不清不白,我一定抗爭到底,我絕不放棄」。

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示,這個都市計畫擴張是一個謊言,桃園縣的都市發展率不平均,總平均82%,南崁新市鎮都市計畫162%、大園都市計畫53%、蘆竹都市計畫63%、大原菓林都市計畫17%、高鐵特定區都市計畫14%。住宅閒置率21%,戶數15萬3千700戶 。她認為,這個計畫開發量體不合理,高達4791公頃,都市計畫過於浮濫,規模與必要性都應重新檢討。

※ 轉載自作者部落格「環境報導」 http://shuchuan7.blogspot.com