回應自經區疑慮 管中閔、陳保基網媒面對面 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

回應自經區疑慮 管中閔、陳保基網媒面對面

2014年05月31日
本報2014年5月31日台北訊,彭瑞祥報導

自經區條例審查朝野攻防激烈,29日立法院經濟委員會審查時對此案做出「保留」決議,因此造成條例無法逕付二讀,無法在接下來的院會和臨時會闖關,可說是暫時由在野黨「擋下」。不過,這並別代表自由經濟示範區的政策將停止,負責主導的國發會仍積極尋求與社會對話,28日晚間的一場網路媒體提問會,便是在公部門裡別開生面的一次嘗試。

 

28日晚上6點半,國發會借用TEDxTaipei會場舉辦的網路媒體的溝通會,由國發會主委管中閔與農委會主委陳保基共同出席,回覆網路媒體提問,本報記者亦出席,在每個媒體短短4分鐘的問答時間內,就自經區「架空國土計畫體制」、「開放地方政府出賣國有土地」、「與綠色經濟背道而馳」等問題提問。

總結而言,管中閔認為自經區的稅賦鬆綁等方式,政府並不提供新的資源,並未超越現有的體制,並且是以服務業為主,如金融、物流、醫療和教育,並未走傳統舊的發展方式;整個計畫的主要用意,想要吸引的都是以原來沒有的、新的服務為主。

國發online 網媒提問4分鐘

會議一開始,管中閔就開宗明義點出,因為有過去經驗的教訓,發現政府的政策常常辦了很多說明會、發了很多文宣、摺頁,幾乎無效,訊息還是傳達不到年輕人的手中,「因此由年輕的同仁規劃這樣的場合,希望用大家更熟悉的方式來了解我們。」

管中閔所謂「更熟悉」的方式,包括做懶人包、設立臉書粉絲專業,為了這次網媒提問會所開設的線上提問的平台也採用第三方google好問服務;媒體提問會地點選在TEDxTaipei ,主持人由民間中華辯論推廣協進會理事長賈培德擔任等。

會議進行方式,是先統計22日~ 27日網友提問問題中,依網友票選高低篩選前三十題,在提問會現場由管中閔、陳保基分別回答;28日當天在 TEDxTaipei,則邀請包括本報在內共20多個網路媒體,每個媒體代表有4分鐘問答時間,問題由兩位主委與內政部、衛服部等幕僚回答。

針對網友提問認為,5天開放網友線上提問的時間太短,管中閔解釋,因為是首度採用這樣的方式回應民眾疑慮,過去沒有經驗,先參考歐巴馬競選團隊的作法,未來再辦大家認為有需要延長,沒有問題。

每個媒體問答時間僅有4分鐘,事實上相當短,記者僅能就27日環團召開記者會所提出的層面扼要提問,在此簡要紀錄,紀錄內容不限於官員4分鐘內的回覆,也包括會後追問所答,如下:

問:自經區的推動,有架空土計畫體制的疑慮。示範區由行政院核後,內政部區委會或都委會、以及環保署的環評,會不通過嗎?

國發會產業發展處處長詹方冠:雖然《條例》13條是規定行政院核定自經區計畫,但14~17條也有規定,現行的都市計畫、區域計畫與環評的機制,都還是在;並沒有因為第13條的規定,就排除了現行的機制。

由於問答時間不足,會後記者追問,政大地政系教授徐世榮在27日記者會提及「當行政院都核定,他會不變更嗎?國土規劃體制因此被架空了。先用自經區突破,到內政部、不管都委會或區委會,再到環保署環評委員會,會不通過嗎?」詹方冠則認為,如果這樣質疑,那現在的體制所審查的計畫,有許多也都是行政院核定過的,事實證明審查委員未必會照單全收。

問:自經區有關國有土地釋出的規定,可以不必經地方民意機關同意,讓地方政府出賣國有土地的疑慮。

內政部地政司副司長王靚琇:這個問題應該是指《土地法》第25條,地方的公有土地如果要租售需經過地方議會同意;那如果(自經區)不受25條限制,就是不必送議會、也不必報行政院核准,但是它出售的條件其實一樣要用市價處理,而廠商日後的使用狀況有受到《條例》規範,所以問題應該是還好。再者,假設地方要設置自經區的話,應該早就經過地方議會的同意了。

王靚琇會後再補充,因為是規定照市價出售,不會有政府利益受損的問題。土地出售不必送議會,最主要目的就是鬆綁。如果規定需要送議會審議,只有兩種結果,過或不過。「議會支持,再送,是多餘;議會不支持,但出售若是必要且合理的,反而受否些政治人物牽制影響開發,不是更不好?」

問:整個自經區的推動,與綠色經濟的永續發展趨勢背道而馳,綠色經濟就是要減少用水用電補貼,環境成本內部化,但自經區卻提供稅賦優惠,是否要走回環境成本外部化的老路?

管中閔:其實我們完全沒有走回頭路。大家可以注意到,整個示範區的重點是法規鬆綁,是吸引服務業為主,如物流、金融、國際醫療、教育等,政府不投入資源,根本沒有回頭路的問題。

賦稅減免方面,都是原來就有的,新增的減免到最小,幾乎等於是沒有。我們並不是把原來有的賦稅砍掉好讓別的產業願意來,而是「你一定要帶新的來」,才享有的。

提問意猶未盡  管中閔承諾持續辦理

由於整場會議網路媒體發問踴躍,個別媒體幾乎沒有多餘的時間再問第二輪問題;而同時整場會議於網路直播時,PTT上陸陸續續有網友提出新的質疑;管中閔承諾,未來仍將持續辦理,會於一週內決定下一輪網路提問的舉辦時間。

【參考資料】

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作者

彭瑞祥

六年級生,曾在咖啡店當吧檯兼翻譯,十多年前受南方電子報、破報、國家地理雜誌啟蒙,希望也能自己做媒體關心環境。