評論

近年來假產品真廢棄事件頻傳，儼然是我國環境與食安的嚴重危機：農田、魚塭被回填了沒人要的轉爐石、電弧爐碴、焚化爐底碴，甚至這些廢棄物還被用來掩護危害更大的污泥等各種事業廢棄物；當這些違法事件被舉發時，污染行為人竟然還可強詞奪理地說這是產品，不是廢棄物，不能用廢棄物非法棄置來處分這違法行為；而環保主管機關有時竟也持同樣見解，無視「任何東西只要被拋棄、甚至持有人有拋棄之意圖，就是廢棄物」的常理。加上法官不親臨現場、缺乏對土地的同理心，以環保署函釋為依歸致輕判甚至判無罪。這種讓污染行為人被抓時還能大剌剌地反駁指控、讓主管機關可以推諉卸責、無所作為的原因，就是廢清法沒有明確定義何謂廢棄物，致環保署胡亂函釋所導致之後果。有鑑於此，民間團體長期呼籲修正廢清法，給予廢棄物明確定義，並透過立委林淑芬提出修法草案，好不容易於今年六月完成一讀，卻因為鋼鐵業者怕其「已失去市場價值」的產品被認定為廢棄物，而向民進黨

全台違章工廠或未登記工廠數量近6萬4千家，這些工廠多佔用農地，又不受環保法規約束，對我國糧食生產與食安造成相當大的威脅。2010年起低污染性違章工廠可申請臨時工廠登記繼續經營，至今已近6年，各縣市實際執行情形如何？政府到底容許的哪些工廠在農地上經營？而現在的政策是否有利農地與食安的維護？為守護農地環境及維護國人食安健康，台灣環境資訊協會利用政府公開資料，篩出全台取得臨時工廠登記的5,821家違章工廠。在目前經濟部的輔導規劃中，想要繼續經營的違章工廠業者，第一步必須申請臨時工廠登記，後續才有資格變更農地為工業使用，在原地或就近成為合法工廠。全國近1成違章工廠取得臨時登記，集中在台中、彰化本會根據政府公開的登記工廠名錄資料集，資料收錄期間是從2001/3/14到2016/7/8為止，找出目前生產中的工廠中，依照《工廠管理輔導法》第33及34條核准的臨時工廠登記業者，共計有5,821家。取得臨時

英全政府罔顧民意，強推日本福島之外五縣市核食進口，但邊境管理失能，進口食品檢驗漏洞百出，以至於近日爆發多起日本福島五縣市災區食品混水摸魚進入台灣的事件，顯然管制單位鬆脫失職，關於今日（16）行政院宣布核食進口管理政府不排除維持現狀，我們嚴肅的呼籲，對於食品安全，政府必須採取更嚴謹的管制措施，進口食品的檢測必須公開透明，且對市面上出現災區食品一事究責，懲處失職官員。對於近日的核食紛擾，我們有如下回應及要求：我們要求政府必須回覆以上質疑，並做好民眾對於食安最基本的要求，亦即公開透明的食品檢驗機制，才是全民福祉，否則強推惡法，必然引發更大的抗爭。

看到黎明幼兒園將被强拆的新聞時，心中百感交集。20幾年前，我是這所幼兒園的學生，那是早操時，我們會跳小虎隊青蘋果樂園的年代，那時台中還沒什麼空污的問題，夏天不會太熱，冬天不會太冷，是非常舒適的城市。我們家在現在的台中市政府附近，每天早上，幼兒園的娃娃車都會來接我們上學，模糊的印象裡，車子會經過稻田，開進小路，黎明幼兒園是在一個很偏遠的地方。時空變換的今天，黎明幼兒園的名字又突然出現眼前，上網查了它的位址，發現它離我家其實一點也不遠，只要走筆直的大馬路，很快就到了，而且就在七期重劃區的旁邊，這樣一個廣闊的腹地，難怪成為財團覬覦的對象。因為這個事件，才知道原來黎明幼兒園已有百年歷史，是園長堅持傳承祖父與父親的遺志，辦學造福鄉里。那時我們的校外教學參觀了綠油精工廠，而下午的點心時間，還吃得到台中特色小吃大麵羹呢！這些四五歲發生的事，到了今天我還記得，反倒是上了小學以後，卻沒有這麼多鮮明的印象了。

我坐在台灣風能研討會的會場裡，台上討論著綠色能源如何發展，又如何兼顧中華白海豚保育，台下的我，卻因為過冷的空調而開始顫抖。不禁覺得有點諷刺，如果全台灣過冷的空調溫度都調高一點，是不是可以省下幾座可能影響白海豚的風機呢？巴黎氣候協定11月4日已經生效，希望透過世界各國的努力，一起將全球均溫的上升幅度控制在攝氏兩度以內，以避免氣候暖化所引發的全球性災難。台灣身為地球村的一份子，又是一個容易受到氣候變遷影響的蕞爾小島，自然無法置身於外。環保署已經訂出減碳目標，預計2030年的溫室氣體排放量將比2005年減少20%，2050年則要減至2005年的一半。為了達成溫室氣體減量以及非核家園的目標，蔡英文總統更宣示2025年將再生能源的比例提高到20%，其中，離岸風機就是政府全力推動的綠能政策。然而，風場預定地卻與中華白海豚棲地緊緊相鄰，風機打樁的巨大聲響不僅很有可能造成白海豚的聽力損傷，甚至影響牠們的健

這份虛無縹緲的「國家因應氣候變遷行動綱領」草案。不禁令人懷疑，難不成台灣以為川普當選後，就可不用理會、或晚幾年再跟上《巴黎協定》的全球減碳浪潮了嗎？大半個月來，傳媒焦點幾乎都環繞在太平洋彼岸的美國總統大選，甚少關注剛在摩洛哥結束的第22屆聯合國氣候會議（COP22），有相關報導也多針對台灣是否被中國打壓而無法與會，或官員投書國際媒體的不平之言。夾在《巴黎協定》與「川普效應」兩股風暴中，一度態度堅決的台灣，最近又陷入猶豫不定。全球減碳賽：中國往前、台灣仍落後老實說，台灣沒有遲疑的本錢。看最近公布的幾份評比，資誠 PwC 發表的「2016低碳經濟指數報告」，去年全球「碳密集度」（carbon intensity，每單位 GDP 之碳排放量）下降2.8％是近15年來最佳，高於以往平均值（1.3％）約兩倍。雖然出現難得進步，但 往後全球碳密集度須每年大幅下降6.5％，才可能達成《巴黎協定》要求的長

11月19號凌晨兩點多，第22屆聯合國氣候會議（COP22）終於在摩洛哥的馬拉喀什畫下句點。原本會議開始前，COP22 被期待能為《巴黎協定》擬出各種運作機制，讓氣候資金順利到位、督促「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs） 確切實踐、甚至刺激各國繼續提升減量行動的企圖心。只不過，從會議最後產出結果及談判進度來看，本屆成果似乎不如預期。馬拉喀什拋四考題，明年再展開實質討論接近尾聲時，大會公布了一份「馬拉喀什行動宣言」（Marrakech Action Proclamation），重申優先將氣候行動列為各國政治承諾的急迫性，及批准《杜哈修正案》（Doha Amendment） 的必要性，企圖帶給各國領袖（包括下任美國總統川普）一個訊息：暖化的科學證據不容質疑，在氣候行動上各國應團結一致 （solidarity），批准《杜哈修正案》

站在距離台灣上萬公里的 COP22 現場，看著人進人出、會會相疊。我費勁地向前張望，這個以「行動」為口號的氣候會議，只能說是緩步前行、動能散亂。11月中旬的馬拉喀什（Murrākuš），街上張燈結綵，紅底綠星的旗幟隨風飄揚，從機場到市區的幹道兩旁，到處可見第22屆氣候變化綱要公約締約國大會（COP22）的宣傳招牌，上頭寫著：「行動！行動！行動！」承接著《巴黎協定》正式生效的舉世歡騰聲浪，在這北非遙遠國度召開的 COP22，究竟想要達成什麼「行動」？筆者從這十年親身參與氣候會議的歷程中，歸納出以下四點：一、談判：巴黎協定實質進展有限約莫去年此時，COP21在巴黎熱鬧開幕，最後誕生了萬眾矚目的《巴黎協定》，並以前所未有的順利批准速度，才短短11個月就跨越雙重門檻（至少55國批准，並涵蓋全球溫室氣體排放總量的55％），正式宣告生效。反觀1997年簽署、但遲至2005年才生效的《京都議定書》，20

要判斷一國政府是否從法規面強制要求各領域的能源使用效率，就是判斷該國 「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs） 是否具備企圖心、是否真能創造實質效益的最佳觀察指標！談到構成《巴黎協定》最重要的元素是什麼？答案通常非「國家自主貢獻」（NDCs） 機制莫屬。這項創舉不但誘使各國邁開腳步，也造成國際間的競爭效應，一改過去自聯合國由上至下的要求方式，改由各國提報如何展開自主性的氣候行動。NDCs缺口，仍有140～170億公噸不過，至今多項研究顯示，即便把目前近200國已公告的 NDCs 內容，統統付諸執行，到了21世紀末，全球升溫幅度還是會比《巴黎協定》打算達到的攝氏2℃目標，多出0.7～1.7℃！寫到這，相信很多人會好奇，到底這多出的0.7到1.7℃，是由多少溫室氣體排放量造成的？聯合國環境規劃署 （UNEP） 不久前剛公布、而且於

小英政府打著循環經濟口號上台，然而至今端出的政策，卻是大異其趣。今年6月，環保署提送行政院的「建構綠能永續新世代垃圾處理計畫」中，除分6年編列預算補助地方政府進行既有焚化廠延役外，也編列了10億多元預算，打算在澎湖興建一座每日處理百噸的焚化廠，遭到國內外環保團體連署反對，要求立院刪減、凍結預算抵制；近日蘭嶼因為掩埋場於年底爆滿，報導指出其垃圾必須船運至台東，再外運至高雄，運費昂貴，環保署長李應元對此問題的回應竟是呼籲台東縣政府啟用當年錯誤決策下的台東焚化廠；而環保署網站上最近掛上的《環保署長闡述循環經濟理念》宣導短片，搭配的卻是填海造陸的影像，可見其真正用意只是在解決由焚化產生的底渣問題，無關乎循環經濟。這些作為，只見焚化，卻不見循環經濟、零廢棄！其實從環保署到各地環保局的官僚，大多數都希望以焚化廠來處理垃圾，充滿著焚化心態，因為面對龐大的垃圾量，可以把所有垃圾通通丟到焚化爐裡燒掉，對他們

11月8日，全球矚目的美國總統大選跌破眾人眼鏡，由媒體口中戲稱的共和黨候選人「瘋子」唐納・川普（Donald Trump）拿下270席選舉人票，贏得此次選舉，入主白宮。結果一出，不只美國國內群情動盪，亞洲金融也隨之震盪，眾人擔心川普代表的保守派價值觀，將帶領美國、影響世界走向「末日」，而這樣的擔憂，也出現在環境面向。環保界一片哀戚曾揚言裁撤環保署的美國新任總統川普，多次大剌剌地表示，「全球暖化的概念，是中國捏造的！」甚至一旦當選就要讓美國退出《巴黎協定》、撤回所有歐巴馬政府的環境政策，包括被他形容為「愚蠢」的《潔淨電力計畫》。在這些言論背後，川普提出的理由是：「不能因為環保，而摧毀了經濟！」選後，科學家和環保團體紛紛表示失望與憂心。美國賓州大學氣象學教授曼恩（Michael Mann）告訴《獨立報》，若川普兌現選前的發言，那「地球就玩完了」。綠色和平組織首席科學家帕爾（Doug Parr）

新園農場產業園區震南、慈陽、英鈿、國峰等4家公司專用排水」貫穿大坌坑文化新園遺址，目前排水道工程施工中，挖掘深度達3公尺，不符水利局核可之「新園農場產業園區震南、慈陽、英鈿、國峰等4家公司專用排水」規劃報告（修三版）預計深度1.9公尺，大坌坑文化新園遺址恐已遭嚴重破壞！我們呼籲市府勒令震南公司緊急停止施工，釐清遺址遭破壞情況，並重新審核排水規畫報告。該遺址是台灣新石器時代早期南部地區的重要文化，遺址所在地鄰近二仁溪，上部地層曾出現繩紋紅陶文化與少量的素面陶文化的陶片，對於研究史前人的生態適應、史前文化變遷具有重要之參考意義。依據「高雄縣路竹鄉新園遺址---慈陽公司興建案考古試掘報告」，慈陽基地內與新園遺址遺物集中區重疊處（下圖黃色虛線與紅框交疊處）「不排除該地層可能就是史前人類的活動地層（p.21）」、「本深坑的L2~L3曾為應屬原始的史前文化層堆積，約當地表下70~120公分左右（p.3