原住民

近年原住民族的權益在國內受到高度的重視，其對自然資源的經營管理，有兩個層面的議題影響猶深：第一個就是所謂「共管」，另一個是「自治」。國人開始普遍接觸共管的概念，大概是仟禧年前後喧囂一時的馬告國家公園計畫案。當年，由於知識與技術的不足，政治互動與意識型態的衝擊過烈，延宕至今尚未有進一步的發展。而由於2005年總統公告施行原住民族基本法，今（2007）年行政院原住民族委員會公告「原住民族地區資源共同管理辦法」，原先馬告國家公園計畫案提出時的共管概念，如今成了政府機關在原住民族地區新設資源保育區與利用區時必須遵守的原則。 社區保育區的概念加入共管行列 從全世界自然資源經營管理思維典範發展來看，自現代化國家體制興起，即採用且逐步舖陳的科學經營管理取徑，在第二次世界大戰後到1980年代達到顛峰。而由於國家一統的制度毀壞了各地原有的在地資源經營管理體制，經濟性資源優先侵蝕了人地一體的生態系運作，國家能

馬英九對原住民說的「我把你當人看」言論，持續在原住民族群中發酵，原住民立委、台灣原社以及行政院原住民族委員會，昨天都召開記者會同聲譴責。但溪洲部落則希望外界如果真的關心他們，應該到現場聽他們的心聲。相較於行政部門及民意代表慢半拍的激烈反應，這句話最直接傷害的溪洲部落表示，很遺憾溪洲部落淪為藍綠惡鬥的工具，溪洲部落沒有政治顏色，只要能幫助族人爭取就地居住，對溪洲部落族人而言，就是世上最美麗的顏色。「我們希望各界關心溪洲部落族人真正的需求、真正要的是什麼。」溪洲部落自救會表示，希望各界能以原住民生活文化與居住生存權利為關注焦點，正視溪洲部落以及所衍伸出來的都會原住民問題。溪洲部落自救會發表聲明，正式向各種顏色的政治人物提出呼籲與邀請，希望真正關心他們的人，能夠親自來一趟溪洲部落，聽聽族人最直接的心聲，別讓政治口水淹沒了部落。

上週五晚間7點，台北縣原民局長李玉蕙會同水利局官員，前往溪洲部落召開說明會，在預先搭好的棚子內，擺放了將近30張座椅，但是卻沒有任何一個居民願意簽到，誰都不願意進到會場坐下，因為這是一場「安遷」說明會。「裡面要談的不是我們要的，我們不要進去！」溪洲部落居民聚集在一旁的部落商店前，手持「拒絕輔導安遷」，呼喊「溪洲部落，就地居住」表達抗議。然而，這場沒有對象的說明會依舊繼續召開，官員們所謂的說明依然還是緊咬著行水區不能住人的說詞，這一邊的官員正開著沒有人聽的說明會，另一頭的溪洲居民，則是唱著自編的溪洲部落之歌。水利局官員拿著一張「20年前」測量的地形圖及河川數據，說著溪洲部落正處在危險的行水區，但是對於現場群眾以及民意代表質疑，為什麼沒有最新的測量圖？水利局官員馬上顧左右而言他，不願意正面回應。讓人很難理解的是，既然手裡拿著是古早的測量圖以及河川數據，既然口口聲聲說愛護族人，那為何30年來都不

台北縣新店溪洲部落位於新店溪河川行水區，面臨拆遷。對於部落族人於12月16日成立反拆遷後援會並提出「爭取原地居住」訴求，並對外發布「趕走原住民，要蓋咖啡館」的言論，北縣府26日表示，任何人或溪洲部落族人任意散播「官商勾結」的言論，縣府一定依法提出告訴，而縣府也一定會強力拆除行水區的違建戶，部落族人必須於31日前辦理並進住三峽原住民族文化部落登記作業。北縣府原民局26日指出，溪洲部落族人似乎完全忘了或刻意不提拆遷的前提是「溪洲聚落位於行水區」的事實，還散播不是事實的傳言。原民局指出，溪洲部落會之所以有供電及門牌編釘，是前副縣長林萬億在民國88年4、5月視察縣內原住民聚落時，有住戶要求能協助解決供電，於是林萬億裁示以現住戶為供電對象，不得再增加新住戶，「也不得以供電作為不拆遷理由」。原民局強調，拆除溪洲違建聚落絕非讓族人無家可歸，因為之前縣府為了解決原住民族非法居住於不安全的環境，在89年起爭

台北縣政府計畫投入1.3億元改造新店市碧潭東西岸風景區的景觀，並擬在12月31日前將碧潭西岸原住民賴以維生的房屋拆遷，搬遷至三峽隆恩埔段的原住民國宅，招致原住民們群起反對，認為罔顧他們生存權。阿美族部落頭目胡順理的妻子章金妹表示，居民大都是民國62年自花蓮等地北上搬來新店市碧潭溪洲路地區自行搭屋居住，每個房舍都是居民獨自打造，早已將此地當作故鄉；民國86年一場大火曾將搭建的40多戶房舍燒毀殆盡，還讓居民在搭建蒙古包住了一年半。「三峽原住民族文化部落」，是縣政府要租、售給新店溪、大漢溪的原住民違建戶居住，卻遭不少原民拒絕，除了不捨老屋舊友情懷，文化部落新居面積嚴重不足，坪數自9.07至24.2坪，到都市討生活的原民多是大家庭，10多個人擠在這種小房間，他們說「會很難過的啦！」

「要工作，哪裡有工作？我們在玉里，什麼都沒有，所以來到西部。」faki（阿公）如是說。 1960年代的「以農養工」政策，使工業迅速擴張，吸取農村的勞動力，加上無法在花東部落謀生，部落的年輕人紛紛離開原鄉。 來到北部以後，族人穿梭在都市叢林的工地裡，「中正紀念堂那個大門也是我們做的！」除了中正紀念堂，faki還列舉兩廳院、101大樓、台北車站、高鐵、新光三越、圓山飯店、台北大橋、碧潭橋、秀朗橋、福和橋……建築工地裡，都有部落族人忙碌的身影，為了討生活，族人也曾經遠赴阿拉伯。faki指著環繞部落周遭的幾棟高樓，說：「那些，也都是我們去蓋的。」 faki走到一棵麵包樹旁，把手貼在樹幹上，說：「這也是我自己種的。」這棵樹還有86年大火燒過的痕跡，樹的主幹只剩下頭，但是樹從另一頭繼續萌芽生長下來。faki的小孩祖淼在日記上寫下：「這是一顆麵包樹，但其實她跟我們一樣，一樣來自原鄉部落。她的苗，來自花蓮

行政院原住民委員會、農委會、內政部、交通部、退輔會18日會銜發佈實施「原住民族地區資源共同管理辦法」，提供各相關中央目的事業主管機關在原住民族地區利用自然資源時， 能與原住民族協商，取得共識，並進一步建立共同管理機制，減少衝突與抗爭，以順利推動政務。前述共管機制依法由當地原住民族代表、專家學者與資源治理機關共推代表組成，且當地原住民代表應由當地原民部落推舉，其人數應達委員總人數1/2以 上；共管會任務主要提供當地原住民族有直接參與資源治理機關中長程計畫、年度計畫、各項資源治理等業務興革的機會，所提建議供治理機關研訂政策時參考。這項辦法發佈記者會在行政院原民會1樓大廳舉行 ，由原民會主任委員夷將‧拔路兒（IcyangParod）主持。夷將‧拔路兒說，2005年2月公佈實施的原住民族基本法，規定施行後3年內應制定相關法令，因此研訂「原住民族地區資源共同管理辦法」草案，經多次研商協調獲得共識發佈

地點：溪洲部落聚會所 時間：12/16(日）16:00-21:30溪洲部落 溪洲原住民部落已經有30幾年的歷史。他們三十年前從花蓮到台北出賣勞動力討生活，以最低工資付出比一般人更多的勞力，從事最危險的工作，是台北都會區中最辛苦的幕後英雄。他們在與家鄉一樣有水有地的新店溪畔落腳，在這裡養菜、捕魚，離鄉背井的親友們慢慢移居至此。今日已經發展成第三代，擁有44戶家庭、近200名居民的溪洲部落有著自己的商店、汽車修理廠與活動中心，並定期舉辦文化活動，是個完整的都市原住民小社區。部落居民維持阿美族群居的習慣，除了隨處可見居民三三兩兩群聚聊天，他們並代替政府負起社會照護的重擔，共同照顧獨居老人、單親家庭與失業者。毫無溝通誠意 縣政府將於年底迫遷溪洲原住民

第32屆美國印地安電影節於11月27日將美國印地安電影最佳成就獎頒給了西休休尼族（Western Shoshones）的鷹靈凱瑞唐（Carrie Dann）阿媽。「我們的土地，我們的生活」(Our Land, Our Life)這部紀錄片記錄了西休休尼族對於維持自己生活方式的堅持與奮鬥，也贏得了最佳紀錄片的肯定。 「我們的土地，我們的生活」(Our Land, Our Life)是一部74分鐘的紀錄片，由喬治格吉與貝絲格吉(George and Beth Gage)執導，詳實記錄了凱瑞唐和瑪莉唐(Carrie and Mary Dann)為了保護傳統生活和祖先土地的30年奮鬥歲月，他們為了對抗礦產公司的剝削，上訴至美國最高法院，甚至在沒有美國政府支持的情況下，尋求聯合國的協助。 因為贏得了電影獎的鼓勵，唐家人和他們的支持者以大地及母親之名，即將再一次準備進入美國上訴法庭及美國區域法庭。 西

全球190國代表聚集在印尼峇里島，設法就全球暖化議題凝聚共識，希望號召世界所有國家共同對抗氣候暖化，並在2009年簽訂新約，取代京都議定書。不過在會議期間卻發生，身受全球暖化衝擊的團體，遭到禁止發言的情形，引發會外抗議抗議聲。 大批以白色的紙遮住口鼻，上面寫著抗議標語，民眾聚集在聯合國氣候變遷會議外，要求還給他們發言的權利。 巴拿馬原住民團體：「我們必須要敬禮，還要跪下來求他們，才可以允許我們發言，這是我們應有的權力吧！」原來這群原住民團體組織的代表，就是最關心全球暖化的議題，因為全球許多原住民的生計以及家園，將會是全球暖化首當其衝的犧牲者，不過卻遭到禁止發言。而一份由聯合國經濟合作發展組織OECD發表的研究報告顯示，西元2070年，將會有1億5千萬的沿海居民，將受到海平面上升的影響。

地球上最原始、生態最豐富的雨林之一就是位於厄瓜多爾和秘魯邊境的亞馬遜上游盆地。華盛頓的一個保育組織表示，這個盆地正面臨石油開發的急迫威脅。該保育組織與南美洲的保育團體有緊密的關係。這個盆地屬於納帕潮溼森林生態系，它的隱密偏遠地區遺世獨立，是許多選擇離群索居原住民的家。 然而，厄瓜多爾和秘魯政府在這個地區才剛通過了3個新的重大石油開採計劃。 芬納（Matt Finer）博士是華盛頓特區非營利組織「拯救美洲森林」的生態學家，他指出，「有3個石油公司即將在地球上生態最豐富的熱點開始運作。」芬納曾經待在偏遠的亞馬遜鄉村好幾年，而且他的研究也還在持續進行。 秘魯政府剛通過了屬於美國公司巴瑞特資源（Barrett Resource）的第67區，和屬於西班牙公司瑞普索（Repsol）的第39區的環境影響評估報告。 厄瓜多爾最近則核發給巴西國有石油公司佩特巴拉（Petrobras）環境執照，允許它在位於葉

傳統地圖大多利用紙張製作，容易受溫度、濕度影響變形，或因蟲害毀損，方法上更常依賴手繪才能完成。地理資訊系統（簡稱GIS）早期使用上需要專業工具與人員進行操作與分析，但隨著現在GPS與各類電子地圖及網站的發展，其應用也更廣泛，以下就筆者於研究生時期以參與式地理資訊系統繪製部落地圖為例，淺談GIS的多樣化應用。 用活潑的方式記錄部落多樣性 早期GIS應用於田野調查或資料收集上，由於工具與資料掌握在專家的手中，若資訊確認或回饋的機制沒有經過適當的設計，資訊解讀錯誤與誤解的情形就有可能發生。在這樣的情形之下，參與式地理資訊系統（或稱公眾參與地理資訊系統）的概念設計與應用便可扮演一個輔助的角色。 世界各地原住民族多發展出因地制宜的生活智慧與在地文化，為記錄部落特色及傳統文化，國外發展出以繪製部落地圖的方式來記錄傳統知識。例如，加拿大的Nisga'a部落就將其活動範圍Nass River 領域的自然資