土地利用

八八水災過後3個星期，因工作之故有機會深入仍為孤島的高雄縣那瑪夏鄉，直昇機從旗山沿楠梓仙溪上溯，愈往中上游，青翠山頭變成黃土片片，大小碎石懸在陡峭山坡，小林崩坍規模更數倍於其他區域，大自然摧枯拉朽之勢令人悚然。從民權村一下機，滿地碎石的停機坪已昭告災區環境的艱困，二天的採訪中，行經多不勝數的泥濘便道，走訪了災情慘重的民族、民權村，目睹學校、公路被亂石土堆掩埋、橋樑沖落溪底、民族村幾乎全被吞沒的悽慘景象。對照民族、民權的荒涼，最上游民生村的屋舍大多完好，但村民在水災3天期間飽受驚嚇的創傷非外人能想像。一位黝黑獵人還沒開始敘述受困經歷就頻頻拭淚，原來他和大腹便便的妻子、幼兒被暴漲溪水和土石流前後夾擊整整5天，水災夢魘讓他至今晚上難以成眠。一位鄉公所員工目睹村落集中區洪水沿著下水道孔蓋快速向上暴衝到一公尺高，街道兩旁的十多戶村民房舍遭洪水衝撞，村民怕水壓過大，紛紛敲破玻璃門窗，他則以怪手打破人孔

台東在風災過後，海岸線布滿數量驚人的漂流木，這次的漂流木屬於一級木的紅檜、扁柏、肖楠、櫸木、牛樟等珍貴大徑木，且幾乎都沒有樹頭，民眾指出，漂流木雖然經過河流沿途劇烈的碰撞，但樹根也不至於消失殆盡，許多一級漂流木外觀看似一塊切割完整的原木。森林保育警察隊台東分隊指出，山老鼠的作業手法不斷翻新，早期會雇工將盜伐的木材切割小塊後，再背下山，現在許多山老鼠趁雨季快到時，砍伐靠近溪流的一級木，再到海邊撿拾出售牟利，盜伐仍是無可避免。森警隊說，有山老鼠砍伐林木後，直接向林務局檢舉，待林務局清運下山舉行拍賣會，再去競標，轉手獲利仍是高的嚇人。台東環保聯盟召集人劉炯錫表示，其實台東山林中還有許多30年前，伐木殘存的木材，這次颱風的雨量實在太大，才將這些木材全都沖下山，有可能是這樣才會出現這麼多一級的漂流木。

台東縣內有許多河流，但不是河床淤積、就是乏人管理雜草叢生，有的河道因此緊縮到八分之一左右，一旦碰上類似88水患的情況，恐發生問題。縣府表示，縣內多數河川都由縣府代管，近期會勘查可能出問題河流，設法解決。 太平溪部分河段比較狹窄，加上長年沒有留意整治，不是溪谷遭民眾佔用耕作，就是樹木、雜草叢生，不過今年(2009)底以前，會從出海口一路往上游施工整治。 另外在南迴、縱谷鄉鎮的溪流中，許多溪流長期受到山上土石滾下導致淤積，河床愈來愈高，也會派員勘查，設法施工排除。

瑞典、美國與中國合作研究日前發表於地球物理研究期刊。報告中指出中國年總降雨量沒變，但微降雨量(light rainfall)在1956至2005年間已減少23%。哥德堡大學研究員Deliang Chen表示污染空氣中的懸浮微粒破壞積雨雲的結構，無法集結、降下易被土壤吸收的微雨。研究證實，空氣污染不僅造成溫室效應，也影響環境與農業發展。中國北部最近經歷60年來最嚴重旱災，約有500萬人生活於缺水危機中。

莫拉克八八水災重創原民之鄉，遷村、國土計畫，成為災後最受矚目的兩大議題。而不論是已通過的「莫拉克重建特別條例」、或是仍在公聽會階段的「國土計畫法草案」，都有「強制遷村、遷居」的條文。立法或出於善意，因為沒有人願意住在隨時會遭惡水吞噬的地方。但，離開故鄉，不要說原民，對平地人而言，那是何等的大事。原民面對遷村，只能用前程茫茫來形容，文化、生計、教育都是問題。遷村前，政府有必要多聽聽原民的聲音，一番美意才不至淪為暴力，反讓原民承受二度傷害。遷村 主角是我們 曾經在小林村服務過三年的小學老師打亥，日前在立法院一場公聽會中表示， 「政府如果要遷村，請先問我們要什麼？是我們要用土地，主角是我們。」「不聽我們的聲音，你以為美意的事，但事實上是在做傷害我們的事。」原民終究是要回到部落的家在屏東瑪家鄉的楊佳平，母親是瑪家鄉人、父親故鄉在中國，她從小在瑪家鄉長大，在高雄短暫工作後又回到部落，現在屏東縣

5日位於南投縣鹿谷鄉清水村的「老人食堂」舉行開板典禮。921屆滿十周年前夕，清水溝工作站所經營的老人送餐服務也已持續8年，8年來風雨無阻的為瑞田、清水、秀峰三村，大約50名老人提供送餐服務。去年由於舊場地租約到期，因此必須另覓新居。最後由當地人賴能炫將家裡土地出借給清水溝工作站，目前新建築主體結構已完成，等待新居落成後，老人食堂將能迎接下一個新的十年。1999年台灣發生921大地震，讓許多有志於社會工作的人紛紛進入災區貢獻一己之力，當中包括了清水溝工作站的最初成員們。大災難的發生造成某種程度上的無政府狀態，這同時也是社會運動的好時機，清水溝工作站理事長冷尚書表示，剛開始還不知道要做些什麼，一直到第二年當時還就讀東吳社工碩士班的方昱加入後，清水溝的具體走向才逐漸確定。當時大家都反對，因為覺得送餐這種免錢的，一定會倒。方昱回想最初的時候，還曾有人問她，這是哪個候選人做的。同時當地長輩也會懷疑，

由行政院規畫、社會團體和企業攜手參與的災區重建計畫，第一波由慈濟基金會與鴻海集團先起跑，兩大社會團體與企業將在高雄縣杉林鄉月眉農場社區展開建村行動，最快下周就可動工。入住的災民除了就養安置之外，鴻海更提出保障就業等措施；而為了尊重原住民的生活習慣，慈濟還將在重建村中興建教堂。行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會，6日下午召開第三次委員會議，首次有原住民災民代表與會。慈濟基金會副總執行長林碧玉和鴻海集團董事長郭台銘應邀出席，報告杉林鄉月眉農場的重建計畫。會後，劉兆玄主持記者會說明重建計畫，月眉農場社區規畫案已確定那瑪夏鄉民族村將遷入；但此規畫案不完全是原住民村落，也將有漢族災民入住，預計共有近千戶災民可以入住。

台南縣政府安置南化鄉羌黃坑部落土石流災民，暫居自來水公司南化淨水廠宿舍，希望災民遷到慈濟在玉井鄉興建的永久屋；不過昨天鄉長陳金沛表示，災民多希望在淨水廠宿舍住下去，水公司副總胡南澤承諾向總公司轉達災民意見。陳金沛說，日前民調羌黃坑居民13戶要求長住淨水廠宿舍、14戶接受政府安排，不過居民不想遷出南化鄉，關山村近60戶災民目前也僅5戶願遷出，災民都擔心離開故鄉無地可耕作，會活不下去。陳金沛並表示，災民長年在山區耕種，不必花多少錢就能生活，一旦遷到平地，少了耕作土地，生活起居樣樣花錢，很難生存，政府要想辦法幫助災民自食其力，例如提供國有地平地造林，災民維護林地每年可領12萬元，勉強還能生活。蘇煥智指出，完成遷村災後重建才可能成功，重建委員會應儘速制定土地、農產品補助金標準，讓民眾配合遷村。他表示，災民種植芒果、龍眼，轉業困難，中央應公布有多少平緩山坡、林班地可解編成農地，讓災民從事農耕，遷村才

屏東特產黑珍珠蓮霧，遠近馳名，說來諷刺，它是土地沉淪後而興盛的產業，屏東沿海地層下陷嚴重，導致海水入侵、土壤鹽化，鹽分是黑珍珠美味鮮紅的關鍵。這次颱風重創林邊鄉和佳冬鄉的蓮霧園，而更靠海的石班魚養殖區，甚至全毀。地層下陷區是淹水的高風險區，如何才能走出下陷的陰影，遠離水患？大同村的堤防潰堤，是造成佳冬鄉水患嚴重的主因，潰堤處的農地被洪水肆虐後，原來的蓮霧園已經毀了，放眼過去，數不盡的漂流木，見證了洪水無情。陳先生在這裡有一甲地，一年的產值就有200多萬，但這次風災，光是設備就損失了15萬，被泥沙掩蓋的果樹也毀了，必須重新種植新苗。蓮霧是佳冬鄉和林邊鄉重要的產業，這次水災，高達340公頃的農地必須重種，農地的淤泥越快清除，農民就能越快復耕。針對風災，政府有提供各項補助和低利貸款，果園每公頃最高可以借75萬元，分十年還款，第三年開始還本金，但種下蓮霧樹苗後，要3到5年才有收成，農民的生活陷入困

莫拉克颱風重創台灣山區，東部與南部許多原住民部落，家毀人亡，引發社會的震撼……在災情發生之初，許多民間團體紛紛進入災區，各自分工負擔災區搶救的工作。在六龜鄉，由民間號召的車隊，自行整合起災區的運補交通，看板上註明所有搶通的道路，以及用無線電相互聯繫。另一組來自國際的志工，則是以心靈撫慰，做為協助災民的工作。另一個重災區，甲仙鄉的小林部落，居民撤離到龍鳳宮收容，外界關心的資源不斷湧入，許多團體前來發放捐款，其他團體則以理髮、按摩等工作，以自己所長來幫助災民。在擁擠的人群之中，身穿黑衣的蘆荻社大，透過當地社團協助，多位成員進入災區，進行記錄訪談，幫助受災民眾組織整合，希望能在未來的重建階段，有組織和政府進行協商。搶救初期，政府動員緩慢，民間社團在安置與運補上，扮演重要角色。在外界批評搶救不力之下，後續投入大量兵力，進行災區撤離與清理工作。但是事先缺乏良善的規劃，讓撤離出來的災民，四處由宗教慈善

高雄縣香蕉園在八八水災後將近有1200公頃遭殃，損失金額高達1億6600百萬元，是所有農產品中最為慘重的；而旗山鎮旗尾南寮巷、瀨頭一帶百公頃蕉園，也被無情大水沖毀，大量泥沙及漂流木仍覆蓋住蕉園，蕉農憂心再不加速重建腳步，冬蕉就沒了。旗尾南寮巷和瀨頭附近，是旗山香蕉王國最重要的產地，雖然這一帶的產業道路都已搶通，在水災將滿一個月，仍有百公頃蕉園被一層樓高的泥沙、漂流木掩蓋。「真的是欲哭無淚！」張姓蕉農無奈地說，每天到蕉園只能看著慘況束手無策，政府不伸出援手，要他們如何重建，現在應該是種植冬蕉的時候，卻無地可種，今年恐怕沒有冬蕉可吃。長期關心香蕉產業的尊懷文教基金會長王中義說，原本林務局允諾幫蕉農清運泥沙及漂流木，礙於招標程序，清運工作才達到兩成，就在4日撤退，已經血本無歸的蕉農看不到未來，要再等林務局下次招標不知道要等到何時？

太平市光興路附近山坡一處排水山溝，因當初施工只做一半，雨水掏空山溝下方土石，夾雜土石的泥水衝往山下住家，民眾苦不堪言，縣議員賴義鍠質疑設計不當，戲稱「根本是斷頭溝」，希望縣府趕緊施工改善，確保民眾身家性命財產。縣府農業處水土保持科表示，已編列250萬元經費，準備在該處下游施作約50米的山溝銜接排水，目前已進行設計中，待設計完成就會發包施工，若工程順利預計年底前能完工。太平市光興路茶寮社區後方山坡地，縣府在數年前施作集水山溝，但因山溝全長僅約7、80米，並未將水流引向下游溝渠，造成大雨後，夾雜石塊、泥土的大水，順著光興路1778巷衝至附近住家。縣議員賴義鍠表示，山溝只做一半，不但山溝下方山坡土石遭掏空，就連果樹、竹林都遭沖毀，質疑當初設計有問題，才會做出沒有下游的溝渠。因民眾反映多年無結果，目睹南部水災慘況，民眾人心惶惶，賴義鍠呼籲縣府發包施工，不要讓民眾活在淹水噩夢中。