土地利用

農村，常被視為較落後、青壯年人口外移嚴重的地方；在農作面積日益縮減、田地污染嚴重、農村社會沒落、農產品產值低落等的今日，農村發展成為愈來愈多人關注的議題；也因而衍生出「農業再生條例」要針對「產值」不比工商業區的農村進行開發改造的爭議。然而，農村的產值可以這樣算嗎？農村具備「生產、生活與生態」的三生機能，除了提供糧食生產及生活場域外，其實更具有其生態面向的功能；這生態價值，可曾有人將之包含在產值內一併評估？生態功能所指的是生態系所能提供的服務，包括維持生物的生產量、調節氣候、提供乾淨的空氣和水、過濾水質污染、提供野生物棲息環境等，而這些服務能間接支援人類社會經濟活動和其他活動。然而這類的無形價值是容易被忽略的，當然也不易定價（註一）。特別如農業地區長久以來人為活動較為頻繁，生物相看似單調，致使過去生態保育多著重於明星物種保育及森林環境，反而容易忽略農業地區的生物多樣性。然而在生物多樣性保育公

日前，福建省政府辦公廳正式向全省9個設區市轉發福建省重點流域水環境綜合整治考核辦法，該省境內的閩江、九龍江、敖江、汀江、晉江、龍江、木蘭溪、交溪等六江兩溪重點流域水環境綜合整治工作，從2008年起正式列入各地官員政績考核。考核內容包括水質指標、水污染物總量控制指標、重點整治任務完成情況。其中，水質指標由考核斷面水質綜合達成率體現，水污染物總量控制指標以省環保廳核查的減排結果為准。當年轄區未完成COD減排任務的，或發生重大以上級別環境污染事故或生態破壞事件的，不得評定為優良。

連日來，太湖水位元持續上漲，數字不斷刷新。8月16日8時，太湖水位漲至4.23公尺，超過警戒水位73釐米，漲至1999年以來最高水位。根據太湖流域防汛抗旱應急回應制度，太湖防總常務副總指揮、太湖局局長葉建春15日宣佈啟動防汛Ⅱ級應急回應，並將有關分析報告報送國家防總，這也是1999年大水之後，太湖流域10年來首次啟動Ⅱ級應急回應。

17日公佈的研究報告指出，身為全球最大漁產國的中國，若要符合歐洲聯盟（EU）打擊非法捕魚的新規範，需要調整漁業規範。根據明年1月上路的新法，所有進口至歐盟會員國的漁產原料，都必須附上漁船懸掛旗幟該國當局認證的捕撈證明。在名為「認識中國漁業貿易與可追蹤度」的報告中，監督野生動物交易的「國際瀕臨絕種野生動植物貿易調查委員會」（TRAFFIC）指出，這項舉措旨在對付非法、未規範且未通報（IUU）的捕魚。報告指出：「作為領先的海洋漁產出口國及全球成長最快速的主要經濟體，中國符合這類標準的能力，被視為遏止全球IUU捕魚過程中的關鍵。」這項由英國政府資助進行的報告，檢討了中國用來追蹤漁獲來源的制度，是否能應付新的歐盟要求。

莫拉克颱風重創南台灣，台南縣長蘇煥智17日批評曾文水庫洩洪造成曾文溪多處潰堤，並要求行政院立刻停止正施工中的水庫越域引水計畫。蘇煥智指出，莫拉克颱風造成台南縣28人死亡，大多數和曾文水庫洩洪有關係，中央卻又實施曾文水庫越域引水計畫，這項工程經過5段斷層帶及3所破碎帶，涵蓋高雄縣小林村、甲仙鄉、那瑪夏鄉、桃源鄉及六龜鄉，也是此次莫拉克颱風受創最嚴重的地區。他表示，曾文水庫越域引水計畫是中央「人定勝天」的思維，台南縣政府始終持反對立場，若真要實施越域引水，須有配套措施，先做好曾文溪堤防才行。

「越域引水殺死我們的家人！」高雄縣甲仙鄉小林村慘遭滅村，那瑪夏鄉民族村20多人遭到活埋，桃源鄉多個部落災情嚴重，居民悲憤持續將矛頭指向曾文水庫越域引水工程，並要求立刻停工，中央及地方政府相關官員要出面道歉，另外政府要協助聲請國賠，檢調介入調查。災民指出，這3年來，水利署為了增加曾文水庫蓄水量，開挖一條長達14公里的引水道，貫穿玉山和阿里山山脈，要取旗山溪和荖濃溪上游水源輸送到水庫，為了打通隧道，得用大量的炸藥開山，經常一天炸個2、3次，天搖地動讓人聽了都怕。而這次的重災區那瑪夏鄉、小林村及桃源鄉全部都在越域引水的開挖區域。面對災民的質疑，水利署長陳申賢解釋，使用炸藥的地方距離山坡表面大多深達200公尺，不足以引起土石流；不過，災民質疑連人都感受得到的爆炸威力，地基怎麼可能不受影響？要求水利署立即停工，查明真相。

高雄縣長楊秋興17日 主持「災後重建委員會議」，目前多數的災民已安置到寺廟、教會，下階段工作以災民安置、重建為主，楊秋興表示，安置區考慮部分軍方撤退後的空營舍，如果不足再建組合屋。 他表示，如果災民登記組合屋的人數不多，縣府也考慮要發給每戶災民前6個月每月新台幣3000元的租屋津貼。他指出，小林及民族村幾已全毀，縣府計劃提供40公頃位在小林村附近的五里埔重建；民族村則遷至杉林鄉台糖公司所有的土地，縣府將籌措經費價購土地。楊秋興說，多數民族村民同意遷到台糖的土地，認為當地鄰近神學院，距離旗山也不遠，環境適當。他表示，縣府會加速取得居民的遷村用地，協助居民重建家園。

八八水災後，全台農漁畜產業災損金額持續回報，根據農委會公佈的最新統計資料，截至17日下午為止，全台農損金額達到122億9718萬元！其中，漁產損失41億2885萬，災情最慘重，全台有6千9百多公頃養殖魚塭受災，淺海養殖損失面積也將近2千公頃。大水流失良田高達2269公頃，損失金額20億7千多萬，流失的農田以種植果樹為主。其中，台東縣和屏東縣農田流失情況最嚴重，受損作物以香蕉倒伏最嚴重，被害面積5千8百公頃。畜禽災損金額則是14億2千多萬，豬隻死亡頭數超過13萬頭，雞隻死亡598萬隻。

八八水災造成高雄縣那瑪夏鄉嚴重土石流，在高雄工作的洪先生走訪多處收容處，與多位當地的村民對談，傾聽災民心聲後，以文字記錄他們訴說災害發生時所見的畫面。民族村、小林村與勤合村造成災害的原因，疑似因為堰塞湖的形成。堰塞湖的土石來源，居民懷疑與水利署曾文水庫越域引水工程的施工有關，雖然水利署發表聲明說此次災害與此工程無關，這麼簡單的回答如何讓要民眾信服？如果真的沒有關聯，為何會有環團與學者提出異議？越域引水 埋下土石流起因民族村村民表示，曾文水庫越域引水工程動工後山區偶爾會有土石滑落，原本青綠的山區，也開始出現「禿山」。村民的房屋牆壁、地磚也出現龜裂，門窗玻璃被震破。民族村村民表示8月9日上午已發現形成了兩處堰塞：一處在紅花子山山腳(紅花子山走山所造成)；另一則在民族村東側山區。在那多羅薩溪已有部份土石流流下，將靠近溪邊的房屋沖毀。村民欲進入東側山區勘查，但因道路已堆積土石而無法進入。8月9日

八八水災過後，大陸捐贈的1000戶組合屋最快18日就可抵達高雄，不過外界質疑，去年四川地震時，曾傳出因組合屋的甲醛含量過高，導致孕婦胎死腹中。前衛生署長陳重信說，組合屋如果含有甲醛，在2年內都還會殘留，影響到居住者的健康。藍綠立委也認為，政府應該注意這批組合屋，為災民的安全把關。國民黨立委羅淑蕾則說，組合屋如果真的含過量甲醛，會對災民造成二度傷害，必要時應該予以婉拒。民進黨立委黃淑英說，台灣人民歡迎世界各國的協助，不過也希望政府對於進口的組合屋安全，能有所釐清，讓災民住的安心。

八八水災重創台東商店街，還記得金帥飯店被冲倒的震撼畫面，還有更驚人的事情在後頭，惡水退去，露出被掏空地基，才發現商店街的房屋，下頭還有一層樓的民宅，原來是37年前娜拉颱風，被土石流掩蓋的12棟商店和民宅，招牌和門牌都還在，居民後來重建家園，直接把新房子蓋在舊房子上，因為莫拉克，這些37年前的「遺址」，意外重見天日。37年前裝潢和排列井然有序，依稀還可以看到商店招牌，旁邊還有門牌號碼，最右邊這一間，鐵門還來不及關就被掩蓋，可見37年前土石流同樣無情，來得又快又急。

莫拉克颱風在台灣引爆的環境災難，規模之龐大、受創之慘烈，至今已經一個禮拜卻連救援的工作都還沒有結束。一個禮拜以來，相信許多國內外的台灣人跟我一樣，每天守著新聞關心災情的最新進展。針對這次的災難，社會上已經越來越多檢討的聲音。各種罵政府反應遲鈍、救援不力的批判，隨著死亡人數的攀升傾洩而出，卻遠比不上洪水、土石流的威力，就是沖不走政府的官僚和輕率。罵政府的輿論已經很多，無須我再加油添醋，就此打住。批判政府的罵聲之外，從媒體的社論、專家觀點、和民眾投書中，也大量的看到對台灣國土不當開發、超限利用的檢討。越來越多的輿論開始反省「人定勝天」這個過去社會奉之為圭臬的價值觀；有趣的是，「人定勝天」這件事，在台灣直到進入二十一世紀都還是社會菁英眼中的崇高精神。當台北101大樓落成後，一個雜誌對其建築設計師李祖源進行專訪，如果我沒記錯的話，李祖源用類似「挑戰人類極限」這樣的字眼，來闡述為何要興建（當時的）世