土地利用

從放牧方式來探討草場退化問題「現在的草愈來愈少，水也不像以前那麼多，我們現在發現放牧過度的問題，所以我們決定改變，減少放牧！」住在瑪曲縣阿萬倉鄉的阿旺東智說。阿旺是瑪曲少數決定減少放牧的牧民，他是道爾加社五隊隊長，現在和環保團體與學術單位合作，和這裡8戶人家共同合作，用聯合放牧、草場輪牧、自然資源共管的方式，來使用、管理草場，嘗試以此方式，挽救他原鄉惡化的環境。台灣環保團體抵達道爾加社，在現場瞭解黃河源的水資源問題，只見藏族牧民準備豐盛的糌粑、酥油奶茶、甘肅本地的瓜果，殷勤地接待著。環團對此地廣袤草原上，氂牛、黃牛、馬匹、綿羊與藏族牧民共同生活的景象印象深刻，這裡每個山谷中總有潺潺溪水流過，這些水源，交織出瑪曲平均海拔3600公尺高原上的一萬多平方公里的草場與溼地。只是，水草豐美景象的背後，隱含著生態嚴重退化的問題。原住民政策協會理事拔尚認為，這裡是世界級的水源地，中國人稱此地為「亞洲水塔

長久以來，堤防被認為是抵擋洪水最堅固的防線。但是水總是難以預測、難以掌控，有時候外水入侵，堤防崩潰；有時候內水為患，久久不退；有時候內外夾逼 ，進退兩難。當淹水場景一再上演，這一道道高牆築起的，究竟是安全的保證，還是自我圍困的陷阱？台中市筏子溪知高橋旁，不用等到颱風梅雨，只要稍微大一點的雨量，旁邊的住戶，就要開始繃緊神經。筏子溪這段堤防做得美輪美奐，但一旁工廠與住家，卻還是照淹不誤。台中縣政府在筏子溪兩岸築堤，原本可以順利流進筏子溪的排水渠道，現在只能經由堤防狹窄的排水孔，流進河川，水利單位還在排水孔上加裝了擋水板，導致排水更不順暢。居民跟市府反映，淹水關鍵不在於河水暴漲，而是內水無法順利排出，但問題並沒有改善。筏子溪的問題，其實是台灣許多河川的縮影。我們一心以為堤防可以阻擋河水，但是堤防也會產生「鐵窗效應」造成堤後積水，根據水利署的資料，台灣近年來淹水的原因，幾乎都是內水無法宣洩造成的堤

南區水資源局計畫在高屏溪抽取伏流水做為備援用水，引起高雄市大樹區興田等里居民反彈。民眾指南水局一旦在大樹區抽取伏流水，勢將破壞佛光山一帶的山泉水脈，影響玉荷包等農作灌溉，他們反對到底。興田里長曾金益說，大樹玉荷包，就靠在地山泉水灌溉，地下水其實是相通的，將來抽取伏流水，一定會破壞現有山泉水，我們絕不能坐視這種禍延子孫的事發生。溪埔里真武殿管理委員會主委林廣源、大坑里泰瑞藥房老闆王坤木都表示，大樹水質超好，市區很多人買來泡茶、更造就優質的玉荷包。曾金益說，當年北區5里有一半人家都靠在高屏溪河川地耕作過活，政府基於大高雄用水需求，開設攔河堰，設水源保護區，居民無法繼續使用河川地，已做出讓步；後來高屏溪東岸做護堤、攔沙壩，導致雨季水漫西岸，民眾也都承受，現在還要在興田等里抽取伏流水！包括溪埔、興田等里民眾並認為，抽取伏流水，有地層下陷風險，政府開發水源，不能老是犧牲大樹人的利益。 

6月豪雨造成一期稻作嚴重受損，溪口鄉、太保市公所受理申報後，才接到農委會要求必須有公糧業者收購災害稻穀聯單才能補助的公文，溪口鄉農民表示濕穀大多交給非公糧業者，根本拿不到證明，補助落空。鄉長劉純婷指出，縣府函轉公文只註明申報災害救助應依農委會7月23日公文辦理，公所到縣府調閱又發現註明應依農糧署今年1月13日公文辦理，結果這份公文是回覆給花蓮縣政府，表示農民搶收農作物，現況無認定損失率時，應就農民提供公糧業者收購災害稻穀聯單所載「受害稻穀收購數量」參酌辦理，但嘉義縣沒收到這份公文。劉純婷指出，鄉公所依慣例要求農民檢具照片等資料辦理，鄉農會沒有烘穀機，無法收濕穀，農民只能交給民間糧商，現在「馬後砲」要求公糧證明，根本是把受害農民「裝肖仔」。一期稻作因6月豪雨，溪口鄉約1500戶申報300多公頃稻作受損，太保市約3000戶。劉純婷指出，如依農委會嚴苛標準預估，不到1成農民可獲補助，農委會不能坐

太魯閣國家公園內的熱門景點砂卡礑步道受蘇拉颱風重創而封閉，步道沿線土石大量崩落砸毀路面、欄杆和觀景平台等設施，初步估計至少需要1星期才可望搶通。業者余肇麟說，一進入步道沒多遠的彎道，路面就已被大量土石掩埋，幾乎無法通過，爬進去後一看，從邊坡崩落的大量土石把步道全部掩埋，步道簡直就像消失一樣。「有些路段土石堆積約5公尺高」，余肇麟說，如果是第一次進入步道的人，可能還會以為這裡是從未開發過的原始坡地。太魯閣國家公園管理處在步道五間屋路段，規劃興建提供給業者擺攤營業的木屋式攤位，雖然仍保持完整，但周圍布滿大量土石，原本放置的冰箱、擺攤設備都被土石沖走不見蹤影。太管處3日也派員進入砂卡礑步道勘查，但挺進到五間屋路段時，就因土石坍落的災情過於嚴重，而無法再往前走只好折返。

蘇拉颱風再次吹出山坡地農舍的安全問題。 苗栗縣南庄鄉田美村多棟私人木屋別墅3日清晨遭土石流掩埋，當地人指出，這裡清幽寧靜，曾是不少名人的渡假秘境。苗栗縣政府工商發展處建管科災後至現場勘查表示，當地多屬於農牧用地，少部分為林業用地，木屋山莊是民國88至93年間，依農發條例申請興建的合法農舍，根據資料顯示共有14筆農地領有建照，其中實際興建13棟，由災後現況比對當初建築套繪圖研判，應有7棟木屋遭沖毀掩埋，現場地面僅存6棟。儘管是合法農舍，但縣府水利城鄉處水土保持科指出，山莊因修築道路，在88至90年間曾有2次違反水土保持法的違規紀錄，事後雖陸續改善完成，但都僅止於低度復生，始終未提報具體水土保持計畫。目前當務之急，是盡速清運現場堆積的土石，並施做護坡，以防土石繼續滑動，造成災情擴大。  

台南市政府農業局統計，即將收成的文旦柚及白柚損害約1成，損失金額約500萬元，柚農認為，品質不會受影響。台南市政府農業局指出，截至3日下午統計，文旦柚被害面積約305公頃，損失金額約334萬元；白柚被害面積80公頃，損失金額約179萬元。另外，木瓜及香蕉分別有200萬及179萬元損失。農業局指出，台南地區至今累計的農業損失未達農業天然災害救助辦法標準，無法適用低利貸款或現金救助。麻豆區的柚農許益堂指出，麻豆文旦通常在農曆節氣白露前半個月開始採收，今年約在8月底進入採收期。此次受颱風影響的落果數量約占總產量1成，可當作是大自然幫農民進行疏果，沒被吹掉的反而品質更好；在麻豆地區的雨量不算太大，也沒有淹水，文旦的甜度不會受影響。  

蘇拉颱風帶來的風雨和焚風，對台東造成農損，台東區農業改良場提供農民復育措施，呼籲農民及早復育。果樹風災復育方面，可採收果實，天晴後應立即採收；未達採收期果實，可進行適量疏果，以減輕植體負擔。另折斷枝條要剪除，再以保護劑塗佈傷口，阻隔病原菌入侵。修剪的斷枝、落葉、落果等要搬離果園，減少病蟲害傳染源，且方便後續管理。再者，植株落葉或枝條折損嚴重的果樹，果實因缺少枝條與葉片遮陰，容易造成果實日燒，應加以套袋或覆蓋遮光網；並可酌量疏果以減輕植株負擔。有關焚風損害部分，焚風會造成釋迦及鳳梨釋迦落花，影響冬期果產量，如植株已無花，改良場建議農友，天晴後立刻進行2次修剪，促進再次開花機會。  

農委會3日晚公布，蘇拉颱風自7月31日起造成的農業災情，累計到3日下午4時止，農業產物及民間設施估計損失新台幣4億9553萬元。其中「農產損失」金額3億1786萬元，農作物被害面積7574公頃，損害程度17%，換算無收穫面積1298公頃，主要受損作物中以香蕉損失6178萬元最多，次為番荔枝（釋迦）、韭菜、番石榴、芋、竹筍及甘藍等，主要為落果、浸水、水傷、倒伏及葉面破損等災情。「畜禽損失」金額424萬元。「漁產損失」金額5297萬元，其中以宜蘭縣頭城鄉養殖損失2034萬元較為嚴重。「林產損失」金額52萬元。此外，農委會同步公布低利貸款辦理情形，除3日公告台東縣符合低利貸款；宜蘭縣農業損失金額也已達低利貸款標準，將依規定辦理公告。

陸委員會副主委高長3日說，兩岸簽ECFA後，大部分早收農產品從101年元旦起，出口大陸享零關稅；1至5月早收農產品出口大陸金額為7415萬美元，較100年同期成長50.1%。他表示，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）貨品早收清單的18項農產品，包括石斑魚、秋刀魚、烏魚、虱目魚、甲魚蛋、文心蘭切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈蜜瓜、紅龍果、茶葉等，大部分早收農產品從今年元旦開始出口大陸可享有零關稅。他說，101年1至5月，台灣早收農產品出口大陸金額為7415萬美元，較100年同期成長50.1%，其中以柳橙、活石斑魚、茶葉成長較為顯著，成長率分別達100.3%、33.8%、18.7%；而對中和地區從事農漁產品物流服務業的業者而言，ECFA早收的實施，有助於透過物流，將台灣早收農產品拓銷至大陸市場。項共識。

我不知道巴西的其他地方是否也如里約？里約，這個我想像許久的都市，確實逸出我的預料。巴西，是世界金磚五國之一；里約的全名叫做里約熱內盧（Rio de Janeiro），真正的意思是「一月之河」（River of January），據說是西元1502年1月葡萄牙探險隊在這裡的海灣（Gunabara Bay）登陸時，誤把這個內灣認為是河港，所以就把這裡命名為「Rio de Janeiro」。雖然巴西治安的問題和它的山海之美一樣早已遍傳於世，但我仍然想像這是個明亮整潔、居民熱情、各色人種和平相處、融合了各種文化、充滿南美熱帶的美麗風情城市；因此在2012年6月到達巴西前，我充滿了期待。里約是個有600多萬人口的大城市，其中有1/3住在貧民區，許多人從外地來這個繁華的都市找機會討生活，然而城市裡不但居不易更遑論有工作，因此里約街頭常常可見許多隨地擺置的攤販，也許只賣幾顆菜，也許只有幾件小手工，也許是

美國乾旱惡化，災區擴大，農業部宣佈，又有12個州的218個郡縣被列為主要災區；這表示，美國已有超過半數的郡縣因乾旱成為主要災區。這是美國數十年來，最嚴重的旱災。根據美國最新的乾旱監測數據顯示，美國本土受到乾旱影響的地區已經擴大到2/3，其中1/2是主要災區。而持續高溫及嚴重乾旱影響美國主要農業產區，預計，明年糧食價格漲幅將達4.5%。農業部並指出，全國37%的大豆嚴重欠收，將近一半的玉米也有同樣問題。這表示，糧食價格會因而大幅攀升。美國農業部表示，這次乾旱是美國近數十年來最嚴重、也是損失最慘重的一次。