林業

人類之所以要保育森林，在台灣一個重要的理由是，它名符其實是我們的「靠山」。台灣不但是多山的環境，而且山上都是森林。我國林下經濟政策相關產值，迄今已累計逾1.5億元，農業部林業及自然保育署2024年更進一步推動林下經濟產品驗證標章，目前全台共有28位「林農」獲得驗證。守護森林不嫌多 林下經濟政策為森林增加盟友儘管全球森林減損的面積仍顯著可見，在台灣則透過召喚不同型態的森林守護者來保護森林。過去台灣擁有林地的居民，無論是投入造林還是生產林木，在漫長的撫育林木期間，往往難以維持基本生計，導致部分林地出現違規使用、或被變更為果園與菜園的現象。由於這些行為直接關係到居民的生計，政府單位在推動改善時也面臨相當大的挑戰。如今，透過鼓勵友善森林的林下農作發展「林下經濟政策」，不僅讓周遭居民受益，也促使林農成為守護森林的重要力量。林農的加入，使守護森林的行動更具群眾基礎，進一步強化了台灣森林的保育工作。20

農業部2002年起推動平地造林計畫，陸續屆滿20年期限。農業部林業及自然保育署今（1）日再推出為期10年的輔導計畫，將林地分為生態景觀區位與木材生產區位，提供每年每公頃最高10萬元獎勵金，鼓勵造林戶繼續維持森林維護管理。平地造林再續10年 分兩大類給予8~10萬元獎金台灣加入世界貿易組織（WTO）後，因應國內農業生產結構變動，林保署（當時為林務局）自2002年起開辦為期20年的「平地造林計畫」，鼓勵釋出的農地轉作造林，吸引不少農地投入。隨著參加造林戶陸續屆滿20年，林保署今（1）日召開記者會，介紹下一個為期10年的輔導計畫，將分兩大區位，進行後續分流輔導，鼓勵維持林地。林保署說明兩大區位，一為「具生物棲地及景觀價值」林地，可能是位在生物多樣性熱區，或是候鳥棲息過境點等，將提供私有農地造林人每年每公頃10萬元獎勵金，提供辦理增植樹種、營造複層林及目常管理維護工作；另一為「具木材生產價值」林地

農業部林業及自然保育署於11月12號舉辦《有歌一起唱—林班歌》專輯及專書發表會，委由靜宜大學副教授黃國超進行歷時三年的田野調查與歌曲採集而成。專輯共收錄10首具代表性的族語創作歌曲，專書則以田野調查訪談的資料，透過專文方式記載了林班歌與林業政策發展史。林班歌曲反應原民勞動心情 成為抒發出口過去，林業相關研究大多以植物學、科學數據為主，少有對族群文化的深入探討。但這些年來，林保署開始逐步融入人文視角，探索各族群在林業發展過程中的參與與貢獻，並試圖保存與傳承其文化遺產。這一轉變的成果之一便是《有歌一起唱—林班歌》的誕生。這一個三年計畫，內容包括專書、紀錄片和音樂專輯等多重形式。林業署指出，台灣光復後，為了推動造林政策，並滿足社會發展需求，投入大量勞力在林業上，原住民離鄉背井投身參與砍草整地、運輸木材及修枝疏伐等工作，「林班歌」就是1960至1980年代，原住民在林班地工作時所傳唱的歌謠。在物資

台灣近年開始重視森林碳匯，在鄰近的國家日本，森林碳匯制度行之有年，自2009年5月至2021年所有森林相關的碳匯項目中，森林生質能源發行了1107萬噸（13.8%），森林治理則累積了12萬7659萬噸（1.5%）的森林管理碳匯驗證量。以森林碳匯為例，本文著重介紹日本碳權認證制度的演變，如何自「J-VER」（J-ver Verified Emission Reduction）過渡至現行的「J-Credit」制度[1]。強化林地疏伐管理 初始的森林碳匯政策在J-credit規範中，有「森林經營活動」與「植林活動」兩種森林碳匯方式。以「植林活動」申請森林碳匯的案例非常少，其原因不只是須改變土地利用方式，在原本不是森林的土地上植樹成林，實務經驗上取得土地的困難度也非常高，去（2021）年紀錄顯示，日本森林碳匯申請案件中，有51件都是「森林經營活動」，「植林活動」掛零。強調森林疏伐管理的「森林經營活

近年溫室氣體增加、全球升溫、氣候變遷加劇等問題日漸嚴重，各國也紛紛投入減排的行動。美國作為第二大排放體，對全球暖化態度始終搖擺不定，在其他大型經濟體陸續實施碳權市場時，至今仍然沒有一個全國性的碳權市場。但美國有部分州政府並不願就這樣置之不理，紛紛推動各項減碳措施、展開區域性的碳排放權市場，其中又以加州最為堅定地站在減排的第一線。加州《第32號法案》：2050年碳排放降至1990年的20%在加州，溫室氣體相關政策由加州空氣資源委員會（California Air Resources Board, CARB）推動執行。他們的主要任務是確保加州地區的空氣品質保持人體無害的水準，為達成此目標，委員會推動多項專案，包含林火控制、綠能載具發展、社區空氣清潔、碳排放總量管制交易制度等。有感於氣候變遷加劇，2006年加州眾議院正式通過《第32號法案》（Assembly Bill 32, AB32），在顧及

編按：面對2050淨零碳排壓力，企業、組織積極尋求其他碳抵減機會，而紛紛將目光轉向森林碳匯。若要深入瞭解森林碳議題，不能不先從正確認識森林碳匯開始，討論在國家、組織、專案三種不同尺度下的碳匯估算、考量與應用，以期在本世紀最重要的零碳課題中創造碳利雙贏。自然界中樹木行光合作用，把光能轉換成碳水化合物的化學能型態，透過生物圈食物鏈連結，以能量流轉方式帶動物質循環，讓碳能夠在生物圈經生產者、消費者與分解者程序接力完成碳循環，這也是樹木能夠暫時將碳固定於樹木生物體的原理。對森林而言，是樹木總體集合而成，因此當論及森林固定的碳量多寡，一般常以森林碳匯（Forest Carbon Sink）進行討論。事實上森林碳匯以不同碳庫（Carbon Pool）形式來固定碳量，包括有：地上部生物量、枯死木與枯枝落葉、地下部生物量及土壤等森林生態系統的形式儲存碳量。另外，由於人類社會對於木製產品的需求，在森林經營的

同樣的木材製材，從日本到台灣價格直接跳升五倍，但是日本一般大眾的薪水是台灣的兩倍之多，問題出在哪裡？在日本從事林業之初，我第一次接觸的木材就是日本檜木。當地售價之便宜，與高於全國平均值的品質，讓我投入木材市場及跨國貿易的學習領域，希望將高知縣盛產的木材銷售到台灣，讓台灣人也能使用到物美價廉的木材，甚至蓋出自己的木造建築，而我也是從那時開始，才逐漸了解木材利用在台灣的怪象。木材是用來蓋房子，台灣人卻當作做一次性灌漿模板2021年1月，一個下雪的清晨，我搭三小時的火車前往高知縣最大的林業公司丸和林業，與對方四國總負責人及諮商董事會談。期間對方表示，他們三年前曾銷售原木至台灣，但現在已經不這麼做了。我詢問終止出售至台灣的原因，是價格、品質或是供貨等問題嗎？對方回答：「台灣木材商將可以蓋成建築物的高品質原木，切割加工成水泥建築使用的灌漿模板，這是我們沒辦法接受的，於是就中止銷售給台灣。」

今年第26屆聯合國氣候大會（COP26）上，共有141位國家領袖共同簽署了森林宣言，承諾要在未來推進森林保育的六項目標，並投入資金保護世界90%以上的森林面積。巴西、加拿大、俄羅斯、中國這些森林面積廣大的國家，也紛紛指出保護國內森林的重要性。這些國家的經濟、林業及自然環境都相當不同，日本居於其中一員，也在COP26簽署了森林宣言，後續將如何推展各項協定，國內又將如何落實永續林業政策，或是否已經落實這些目標。此次COP26氣候大會，依據日本智庫地球環境策略研究院（Institute for Global Environmental Strategies，簡稱IGES）的分析，共有四項亮點：1. 森林及土地利用有了明確的定義英國首相強生及美國總統拜登表示，為因應氣候變遷，森林及其他生態系的保護至關重要，除了替代化石燃料使用，更換燃料來源為綠能外，還需恢復已被破壞的生態。這兩位具有影響力的領袖所

端看日本2012年起始的FIT制度，儘管加快了再生能源的發展，許多巨型太陽能發電廠在剛開始的幾年間飛速擴增，但隨著山坡地濫用與環境問題浮現，已有上百個地方自治體自訂條例限制太陽能於山坡地的開設。隨著第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）結束，在新一波的綠電及減碳承諾驅動下，日本如何在當下的太陽能困境中，找到符合全國經濟能源供應，減少二氧化碳排放，又可以不利用山坡地架設大量太陽能板，達到節能減碳的目標呢？山坡利用問題頻繁  太陽能設置減緩日本太陽能發電裝置量最大的一年為2013年，之後逐年下滑，今年僅剩少部分廠商有意願設置大型的太陽能發電裝置。觀察其中原因，除了居民的抗爭、層出不窮的衍生災害，便是地方自治體回應國家綠能發展政策，在法律許可內設立相關條例與嚴格的審查措施，限制山坡地上架設太陽能板的浮濫現象。以條例內容區分，共可分為四類。1. 規範條例 ：（1）規劃特定保護區域、限制區域，非行

我在大學時，做了夏威夷背景測站對二氧化碳（CO2）的資料分析，當時仍是392ppm，而現在已突破441ppm。當時教授提到太陽能或許是對應全球暖化的方式之一，這些話一直留在我心中。不似風力需考量風場條件、水力需考量水壩建造的可行性、地熱探鑽對地質的影響及場址受限，太陽能與其他綠能生產相較，日照、太陽能板及電流轉換系統的搭配就可以使用電力，真是非常便捷的方式。但是當我在日本居住一陣子，並從事自伐型林業開始接觸山林與里山生活後，原本的想法逐漸鬆動。不似歐陸與美洲國家擁有廣大土地及平原，日本國土面積70%為山區林地，可居住地有限且高度都市化，導致鄉下沒有年輕人居住，偏鄉農地或山坡地因而成為巨型太陽能發電廠的首選。日本為了要在2030年前達到50%的再生能源目標，更是在小泉前環境相的大力推動下，加速了綠能的進展。2012年綠能佔總發電量為10%，到了2020年綠能佔比為21.2%，其中太陽能占8.

在日本生活的這段時間，最常碰到的材質是木材，而非在台灣最常遇見的水泥、鋼鐵及磁磚。去年搬遷到高知前，我居住在奈良市，由於妻子於東大寺附屬醫院工作的緣故，全家幾乎每週都會騎腳踏車到附近逛逛。搬到高知縣後，孩子先後換了兩個保育園[1] ，第一個保育園就是木造建築，室內木頭特有的香味，溫暖的材質及色調，以及塌塌米的地板，讓孩子在充滿木頭的環境中成長。而我們現在住的房子，則是大正時期所建的木造房，至今已超過百年歷史。在日本生活的種種，皆是被木材環繞。因應快速消費世代，興起對木育的重視2004年9月，由北海道發起的「木育Project」[2]，第一次定義木育為「接觸、學習並與木共生」。自歷史記載以來[3] ，日本就有使用木材的紀錄，而隨著時代的演進，多樣性的材質逐漸佔據現代人的生活，舉凡鋼鐵、水泥、塑膠、石油等，逐漸成為人們的首選，人與自然、自然與產品的關係逐漸稀薄，而木材——最為人類文明所熟悉的材

「森林有市」第五屆森林市集上周末於台北華山舉辦。主辦單位農委會林務局為了推廣國產材利用與林下經濟等森林多功能服務，號召來自台灣各地的林竹產業及從業人員，全方位展示台灣林業多面向。有林產業者即因國產材取得管道更穩定暢通而力挺；看首度參展的「堂和神桌」如何打破印象，利用剩餘小料製成日用小物；無論持續在新竹城鄉交界處蓋木造房子，或以國產材天然木皮進入家居，都讓民眾感受國產材的活力，國產材距離我們越來越近了！透過這些林產業者的創意，或能一窺台灣林業契機。堂和神桌開發小料用途多 台灣肖楠製香最安神台灣第一位女性神桌匠師，也是桃園大溪堂和神桌接班人黃裕凰，首次隨大溪木藝生態博物館參與森林市集，不過現場並不是展出神桌，而是神桌剩餘的小料所製成的產品。從梳子、隔熱墊到糖果造型的鑰匙圈，還有為孩子設計、好拿好握的美工刀，他說，以媽媽的心態，孩子缺什麼，就用木料設計產品，並且希望這些商品實用，而非擺著不用。若