氣候變遷

台灣時間11月6日下午五點，氣候變化綱要公約第23屆締約方大會（COP23）在德國波昂（Bonn）揭開序幕。這是第一次由島國斐濟主辦的氣候會議，亦是美國總統川普宣布退出巴黎協議以來的首次氣候大會；以下整理位於瑞典的環境智庫——斯德哥爾摩環境研究所（The Stockholm Environment Institute）提出的六個「COP23觀戰重點」。一、能力越大，責任越大？如何維持將全球升溫控制在1.5℃與環境正義，是近幾年氣候談判桌上的火熱議題。2015年的巴黎氣候協議，締約國同意「努力」將全球升溫限於1.5℃，意味各國在減緩暖化的政策上必須投入更大動能，這也代表已開發/開發中國家將有責任協助易受氣候變遷影響的國家。而為了將全球升溫控制在1.5℃之下，牽涉的氣候正義與責任分配跟歷屆COP一樣，永遠是每日談判進展的熱點。二、科技決定地球未來，氣象戰的預言？在氣候變遷談判界，有一派科技論擁

面對全球暖化導致海平面上升，不少島國面臨沒頂之災。新西蘭政府官員昨（31日）稱，正考慮增設「氣候難民簽證」，提供予那些面對海岸受蠶食、海淹家園的太平洋島國人士，開創全球先河。擔任氣候變化部長的綠黨領袖詹姆斯肖（James Shaw）昨受訪稱，工黨領導的新政府考慮為幫助受全球暖化所害而流離失所的太平洋島國人民，增設實驗性質人道簽證類別。綠黨的競選承諾包括在6年間把每年的難民配額由現時750個增至4000個，並且發100張簽證予受氣候變化影響人士。澳洲維多利亞省大學的國際環境法專家科斯蒂（Alberto Costi）對《衛報》指出，現行難民條件僅限於「迫害」，不適用於環境難民，因此以環境方面理據尋求庇護一定會被駁回。

COP23德國波昂氣候會議在即，最新報告警告，未來十年內，將會有數以千萬計的人口因氣候變遷而被迫離開家園，形成全世界最大的難民危機。英國衛報報導，環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，EJF）發表最新報告，呼籲各國政府議定保護氣候難民的新法律框架，並敦促領導人再多努力，落實巴黎氣候協定設立的目標。美國資深軍事和安全專家、退休準將切尼（Stephen Cheney）在報告中指出，敘利亞難民潮帶給歐洲嚴峻的挑戰，但是跟未來氣候難民的規模相比，恐怕是小巫見大巫。「據說歐洲認為現在有難民問題...我說再等20年吧。看看等到氣候變遷迫使人們離開非洲時會發生什麼事，尤其是撒哈拉以南地區。到時不會只是1~200萬人，而是1~2000萬人。他們不會前往南非，而會穿過地中海。」切尼說。英國政府前首席科學顧問金恩爵士（Sir David King）向EJF表示：「這

小琉球自去年受到莫蘭蒂颱風直撲影響，珊瑚礁也受嚴重衝擊。今年復原情況如何？台灣環境資訊協會日前（10/31）重回原地，在小琉球海洋志工隊16名志工協助下，順利完成2017小琉球珊瑚礁體檢。小琉球自去年受到莫蘭蒂颱風直撲影響，當年調查結果顯示珊瑚礁嚴重受到風災影響，活珊瑚覆蓋率（硬珊瑚和軟珊瑚總和）介於0.6-26.875%。今年環境資訊協會偕同志工重回原地（美人洞、漁埕尾和厚石裙礁）調查。調查結果顯示，活珊瑚覆蓋介於6.875-23.125%，最低為漁埕尾5米，最高為漁埕尾10米。兩個年度之間的差異，一是可能底質並非均質分佈，二是珊瑚礁可能有逐漸恢復。今年依舊可看到疑似珊瑚遭受風災後的殘骸，調查團隊還發現三處的硬珊瑚、軟珊瑚、甚至海葵都開始呈現白化，有一些群體已經死亡並且有絲藻附著。指標性魚類部分，則觀測到不少物種，包含蝶魚、笛鯛、鸚哥魚、老鼠斑、裸胸鯙等。蝶魚的族群密度在0.5-7隻/1

航空業為了減碳，打算大幅提高生質燃料使用量，而大量種植這些生質燃料，估計需要三個英國國土面積的土地。英國衛報報導，國際民航組織一項加速生產客機生質燃料的新計畫引發環團抨擊，因為增產該生質燃料可能導致全球熱帶雨林被加速砍伐。民航組織提案 以生質燃料作為減碳方案航空業是溫室氣體排放量成長最快的產業之一，去年歐洲航空業排放量成長8%，預計到2050年，全球的航空業二氧化碳排放量將增加四倍。為了解決這個問題，航空業承諾將在2020年往碳中和邁進。今年墨西哥城國際民航組織（International Civil Aviation Organisation，ICAO）會議提案，若通過則將以生質燃料作為解決方案。這項「綠色飛機燃料」（green jet fuel）計畫將在2025年之前將飛航生質燃料的使用量提高到500萬噸，2050年達到2.85億噸，足以滿足國際航空燃料總需求的一半。但這也是全球目前生

越南中央氣象預報中心預測，峴港市舉行亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議期間可能降豪雨甚至釀災。越南防災相關部門昨（1）晚召開緊急會議，討論防災措施。越南中央氣象預報中心指出，目前南海海域上出現兩個熱帶性低壓，其中一個恐增強為颱風。越南順化省（Hue）以南地區因受到熱帶性低壓的影響，3日起將連續豪雨，可能造成洪水和土石流災難。越南快訊新聞網站報導，面對災難可能發生的情況，越南中央防災指導委員會等部門昨晚在峴港市召開緊急會議，要求當地相關部門嚴陣以待，做好防災準備，確保APEC會議順利進行。

中國國家發改委昨（31）日發布《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》，並舉行記者會說明減碳工作進展。發改委應對氣候變化司副司長李高表示，中國全國碳市場建設進展，情況良好，目前正進行「碳排放權交易管理暫行條例」立法的審查，有信心按照既定的工作目標、工作計畫，完成好碳市場建設的相關工作。據彭博報導，國家發改委已向國務院提交啟動全國碳排放權交易市場計畫，一旦批准，最快會聯合國氣候變遷綱要公約第23次締約方大會上宣佈。李高說，全國碳交易市場要建立有效的管理機制，推出完善的規章制度，建設可靠的交易系統。近年中國從幾方面推進全國碳市場建設工作：一是持續推進碳排放權交易試點，二是研究國外碳市場的經驗，三是持續推動、完善全國碳市場的相關制度設計，例如起草全國碳排放權交易市場建設方案、市場監督管理辦法、企業碳排放報告管理辦法等。

據報，中國氣候變化事務特別代表解振華表示，中國將落實巴黎協定，會100%兌現減碳承諾，美國新政府宣佈要退出巴黎協定，對國際社會合作應對氣候變遷的信心有些影響，他希望美國能回到巴黎協定的大家庭。解振華表示，美國雖然宣佈退出巴黎協定，卻還表示還要繼續參加談判，中國還會在談判進程中繼續加強合作，共同推動進程。希望美國能夠再回到巴黎協定的大家庭裡來，共同構建人類命運共同體，為地球家園作出積極貢獻。聯合國氣候變遷綱要公約第23次締約方大會將於11月6至17日在德國波昂舉行。解振華表示，中方對波恩大會有三點期望：一、希望今年的會議，能有一個全面反映各方訴求，平衡反映「巴黎協定」各重點要素、可供明年談判的實施細則案文草案；二、盼會議能達成促進性對話的框架、原則和程式性安排，明年轉入正式對話；三、希望各國能就2020年前的承諾和行動作出報告，對各國行動進行檢查，督促各國兌現承諾。特別是已開發國家要率先實現

聯合國週一（30日）表示，地球大氣中的二氧化碳濃度在2016年創下歷史新高，且去年的增長速度比過去10年平均還快了50%。聯合國警告，需要採取積極的行動，才能實現巴黎氣候協定目標。綜合外媒報導，聯合國旗下機構世界氣象組織（WMO）最新年度的「溫室氣體公報」顯示，2016年大氣中的二氧化碳濃度以創紀錄的速度飆升，「由於人類活動和聖嬰現象結合，二氧化碳濃度從2015年400ppm，提高至2016年403.3ppm」。這一增長速度比過去10年平均高出50%，讓二氧化碳排放量比工業化前的平均高出45%。WMO指出：「今天二氧化碳濃度高達400ppm，超過了數十萬年來的天然變化。」WMO秘書長塔拉斯（Petteri Taalas）說，如果二氧化碳等溫室氣體的排放沒有快速減少，「我們在本世紀末前所面臨溫度升高危機，將遠遠高於巴黎氣候協定目標」。

極端天氣2016年造成1290億美元（約新台幣3兆9160億元）的經濟損失，並警告由於氣候變遷增加乾旱、風暴和水患發生率，這個金額還會繼續攀升。根據刊登在醫學雜誌「刺胳針」（The Lancet）的研究，2010年到2016年氣候災難增加了46%，2016年就記錄了797起「極端」事件。法新社報導，這些極端事件「造成1290億美元的整體經濟損失」，這個數字相當於芬蘭一年的國家預算。這些損失只計算實物資產，並沒有包括極端事件造成死亡、受傷或疾病的「經濟價值」。報告指出，近年天氣災難增加，雖然尚無法明確歸因於氣候變遷，但作者寫道，這個證據可能可以解釋氣候變遷如何改變這些事件的頻率和嚴重程度。彙整24個學術機構與包括世界衛生組織（WHO）與世界氣象組織（WMO）在內國際組織專家意見的這份報告指出，貧窮國家的財政受到不成比例的重創。這些貧窮國家2016年因為怪異天氣事件受到的損失比2010年多出2

歷經19年，RCA（Radio Corporation of America美國無線電公司）公害職災集體訴訟案，台灣高等法院今（10/27）下午4點二審宣判勝訴，RCA、湯姆遜及奇異公司判賠7.1億元，529中有486人獲賠。「立即賠償！政府究責。」工傷協會專員劉念雲認為，賠償金額雖增加至7.1億，獲賠人數也有增加，但金額仍有差距，他們感到遺憾。這是受害勞工自2015年一審宣判勝訴後，提起二審歷經924天再度獲得勝訴。然而一審時曾出庭作證的黃春窕，罹患鼻咽癌、病情加重，證人秦祖慧則在2015年底過世。約有超過40位成員在訴訟期間過世，看不到判決結果。「老天有眼、明察秋毫！」RCA員工關懷協會理事長劉荷雲表示，二審勝訴帶給會員小小安慰。同時感謝律師林永頌帶領的法扶律師團，以及專家學者出庭作證。劉荷雲說，社會大眾都以為會員拿到賠償，但其實沒有。RCA受害員工化私為公，盼喚起社會重視環境污染事件

紐西蘭新總理、工黨黨魁阿爾登（Jacinda Ardern）承諾，將在本世紀中葉達成零碳足跡。19日剛和右翼紐西蘭第一黨組成聯合政府的阿爾登，20日隨即表示，因應氣候變遷將是他的首要任務。即將成為全世界最年輕女性國家領導人的阿爾登說：「一如我在競選期間所說，我們組成的新政府將專注於氣候變遷問題。」依照工黨與紐西蘭第一黨黨魁彼得斯（Winston Peters）的協商結果，阿爾登提出了三大政策方向。「其中包含了零碳法案，一個獨立的氣候委員會，一個涵蓋所有氣體、所有產業的排放交易計劃。」阿爾登說。綠黨不但在國會以信任和支持協議為新聯合政府背書，也已表態支持2050年淨零排放目標。紐西蘭第一黨起初並沒有把零碳排目標當做競選主張，但今年稍早在國會辯論中，第一黨議員奧羅克（Denis O’Rourke）對零碳排目標表示肯定。不過，奧羅克經過9月23日的大選後並沒能連任。阿爾登說：「解決氣候變遷問題是