氣候變遷

八八風災即將滿週年，當政府、學界上下忙著 「莫拉克風災周年座談會」或「八八風災重建成果展」之際，網路上流傳著一個日本NHK製作的影片（註1），影片中報導小林村滅村的原因，從日本學者到小林村崩塌地現場，攀爬到山頂最高處找出地質地形與雨水的關係，然後下結論為何過量的雨水下在這個地質地形會造成嚴重的深層崩塌；場景並拉回日本，檢視日本符合這樣的地質地形的地方有哪些？並完成全國性的調查，警告地方政府及當地居民會有可能造成深層崩壞與天然壩（堰塞湖）會造成如何的災害，並說明政府應如何防範。當我們看到日本可以有一篇如此製作完整、結合動畫說明又能讓一般觀眾皆了解的報導，我們不禁回過頭來問：為什麼台灣無法製作出這樣的影片？不要說影片，連份真真實實、完完整整的報告都沒有。學界有沒有向國科會申請錢做相關研究？有，但其結果有向大眾公佈說明嗎？沒有。推諉的政府，如何能檢討、改善、精進？

八八風災發生至此，受災區的原住民部落遭到了重建特別條例、劃定特定區域與永久屋政策的衝擊，讓身處災區的各部落族人身心俱疲。許多政策走向時有變數，以致多數族人並不清楚了解、無法認同；因為沒有從部落的出發點思考，所以政府單位所謂的重建之路，才會受到許多的阻擾。這場災難，考驗了不同領域的專家學者及族人對災後的應變能力，不管是部落遷村，還是對土地與族人彼此間的情感，甚至是族群文化的認同等等問題，都在災後慢慢浮現。「原住民」這個名稱，始至於民國73年台灣原住民權利促進會正式成立後，當天即發起將正名為原住民的「正名運動」。民國77年8月25日，原住民高喊「為求生存、還我土地」的「台灣原住民還我土地運動」，許多原運前輩們篳路藍縷，用汗水與淚水無私無悔付出。許多族人因習慣了安逸及依賴的生活，到現在，八八風災過後，還無法走出傷痛。當我們還在面對風災所衍生的種種問題外，是否要開始計畫如何走出未來的路，及汛期將至

八八水災究竟是否受到全球暖化的影響？學者專家各種說法莫衷一是。但可以肯定的是，在全球暖化趨勢之下，氣候變化將愈來愈趨向兩極化，未來如同莫拉克颱風所帶來的豪大雨再度侵台的機率也會大增。極端氣候將是未來人類所必須共同面對的問題，在國外，已有許多的國家開始正視這個問題，並研擬出各種因應及調適策略。還陷於治水防災等於硬體工程迷思的台灣，能否從中學到些許寶貴經驗？荷蘭：與海爭地的低地國 與河共處的新智慧荷蘭位於歐洲西北部，瀕臨北海，其國土海拔很低，有一半的面積海拔低於1公尺，26%甚至低於海平面，因此又常稱低地國。荷蘭人世代與海爭地，過去700年來（1250年到1950年間），荷蘭藉由築堤填海所得到的土地大約是55萬公頃，但是由於全球暖化，導致海平面上升、土地侵蝕、下陷等，因此而失掉的土地大約是50萬公頃。1993及1995年的猛烈洪水侵襲後，荷蘭終於徹底檢討過去以工程為主的防洪策略。水利單位就採用

相信對台灣所有民眾而言，2009年8月莫拉克颱風所造成的88水災仍然記憶猶新，88水災迄今已屆一年，災後重建的工作沒有停止過，而重建綱要計畫及特定區域的劃設也如火如荼的進行中。這些重建區的土地使用計畫固然重要，但根本解決之道的國土計畫法及國土計畫則仍闕如，在全球已體認到氣候異常將愈趨平常的當下，如果沒有積極回應全球暖化議題的國土政策及規劃，未來勢必有更多類似的災難一再發生。從各種風災水患所造成的土石崩塌及家破人亡的慘，顯現出台灣國土發展的根本問題之一就是，政府與人民在人定勝天的既存鐵律下，經常進行不必要的過度開發，其中在易發生災害環境敏感地區過度開發的行為，更讓人民生命財產處於高度風險的狀態。在國土保育地區劃設防災空間依據國土計畫法（草案），未來全國國土計畫將依土地資源特性，劃分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區等四個國土功能分區。透過國土環境資源研究調查，將易發生災

根據7月底發表於《自然》期刊的最新報告指出，海洋中浮游植物的數量──支持海洋食物鏈最基層的微小生命體，正面臨海洋表面溫度暖化的影響而銳減。浮游植物大都無法以肉眼分辨，卻是海洋食物鏈的最底層，他們所涵養的能量，支撐起海洋中如鯨魚的大型動物。報告中警告，暖化正持續在改變水下的生態系。這些微小生命體的族群數量，上個世紀就開始逐年以每年1%的數量在減少，但近幾年隨著氣溫的上生有加快的驅勢。自1950年以來，浮游植物數量減少了約40%。這些渺小的微生物將會影響到所有的海洋生物，包括漁獲量。藉由捕捉太陽的能量及循環再利用的營養鹽，這些微生物在海洋中提供了大量的有機質，佔地球有機質的一半以上，同時也是海中生物的食物，同時也吸收了大量的碳。報告作者、加拿大戴爾豪斯大學(Dalhousie University)的研究團隊指出，這樣的衰退未來勢必影響到海洋生態系統、地球化學循環機制、海洋環流，甚至於漁業等各

廣東佛山房地產為了填平土地，與村民發生衝突，一名工作人員竟然使出「無影腳」，踹飛一名69歲的婦人，讓她跌進水田。隨後，又有5名村民遭辣椒槍噴射。據悉，村民曾多次向政府反應該地塊存爭議，是村幹部私賣土地，而當地官員回應稱，該地已辦理合法徵地手續。《南方農村報》報導，一段青年男子將一名婦人踢下水田的影片近日在各論壇聚集了不少人氣。影片顯示，在一片菜地上，10多名男子手拉手連成一堵人牆，將一群拿著鋤、鏟的婦人隔開，替身後的推土機開路。突然一名站在田埂上、戴草帽的婦人用手中的勺子向人牆潑水。潑了3次後，一名身著灰色T恤衫、黑色褲子的男子突然衝出，飛起一腳踢向這名婦人，婦人應聲跌進水田。 經調查，被踢傷的婦人69歲，為佛山市南海區桂城街道深湧村人；踢人男子21歲，湖北人。目前，當地派出所已將踢人者拘留10天，並罰款500元(人民幣)。據悉，雙方衝突緣起於佛山市深海路與桂平路交會處一塊面積為64.12

連日來，極端高溫天氣持續肆虐，中國多數省份出現異常悶熱的「桑拿天」。其中以濟南、西安熱死人情形最嚴重，截至目前至少有76人因酷熱而引發疾病死亡。香港文匯報報導，7月29日大陸高溫範圍達到今年最高峰，涉及15個省市區。在這當中，濟南、西安等地受高溫影響最大，短短五天內，至少有76人因酷熱而引發疾病死亡，其中濟南兩日內直接中暑死亡20餘人，西安僅7月31日一天就有17人猝死。中暑身亡者中大部分為戶外勞動者，這讓外界紛紛質疑中國政府有關的高溫停工規定以及戶外工人的權利保障。對於在規定的停工時段出現大量中暑工人，濟南城建委辦公室有關人員表示，對於不落實高溫停工規定的企業，他們目前只能採取通報批評，在評優評先、資質升級等方面扣減相應分數等處罰，而無法對其進行實質處罰，這也使高溫停工的規定在很多工地成了一紙空文。專家表示，大陸全國沒有統一的高溫津貼標準，各省根據自己的情況自定，但由於沒有相應的法律、法

東北角景觀保護區土地區段徵收案，台北縣貢寮地區居民擔心會變成下一個苗栗大埔。營建署昨(4日)在貢寮鄉活動中心與鄉民代表、村長閉門座談，近百位農民聞風而來，結果營建署人員「緊急離席」，農民火大，大罵官僚。貢寮鄉代理鄉長張本賢表示，東北角區段徵收計畫只是初步規劃，營建署城鄉發展分署副署長劉培東先來拜會溝通，屬非公開性的座談，沒有準備正式資料，沒想到來這麼多人，且民眾情緒激動，擔心說不清楚反而造成更大誤會才走人，營建署完成整體評估後會舉辦正式說明會，與村民溝通。不過最讓農民擔心的田寮洋濕地，營建署城鄉發展分署劉培東已經明確表示，目前只是規劃中，他們從航測圖判讀那裡地勢較平坦，可以釋放出來，不過田寮洋濕地經實勘，與雙溪河床落差僅2公尺高，大雨來時會淹水，暫不會納入徵收範圍；龍門村既有聚落將劃為再發展區，也不參加區段徵收，不會遷村。

彰化縣各界積極爭取的「中科四期二林園區」開發案，因環評過程有諸多瑕疵，遭台北高等行政法院裁定暫時停止執行﹔連日來外界疑似受中科開發單位與地方政府誤導，紛紛遷怒或怪罪相思寮20多個住戶不願配合土地徵收是主因，備感壓力的當地老阿嬤表示，她們不了解什麼是「反商」只知道房子、農田可能遭到強行徵收讓她們很受傷。高齡已78歲的「阿周伯」，則無奈又感傷表示，中科與縣府等開發單位，只有幾張公文，一、兩次說明會，就要他們搬離百年來、一家五代都在這塊土地打拼累積，才能獲得的家園與農地，做法太粗操。當地大部分住戶則有志一同強調，從沒有反對中科四期開發案，或低污染的高科技廠商進駐投資，只希望藉由開發案受阻的機會，讓馬政府實際傾聽當地民眾心聲，慎重考慮保留「相思寮聚落」的替代方案，才能達到多贏的局面。彰化縣政府則表示，這也是正積極努力溝通協調的方向與目標。

聯合國原預定在2009年底的哥本哈根會議後，提出接替京都議定書的全球氣候協議，當年3月底與6月初分別在波昂進行協議內容談判，公約組織並於5月提出協議的談判檔作為各國代表討論基礎。現在回看當時各國政府隨著協議時間逼近，紛紛利用國際場合表達減碳的政治承諾，但在這同時，開發中國家與已開發國家也暗中等經貿競爭方的陣營表態，以免承擔過多政治與本國的產業政治作戰。在國家減碳承諾方面，日本宣示要在低碳革命中領導世界。澳洲將延至2011年才實施總量管制，但仍會在今年推動立法。歐盟則於高峰會通過部分具體行動方案，包括於2020年時較1990年減少20%溫室氣體排放量，並預計在2020年時，提升20%再生能源的使用，同時節約20%能源使用。全球注意以中國與印度為首的新興開發中國家立場，至於我國尚且還在是否歸為附件一國家的國際責任與義務的政治困境中，但直接與國家經濟發展有關、且有約束力的WTO架構下，可能亦需優

3日竹南大埔的朱女士仰藥自盡，疑似因土地被迫遭苗栗縣政府徵收，失望傷心而輕生。事實上這絕對不是個案，包括苗栗灣寶、竹南大埔、中科三期后里、中科四期相思寮這些也遭土地徵收迫害的居民，也曾多次反映「聽到徵收，昧吃昧睏」。但政府曾幾何時重視過這些居民的心情、意願？朱女士的不幸，是以身見證台灣政府土地徵收的沒有人性。就在3日下午，后里居民北上舉行記者會，中科三期七星基地謝龍雄家的0.8公頃果園被徵收做為聯外道路。謝龍雄的媳婦王婉盈說，土地徵收後，有一天她的公公把自己反鎖在自己房內一整天，家人發現他消失後破門而入，看到謝龍雄躺在床上不動，兩眼無神說：「我這輩子的心血全完了」。謝家的梨園已傳了四代，中科一來什麼溝通都沒有就徵收了土地，而且每株才賠償3850元，謝龍雄的兒子謝元斌說，一株梨每年收成二到三萬，一株梨的生命長達幾10年，全家都靠果園生活。果園被徵收後中科圍起高堤，他們家隔璧僅剩的0.2公頃也

苗栗縣竹南鎮大埔農地徵收爭議案，行政院長吳敦義7月22日宣布在自救會會長陳文彬住家附近劃定農業專區，讓反對徵收的24戶農民繼續耕種，但事隔12天，農業專區的面積多少？精確地點在那裡？自救會抱怨苗栗縣府沒公布也沒溝通。另一方面，縣府在竹科竹南基地的整地工程持續進行，怪手、砂石車出入頻繁，農田已被全數刨除，現場只剩一片黃土。大埔自救會強調，仍希望原地原屋保留。劉政鴻表示，縣府原本預定下週逐一拜訪地主，但發生自殺的不幸事件後，考慮暫緩拜訪，等大家情緒平和後，再溝通徵詢。台灣農村陣線發言人蔡培慧也批評，行政院長吳敦義說要「以地易地」，至今不見苗栗縣政府正式協調，讓老農擔心受怕。蔡培慧強調，不論是大埔事件或中科三四期停工，政府不該在農民頭上扣上一頂反商大帽，而不去檢討環評疏失、開發行為之不必要性與不合理性，迴避政府在應負的責任以及科學園區開發行為的粗糙草率。