永續發展

據悉，「2007國際生態衛生大會」將於8月26日-29日在中國內蒙古自治區鄂爾多斯市召開。屆時大會將圍繞「生態衛生與環境友好型社會建設」這一主題，在全球生態衛生系統發展狀況及趨勢、生態衛生系統在小城鎮地區應用的可行性探討、生態衛生系統的關鍵技術、有機垃圾管理和農業再利用、鄂爾多斯市生態衛生及城鎮建設成果介紹等方面展開學術研討與廣泛交流。國際生態衛生大會是由瑞典國際發展合作署（Sida）首先發起召開的系列國際會議，瑞典國際發展合作署是瑞典外交部下屬的政府機構，主要任務是與發展中國家合作，幫助改善貧困人口的生活條件。

富比世雜誌的調查發現，過度開發、全球暖化與氣候變遷正使大量著名景點的風貌改變，或者必須關閉。西藏與尼泊爾的人文風情美景，都因為過度開發與污染而面臨消失的危險。聯合國教科文組織（UNESCO）下轄的世界遺產委員會每年都會列出25到35 個瀕臨危險的文化自然遺產地。過度開發往往來自發展觀光。2006年前10個月造訪西藏的旅客達到225萬人次，比前一年大增31.8%。觀光客增加需要增建新旅館，道路與新建物會快速破壞景點。佛羅里達的沼澤地國家公園（Everglades）就因為興建大量道路、旅館，甚至購物中心，導致該地的生態美景已有一半消滅。全球暖化造成冰層溶解、海水溫度上升，嚴重威脅到許多著名生態奇觀的風貌。澳洲大堡礁因為海水暖化影響珊瑚生長，2800座珊瑚礁奇景面臨消失危機。海明威曾經描寫過的非洲第一高峰吉利馬札羅山，山頂終年冰封的奇景已在2002 年消失。俄亥俄州立大學地理學者湯森統計，剩下的

許多人應該看過由英國亞德曼公司出品的電影《落跑雞》，劇情描述一群專門生蛋的金雞母逃離牧場的故事。片中的母雞們每天必須生產一顆雞蛋，如果連續幾天都沒有產蛋，就要面臨被宰殺的命運。雖然這只是虛構的動畫電影，但是事實上，我們過去熟知的牧場，早就演變成為一座座工廠，那些蛋雞、肉雞、豬、牛等農場動物，也成了一部部生產機器。實際走訪現代化的養雞場，不難發現過去我們印象中的牧場，的確已經變成了動物工廠。從外觀來看，一棟棟的雞舍跟工廠的鐵皮屋沒什麼兩樣，一般人看不到、聽不到、也聞不到這些鐵皮屋內竟然住著數萬隻的肉雞。走進這些雞舍，裡面盡是歐洲進口的現代化設備，自動控溫的水濂、自動給水、自動補充飼料，只要一個人力，就可以管理7萬隻的肉雞，可說是充分發揮了工業革命以來生產自動化的精神。這些白肉雞平均飼養36天後，可達到每隻1.8-2.0公斤的重量，不能多也不能少，每隻要像同個模子造出來的一樣，完全符合規格化的

天氣愈來愈熱，我們到處打聽哪個品牌的冷氣安靜又強冷；買衣服的時候，我們除了考慮美觀舒適，還希望買件名牌滿足一下虛榮心；即使是吃路邊攤，我們還會找一找網路上介紹的那家老字號滷味在哪裡；但是，到市場買雞肉時，你知道所買的是哪一牌的雞肉嗎？雞肉幾乎是每個家庭都會購買的食材，直接影響到我們的健康，但為什麼雞肉沒有品牌可以選擇？英國人在超市挑選雞肉時，他們可以選擇最便宜的一般雞肉、注重動物福利的「自由食物」（Freedom Food）、或是標榜有機的雞肉；法國人買雞肉時，選擇就更多了，他們有一般的白肉雞、等級高一點的認證雞、講究品質的紅標雞、有機飼養的有機雞、以及強調地區性不同的特產雞，每種等級的雞還有數十種不同的品牌；那台灣呢？除了CAS優良肉品以外，大概就是一般肉雞和土雞兩種吧。當雞肉不分等級、不分品牌的時候，價錢很容易變成消費者和業者的唯一衡量標準了。削價競爭對於有心想要生產健康、安全、高品質

當禽流感的陰影籠罩，大部分雞農都戰戰兢兢，擔心雞肉滯銷、雞價下跌，成本將無法回收的時刻，花蓮新城鄉的一家養雞場卻異軍突起，標榜無毒生產的牧草雞透過網路行銷，在網站上成為當紅炸子雞，土雞肉一斤賣到160元，仍然供不應求。養牧草雞出名的張孝男，早年從事建築業，前幾年建築業不景氣，中年失業的他在6年前回到故鄉花蓮，把老家的檳榔園開墾成為養雞場。憑藉著從小養牛的經驗，張孝男回想起小時後割草餵牛也同時要餵雞，吃草雞的雞肉又鮮美又嫩，於是有了用牧草養雞的點子。在廣達3公頃的土地上，張孝男放牧了7千隻土雞，平均1隻雞有4平方公尺的活動範圍，寬廣的空間令一般養雞場望塵莫及。張孝男夫婦每天清晨4點就起來，趁著牧草上的露水還沒有乾就趕著割草，這時牧草水分充足又鮮嫩，是雞的最愛。在無毒農業政策的輔導下，張孝男的牧草雞場經過土壤與水質監測，雞肉也通過抗生素等用藥的檢測，成為花蓮無毒農業第一批示範戶。每個包裝上都有

自來水水價究竟調或不調備受各方關注，水利署長陳坤賢表示，水價調整會引發物價聯動，目前還不是調整時機。台灣天然水資源總量極限，至民國110年以每年不超200億噸，民國105年經由管線汰舊換新和節約用水，可達190億噸，如果還要增加水資源，可透過調度用水或再生水、海水淡化等方式。另外，為避免大陸砂石暫停出口，影響國內重大工程建設，水利署在4至6月間推出「河川疏濬採售分離平價供應」政策，共有17件約636萬立方公尺砂石，其中在4月底公告192萬立方公尺順利完成抽籤開始出料。由於國內砂石需求暢旺，該署預定在5月底再公告推出5件約240萬立方公尺砂石。 陳坤賢表示，6月底前即將陸續公告推出平價砂石供各方申購，預計在增加料源及平價供料雙管齊下，應可對砂石供應及價格穩定有所助益。

甘肅省水利部門表示，截至2006年底黃河甘肅段流域內常規節水面積已達到300萬畝，通過在黃河甘肅段流域內近半數縣市區進行的節水型社會試點建設，一年可節約黃河水1.6億立方米。黃河甘肅段流域面積14.5萬平方公里，涉及甘肅省9個市州的59個縣市區，集中了全省32％的土地、68％的耕地和70％的人口。地處乾旱半乾旱地區，降水稀少，水資源短缺。2002年，甘肅省河西走廊地區率先在全國開展節水型社會試點建設，節約了大量水資源分給了黑河，使下游的居延海重現碧波蕩漾的景象。這為甘肅在黃河流域建設節水型社會提供了經驗。截至目前，黃河甘肅段流域內的59個縣市區中已經有20餘個開始進行節水型社會建設。

今年是「永續發展」發展史上重要的一年。環保署長陳重信今天表示：「永續發展概念在國際上已有20年歷史，而台灣成立『國家永續發展委員會』亦屆滿10週年，這10年來，台灣在永續發展上不僅已有諸多進展，並希望參與國際社群，協助其他國家與區域推動永續發展。」陳重信是在「2007永續發展國際論壇」開幕式上宣佈台灣的永續發展企圖，會中各國專家學者齊聚一堂，將在兩天的議程中研商永續發展策略與國際合作方案。陳重信表示：這幾年來台灣在永續發展上的重大成果包括完成「台灣永續發展宣言」與「台灣21世紀議程」，草擬並實施「永續發展行動計畫」，並完成了「永續發展指標」。他相信，這兩天的論壇將對台灣與國際社會的永續發展工作助益良多。南太平洋島國吐瓦魯環境與氣候變遷大使、身兼小島國家聯盟主席的索本嘉（Sosene Sopoaga）亦出席開幕儀式。索本嘉表示，對台灣與吐瓦魯這樣的島國而言，由於氣候暖化、海平面上升，國家安全

行政院公共工程委員會負責「捷運新莊機廠與樂生療養院保存」，依文建會方案，做出建物原地保留46棟及異地拆遷重組3棟建議，但部分團體仍有意見，因此將在30日再度開會討論。工程會28日表示，樂生療養院與捷運新莊機場興建案，在各界意見眾多下，工程單位為一再配合各界要求進行各種評估，感到相當困擾，決定建議先完成指定古蹟程序，最後若有無法避免須拆除建物，建議以異地重建或重組方式辦理。

中國正期待開發生物能源來滿足經濟發展對能源的需求。但甘霖指出，中國的能源政策不應忽視貧困弱勢群體，並認為小規模的生物質能源的利用將有助大幅改善農村社區的生活條件。(本文「生物質能」即台灣通譯之「生質能」)中國目前正處於一個快速工業化的時期，加速融入世界經濟，但卻為此付出了高昂的代價：化石燃料和其他自然資源的過度開發和使用，給環境帶來了巨大的壓力。同時，城市與鄉村、東部與西部生活水平差距持續擴大，失業率迅速上升。很多人對此表示憂慮：越來越多的社會不公以及由環境壓力和生態系統退化帶來的衝突將會損害中國的長期繁榮。預計2010年失業人口將達到1億的新高，其中大部分人來自西部貧困地區，在那裏，農民拼命地求取生存，改善家庭生活水平。顯然，對於狀況不佳的9億農民賴以生存的農業，中國需要切實可行的解決方案。

每當看到原本古樸的寺廟因為重新裝潢而塗上大紅俗氣的油漆，或是豐富動人的天然野溪被糊上三面水泥成了水溝，或者美麗潔淨的海灘卻矗立著醜陋的消波塊……我就會想起天方夜譚裡阿拉丁神燈的故事，我們是否不斷犯著把舊神燈換成新油燈的錯誤？這種情況，台灣本島固然屢見不鮮，但是在台灣離島更是嚴重。許多朋友休假常常會到帛琉或夏威夷、菲律賓的小島渡假，但是大家或許忘了台灣也有美如海上珍珠般的離島，不管是東邊的蘭嶼綠島、西邊的澎湖群島、西北邊的金門馬祖列島，原本都是非常漂亮且具有特色的地方。可是，這些年在大量建設投入之下，往往因為沒有全盤規劃只求快速消化預算的作法下，總是不斷有著傭俗平凡的新油燈換走了神奇珍貴的舊油燈的遺憾！

千禧年迄今政府處理蘇花高案，似乎始終停滯於二分法的舊時代對決模式，聽任繁多政客覆雨翻雲、百般操弄，誤導人民將蘇花高闢建與否，等同於花東的繁榮與落後、生機與衰敗、希望與幻滅、公義與自私、開發與環保的水火不容，事實上，漫長的七年間應有完善的種種替代方案以安民心，例如東部領航計畫，乃至民間多版具有建設性的繁多建言，奈何政出多門、反覆搖擺、朝令夕改，終而再爆現今紛擾，蘇花高案讓筆者想起反核二十餘年，敗在執政者粗糙的一聲核四停工命令，導致共犯結構網全面反撲，落得浪費鉅額民脂民膏，還歸復工的悲劇。 基於歷史回顧與前瞻，筆者重申長年一貫的見解，再度就教國人。 一、蘇花高係在未考慮自然生界永續發展的舊時代所規劃，背景觀念大抵以人定勝天、開發至上、無限成長、經濟掛帥為圭皋，此等舊時代全國交通網計畫包括6條橫貫公路、環島快速公路網等等；而1990年代以降，過往以農林培養工商等，過度開發之肇災運動超越飽和或臨界