環境政策

元朗小檔案 距離香港市區40公里的元朗，面積為14430公頃，人口約534,000人，是位於香港西北的廣闊沖積平原。早期元朗是一個以漁農為主的鄉郊型淳樸社區。1970年代起，在香港政府的規劃下元朗市逐漸成為現代化衛星城市。佔地60公頃的香港濕地公園，即位於元朗天水圍的東北部，另外尚有米埔自然保護區等多樣濕地生態。(編輯部) 多日工務繁忙，2006年12月26日終有機會到元朗欖口一帶，我會將當地解體廠所見所聞展現於各位眼前，目的是把一直沒解決的環保問題再次讓各界關注。事關假期而且附近人跡罕至，考慮過會否構成危害人身安全，曾經想過退縮掉頭走，可是本人底子裡愛冒險，最終膽粗粗行動了。再次回來欖口，農田又少了，最後一頭牛不見了，進而錦田一帶都有廢棄物解體廠，令人感慨新界田園永不復在。

歐盟執委員10日誓言以歐洲新能源政策，強化其遏制全球暖化的措施，以有效抗衡氣候變遷；同時亦警告，一旦暖化情形再惡化下去，極可能爆發區域衝突、貧窮與飢荒、疾病四蔓，以及人口遷移等問題。委員會為了對抗氣候緊迫的威脅，提議已開發國家應各自削減國內二氧化碳與其他溫室氣體的排放量，並且在2020年以前平均低於1990年標準30%。 執委員會表示：「在氣候變遷尚未對自然與經濟造成重大損害之前，就應立即採取緊急措施來遏制暖化。」歐盟必須帶頭領導國際進一步縮減溫室氣體排放量，最理想的情況就是將全球在本世紀的暖化溫度克制在2°C內；然而執委員卻表示，暖化溫度有一半的機率會超過5°C。照這樣發展下去，在本世紀中葉之前，全球將有2億的人口將因海平面升高及嚴重的洪水與旱災問題而被迫遷移。

一條溪水大家搶，不會說話的魚、蝦經常成為受害者，因溪流乾涸或水質太差而死，台北縣府環保局因而採取壯士斷腕措施，評估拆除桂山壩和粗坑壩。新店溪每年都有魚群死於溶氧不足，河川水流量不足疑為元凶。環保局已編列250萬元，委託顧問公司作「提升南勢溪水質自淨能力研究計畫」，檢討桂山壩及粗坑壩截流水量對南勢溪生態及水質的影響，並研討提升水質自淨能力方案。

2006年北京異常枯水，全年降水量較常年明顯偏少，降水量偏少狀況已持續8 年，水資源緊缺日益嚴重。《2006年中國氣候公報》表示，2006年四川、重慶和北京年降水量之少分別為1951年以來第二位和第三位，年水資源總量屬於異常枯水年份；天津、河北、內蒙古、山東、湖北、西藏、海南等7省市為枯水年份。全中國平均年降水量為596.7毫米水深，折合降水資源量56,616.2億立方米，比常年偏少16.2毫米，折合降水資源量1,538.7億立方米。

2007年1月13日12時23分(北京時間)，在千島群島附近(46.7°N， 154.4°E)發生8.4級地震，日本氣象廳對其本國沿海發布了海嘯警報，實況為日本東北部沿海最大海嘯波高為64釐米。為監測本次海嘯對中國沿海的影響，中國海洋局東海分局、南海分局所管轄的驗潮站實施每1分鐘加密觀測。截止到14日8時，各驗潮站未記錄到海嘯波。因此，可以確定本次千島群島海嘯對中國沿海無任何影響。

行政院護航的環評案件總是成為媒體鎂光燈所聚焦，只要是沒有通過，或是還要再審，環評委員總免不了被扣上「阻礙經濟發展」、「不夠專業專」、「刻意找麻煩」或是「故意拖延審查時間」的帽子。實際狀況如何？筆者不妨和大家分享實際參與環保審查的經驗。 坦白說，環評委員之準備，確實有不足之可能，其主要原因為：一、環評委員為無給職，只有開會之車馬費，各委員本身有自已的份內的工作要做，只能利用零星的時間審理開發單位花費數百萬、上仟萬元的經費聘請專職顧問公司所準備之資料。二、環保署每次給開發單位準備的時間，長達一至三個月，而環評委員收到開發單位提出之資料，大都只有一周的時間準備，而二、三天也是常見，雖向環保署抗議多次，也是未見改善。三、官派委員達三分之一，但幾乎未見出席審查，只有在政府重大政策時出席投票，而其他委員就必須承擔全部之審查工作。 試問，在這樣不平等對待「環評委員」的制度及環境下，如有準備不足，問題出在

環境資訊中心這禮拜刊載了一系列「田殤」關懷專題，令人對台灣政府輕視農業政策的態度不勝唏噓。正好英國媒體BBC日前報導一則義大利農村發展的新聞，寫的雖然是別人家的事，但有種大快人心的振奮，值得趁此機會介紹，也給台灣農政人員一記當頭棒喝。 義大利有個地區，叫做Cinque Terre（五漁村），位在窮鄉僻壤的一角，介於熱那亞與斯佩奇亞（La Spezia）之間的海邊。這邊地形很奇特，都是小山陡坡，而且非常陡峭，海岸地帶盡是一處處的懸崖。這邊有個港口叫做Riomaggiore，城裡只有一條大路。特別的是，這裡的農民非常勤勞，在懸崖上種果樹、葡萄，有些崖坡必須以船才能摘採，但他們釀出名聞遐邇的葡萄酒，這裡的葡萄酒早在龐貝城被火山灰淹沒前就已經風行當地。

因應新時代的環保業務挑戰，環保署認為，現有署內組織分工已有其侷限，將於今年度規劃組織改造。環保署是在昨（11）日下午召開2006年終記者會時宣布上述計畫。環保署表示，現有環保署組織分工已難以進行整體性經營，與其他部會關係亦須重新調整，署內組織架構，亟待重新檢討與整合。未來，環保署將先徵詢專家學者意見，成立組織改造委員會，再進行組織調整規劃，以台灣環境永續發展為前提，針對目前業務無法釐清或妥善分工部分重新檢討，研擬妥適組織架構與藍圖。 環保署並同時發表2007年「邁向永續台灣環保行動計畫」，訂定23項重點工作計畫，條目如下： 強化環境影響評估機制計畫 終生性環境教育計畫 環境與交通運輸管理推動計畫 大氣層保護計畫 室內空氣品質管理行動計畫 高高屏空氣品質改善計畫 河川水質維護改善行動計畫 工業廢水搭排灌渠改善計畫 一般廢棄物源頭管理及全分類零廢棄計畫 事業廢棄物管理及零廢棄行動計畫 廢棄物清

在英國政府所資助的一項新研究計劃中，將探討農田與樹林如何發揮它的影響力，降低氣候變遷引發的洪水所帶來的風險。此研究方向著重在拓展洪水與海岸侵蝕方面政策的範圍。「我們無法掩藏氣候變遷的結果，」氣候環境變遷部長皮爾遜（Ian Pearson）表示，他於9日發表資助6項試驗性計劃。「當我們考慮到海平面更高和暴風雨強度更大的可能性時，就必須開始以不同角度思考如何處理洪水和海岸侵蝕的問題。」這個策略的目的是透過多種反映出國家和地方重點的方法，來管理風險，這些方法把對人類和其財產威脅的減輕，與大環境、社會與經濟的利益加以結合。皮爾遜表示，未來將有150萬英鎊（290萬美元）作為3年裡的6項試驗計劃資金。這6項試驗研究是︰

根據《中國日報》報導，中國在其目前聲明的五年計劃當中，關於節能以及環保的項目上，在第一關的執行就已不及格了。根據一份研究報告顯示，只有北京及其他5個省份或者是直轄市達到預期的目標。

被扣近七個月之後，一艘滿載海龜標本的中國漁船獲菲律賓一處環保法庭釋放，引起菲國環保人士關切。菲律賓巴拉旺省杜巴塔哈海洋保護區管理員宋可向媒體表示，巴拉旺省會公主港市地方法院第52支院於9日頒佈命令，釋放中國漁船King King Hai號予其船長Chuang Huang Dhu。宋可說，King King Hai號是於2006年6月17日因闖入巴拉旺省巴拉巴克鎮外海的茫席島水域而被攔截，執法人員在船上發現不同種類的26隻海龜標本。宋可說，除了海龜標本外，執法人員還查出數袋的棉花、數瓶的福馬林，以及其他用來製作海洋生物標本的器材。她說，「這顯示中國漁民在捕獲海龜之後，會把牠們殺害然後製成標本，他們擁有一切的器材」。 杜巴塔哈海洋保護區管理處已要求移民局，勿容許這艘漁船離境。杜巴塔哈海洋保護區是東南亞地區最大珊瑚礁生態區，也是區內唯一獲聯合國認定的純海洋世界遺產地點。

台糖土地出租新政策本月上路，對鳳梨、甘藍等19種農作物設限，規定全年不得種植，但允許部分在夏季種植；小農戶表示歡迎、大農戶則不以為然，台糖幹部說：「土地如租不出去，恐怕只有造林種樹了。」這項新政策，主要著眼於農作物產銷平衡。假如農民與通路商契作或拿到國外訂單，即使種植作物在設限項目，仍可與台糖等相關單位研議，以專業區方式栽種。農委會與經濟部協調台糖土地出租事宜，去年底達成相關政策共識，規定標租地全年不得種植水稻及香蕉、鳳梨、木瓜、柳橙、芒果、文旦柚、荔枝、番石榴等水果；落花生、甘藷、甜玉米3項雜糧；大蒜、甘藍、結球白菜、花椰菜、蘿蔔、西瓜、洋香瓜7項蔬菜，除大蒜外，其他6項允許夏季種植。台糖屏東區處農場經營課長邱耀生說，新標售土地按新制處理，舊標售部分則在當期作物收成後，也要回歸新制，否則種植申請時不會核准；新制剛上路，標租作業可能會受到一定程度影響。