環境政策

美國國會在聖誕節休會前，通過2015年綜合撥款法（Omnibus Appropriations Act），無論是在美國國內或國際上，都受到各環境與社會正義團體的一致肯定。依照此法，只要世界銀行提出的任何環境人權防衛措施（safeguards）低於目前水準，美國財政部都必須反對。不利於環境保護 世銀欲刪資助計畫審核機制2014年7月，世界銀行提出其自行訂定的「環境與社會防衛框架和防衛審查系統」（Environmental and Social Safeguards Framework and the Safeguards Review Process），數個月來引發部分國會成員不滿，甚至受到其他多邊銀行的抨擊。雖然世界銀行將勞工權益、氣候變遷、無障礙和原住民遷居議題納入新政策，長期以來，世界銀行也致力於保護環境和社會，免受銀行資助計畫副作用的影響；但參議員最關切的是，以往董事會批准貸款必須先

行政院長毛治國近日指定副閣揆張善政領軍行政院桃園航空城專案小組，協調中央、地方排除開發障礙。政院官員表示，在桃園市長鄭文燦開發理念陸續浮現後，交通部已規劃在近期造訪市府團隊，此舉有助因九合一大選沉寂一段時日的航空城，可以重新回到開發軌道。鄭文燦表示，他在選舉期間曾提出綠色經濟版的航空城，選後想法也是一致，那就是希望開發方式更透明、民主，減少內線交易跟黑箱，「要建設，不要炒地皮」；此外，航空城要更加凸顯公益性，例如，機場沿線要蓋社會住宅、航空城周邊要有生態公園與隔離綠帶等。

中國大陸在南海多個島礁進行填海造陸工程，菲律賓媒體12日公布一組赤瓜礁空拍圖，好幾排建築似已成形，島外圍也加固一圈防波堤。中國青年網13日引述菲律賓星報報導說，從空拍圖可以看到中國在赤瓜礁上擴建後功能區已經劃分好，許多建築已經成形。島外圍已加固一圈防波堤，島上有幾排藍色的疑似臨時活動房建築。不只是赤瓜礁，大陸也在永暑礁填海造陸。大陸當局2014年6月以來在永暑礁大興土木，使原本屬於珊瑚礁、絕大部份被海水隱沒的永暑礁，面積已達0.96平方公里，升格為「永暑島」，超過中華民國太平島的0.49平方公里，成為南沙群島第1大島。

自2014年5月1日北京市開始實施居民階梯水價以來，每月戶均用水量與2013年同期相比由7.77立方米下降到7.60立方米，折合每人每日節約用水量2升。以此測算，每年可節約用水量近1000萬立方米，相當於5個昆明湖。北京屬於典型的資源型缺水的特大型城市，人均水資源量僅為全國的1/20。隨著城市的快速發展，居民用水需求不斷增長。在自來水集團供水範圍內，居民用水占總供水的比重已達到56%。相關資料表明，居民階梯水價實施以來，北京市不僅戶均用水量下降，而且各階梯用戶分佈出現喜人變化。實行階梯水價後，2013年用水量在第二、第三階梯的用戶中，有5.76萬戶通過節約用水回歸到第一階梯(0至120立方米)；目前，第一階梯範圍內的居民約292萬戶，占96.72%。

美國農業部和美國禽類與蛋類出口委員會表示，根據這個禁令，在1月8日之後從美國出口至中國的所有雞蛋和禽類肉製品都將被運回或銷毀。從1月8日生效的禁令還適用於種禽，包括活雞和雞蛋。美國禽類與蛋類出口委員會發言人莫爾說，去年1月至11月，美國向中國出口了價值近2.72億美元的禽類肉製品。位於美國科羅拉多州丹佛的「全球農業趨勢機構」總裁斯圖亞特對中國實施禁令的舉動提出了批評。斯圖亞特表示，實施禁令的舉動有點「虛偽」，因為美國尚未在主要用於出口的商業性飼養的禽類中發現高致病性禽流感，而中國已有多種禽流感病毒。去年12月，美國在華盛頓地區發現一些野生鳥類以及私人餵養的普通雞類被H5N2病毒所感染。同時，俄勒岡地區也發現了高致病性85N8病毒感染病例。

韓聯社報導，南韓海洋水產部12日表示，韓、日在本月9日於首爾舉行的韓日漁業聯合委員會第十六屆年會，就2014-2015年捕魚期（2014年7月1日-2015年6月30日）的捕撈規模和配額等事宜達成了協議。由此本月20日起至明年6月30日兩國漁船可以重新到對方專屬經濟海域（EEZ）進行作業。報導援引海洋水產部人士的話指出，雙方入漁船數合計860艘，漁獲配額總量為6萬噸。韓方許可日本199噸級旋網漁船今後5年進入韓方海域進行示範作業，而韓方的主要捕撈魚種——帶魚的捕撈配額從2100噸增至2150噸。海洋水產部官員表示，刪除航跡記錄保存義務條款對在兩國海域界線上捕撈的南韓漁船有利。韓方雖允許日方199噸級漁船在韓方海域內示範捕撈，但因考慮到資源狀態而設定了配額，因此不會對魚類資源帶去極大影響。雙方還商定截至2019年縮減日方青花魚配額5000噸。

新型H5N2、H5N8禽流感疫情嚴峻，推論是由候鳥傳來病毒，目前台南四草、七股、學甲、北門都是賞鳥熱季，台南市野鳥學會和台南市生態保育學會都認為，禽流感疫情短期內不致影響遊客賞鳥意願，但會宣導遊客不要接觸野鳥和排遺，加強洗手的個人衛生。市野鳥學會總幹事郭東輝並為候鳥打抱不平，他說，將病毒傳播途徑歸罪於候鳥並不公平，病毒會傳染疑似與養禽場的密集飼養有關。市動保處長李朝全說，全世界都嚴防禽流感疫情，世界衛生組織早已公認候鳥是禽流感病毒傳播途徑，從台灣的病毒基因排序檢驗得知，是中國和韓國的病毒株在台灣重組，禽流感病毒從候鳥而來最有可能。

吉普車隊涉溪闖進大武山自然保留區都飛魯及比魯溫泉的情況一再發生，台東林區管理處施鐵腕，首次開出罰單！前天（11日）在都飛魯溫泉針對20餘位違規進入紮營的遊客，開出12張罰單，每張3萬元。台東林管處表示，自然保留區依照文化資產保存法規定，除申請許可外，不得進入。大武山自然保留區內之比魯野溪溫泉、都飛魯溫泉目前皆未開放受理進入的申請，請民眾不要違法進入，以免受罰。台東林管處表示，11日會同台東縣警察局大武分局金崙派出所及保七總隊第九大隊台東森林警察分隊員警，進入金崙溪上游的大武山自然保留區內執行取締工作，在都飛魯溫泉發現有7部改裝車輛、4部沙灘越野車，共20餘人的隊伍進行宿營，當場勸離，並依照文化資產保存法規定開出12張違法通知單，依法可罰3到15萬元，因為是初犯，每張將裁罰3萬元。林管處說，這兩處溫泉自莫拉克風災後，溫泉出水量已經非常少，但逢枯水期仍有車隊闖入，過去採勸導方式請民眾離開，但仍

田家樂社區發展協會總幹事張洋銘說，社區居民反映投51線道沿途有人偷倒垃圾，甚至筍寮坑溪河床及上游都被偷倒，而部分垃圾堆放處屬私人土地，但任意焚燒汙染空氣，除向地主溝通勸導外，也將加強巡邏。「亂丟垃圾，真的超沒公德心！」內田二號橋下，被棄置一包又一包用麻布袋裝放的垃圾，蔡姓居民說，除了橋下，投51線道旁支產業道路，還有沿途丟棄的喪葬用品，實在有夠誇張。而投51線道旁產業道路的盡頭，更有人露天焚燒塑膠、玻璃等廢棄物，「這是私人土地」，王姓地主說，怎麼使用是他的權利，而且不只他在燒。

縣府規劃限制縣內工廠使用燃料含硫量不得高於0.5％，但「自從六輕來了」等環保團體質疑，縣長李進勇競選時曾簽署禁燒石油焦，縣府規劃已違背縣長承諾，要求修正該政策，兌現縣長的競選承諾。PM2.5是致病、致癌又致命的殺手，而雲林pm2.5污染情況嚴重，且監測資料顯示有逐年加遽情況。由於工廠使用的生煤與石油焦等燃料燃燒過程會排放硫氧化物，是pm2.5主要來源，縣環保局去年擬訂「雲林縣公私場所使用燃料管制自治條例」，並打算在農曆年後繼續舉辦公聽會。環保局長曾春美表示，燃料硫化物含量並無國家標準，都由企業申請工廠登記時一併申報，業者申報量多在1．5％左右，縣府規範0．5％，台塑等企業均持反對意見，環保局會持續推動，考量短期內停燒石油焦、燃煤，爭議更大，將透過溝通，讓法案更周延。副縣長張皇珍表示，禁燒含硫燃料是縣府終極目標，但過程須兼顧法令、企業營運需求、甚至程序正義，縣府版已開過多次公聽會，若撤回修正

美國政府與3個環團達成歷史性的和解，同意採納新規範，確保進口到美國的海鮮符合保護鯨豚的高標準。國際貿易法院還裁決，美國政府必須在2016年8月前決定如何實施新規範，並終結海鮮非法進口。漁網纏身、絞死 每年65萬鯨豚死於商業捕撈有超過兩百萬人支持的原告團體──生物多樣性中心、海龜島復育網和自然資源保護委員會等非營利組織──12日在紐約國際貿易法院獲得被告的和解協議。依美國憲法第三條成立的國際貿易法院，管轄全美關務和國際貿易相關的民事訴訟。「新規範將迫使其他國家遵守美國保育規範，拯救全球成千上萬的鯨豚免死於魚鉤和漁網之下。美國政府終於同意，所有美國消耗的海鮮皆不能是犧牲海豚性命而取得。」生物多樣性中心資深律師和國際計畫主任Sarah Uhlemann說。每年全球超過650,000隻鯨豚或其他海洋哺乳動物，意外被商業捕撈魚網纏住或致死。鯨豚常被鮪魚網纏住，接著被漁船的絞網車絞碎，或是在網中溺水甚

北歐的福利政策架構的基礎方向是「對外開放、對內團結合作」。上週中正大學呂建德教授先將北歐福利政策背後的「為什麼」向大家說明，今天綠經濟專欄將繼續歸納整理，將北歐福利政策的具體面相供讀者參考。讀者若能夠跟隨著綠經濟的專欄進程，透過幾位不同領域專家的解說，必能對世界與台灣所面臨的經濟問題，有更徹底的了解。自由市場資本主義 VS. 協調型資本主義世界現行的資本主義至少分成兩種，一種是台灣人所熟悉的「自由市場資本主義」（Liberal market capitalism），在英國美國普遍實施。另一種為歐陸與北歐式的「協調型資本主義」（Coordinated market captalism），在德國、北歐、與日本採用。所謂協調式的資本主義，強調以合作與協調來架構生產條件和制度。這兩種資本主義的主要差異包括：