環境政策

2013年底日月光高雄K7廠污染後勁溪，沈重環境成本卻需全民買單，引發各界要求嚴加修正法令、遏止不法排污。經立委、環團不斷催生之《水污染防治法》修正案，終在上週（14日）由「立院社環委員會」初審通過。修法重點包括主要為「強化刑責及罰則」、「追繳不法利得」、「鼓勵檢舉不法」及「資訊公開」。未來廠商不法排放毒水，最重可判無期徒刑。地球公民基金會表示，目前台灣面臨水荒、河川水質惡化等「水問題」，此攸關水資源品質的重要法案通過第一關，令人振奮。不過還是要呼籲立法院盡速三讀，通過水污法，不要再延宕，讓法案儘早上路，才能開始發揮保護環境的功能。同時也要請民眾繼續監督、關心法案進度。提高罰則  遏阻不法排廢2013年日月光涉偷排廢水，破壞了高雄市花了6年、37億整治的後勁溪，雖遭高雄地院依《廢清法》判罰300萬元，而違反《水污法》超標排放廢水，最高也僅能罰60萬元，遠低於全民引起各界不滿，盼修法加重罰則

中市首創全國第一家食物銀行聯盟店001號，昨（17日）在順天醫院前庭廣場揭牌開幕；與以往不同是食物銀行聯盟店採發放點數，供救助戶兌購生活所需物資，執行更有彈性，將民間團體募集到的物資，更有尊嚴地分配到需求者手上。台中市是推動食物銀行最具成績之處，目前已有3個實體的食物銀行、27個發放站；首開先例邀民間團體以策略聯盟方式，成立新型態食物銀行聯盟店，希望帶動全台各地效法，讓台中成為食物銀行典範城市。中市先前設置的實體食物銀行、發放站，透過區公所等單位，符合急難救助資格者領取的民生物資不外米、油、醬、罐頭等固定清單，依規定領取1年期為限，遇到不斷失業或急難家庭，1年後領不到公部門救助物資，需轉介民間單位持續濟助。新型態的聯盟店接受社會局轉介，讓無法長期或即時救助的特殊處遇家庭領取所需物資，像以往冬令救濟各單位都發送白米，家中幼兒卻需更多奶粉，只要透過聯盟店核發點數，受助戶就可到店舖內，自行兌換所

為鼓勵廠商節水，經濟部最快106年開徵耗水費，經濟部次長楊偉甫16日表示，開徵耗水費為推動水價合理化第一步，至於是否考慮調漲水價，他強調目前沒有時間表。水利署擬針對每月用水量大於1000度用戶開徵耗水費，預計最快105年實施，106年收費，對用水大戶水費附徵10%至30%，同時祭出配套方案，符合節水減徵獎勵條件者，最高可減徵60%。水情吃緊，外界關切政府是否要趁機推動水價合理化措施，楊偉甫中午受訪時指出，原本就有規劃開徵耗水費，若未來推得動，他認為等於朝水價合理化踏出第一步，讓各界瞭解節水重要性，也讓用水者開始付出更高代價。不過，台灣水價偏低，每度約10元，至於是否考慮調漲水價，楊偉甫表示，目前還沒有時間表。

立法院16日三讀通過使用牌照稅法第5條修正案，授權地方政府得對完全以電能為動力的電動汽車，免徵使用牌照稅的期間延長至民國107年1月5日止。汽車業者表示，鼓勵性質大於實質作用。車商表示，若要講商業化及經濟規模，油電混合車仍是市場主流，但這次免徵牌照稅的範圍並未納入油電車，一般消費者恐難享受到實際優惠。車商指出，日前立法院決議砍掉油電車貨物稅減半措施，讓進口油電車售價大幅增加，所持理由是大排氣量車款多以高資產民眾購買，在租稅公平的前提下，應可負擔較高貨物稅，但卻忽略油電車同時具有節能減碳的優點。此外，國內由於電池續航力、充電站普及度及電動車價居高不下等原因，一般民眾較少選購電動車代步，讓免稅政策恐成看得到、吃不到的甜頭。

內政部營建署城鄉發展分署與中華經濟研究院，16日舉辦「國土容受力與韌性城鄉研討會」，從國土容受力與脆弱度觀點探討韌性城鄉，並邀請到紐約大學Peter Marcotullio教授進行專題演講。對紐約來說，超級颶風珊迪（Sandy）是否是重大變革事件？Peter表示，對部分的人來說是重大變革，他們認為，珊迪颶風過後，許多利益相關團體大大意識到極端氣候事件的嚴重性；但也有些人持保留態度，如新任紐約市長白思豪跟前任市長彭博，在氣候變遷議題上就有不同的作法。將重心轉移至修復因珊迪颶風所影響的住家，為白思豪的第一項氣候變遷政策，但4年至今似乎毫無動靜，讓氣候變遷的重大問題仍然存在於這個城市。中經院李永展研究員指出，台灣都市計畫地區的人口量已占總人口的80.37%，如此過於集中都市的現象將對居住、交通、衛生、醫療以及教育體系形成更大的挑戰。李永展提出國土容受力上的分析數據，提到不論在糧食、經濟、居住、水

最近幾年，各縣市都在推廣所謂的「環保夜市」，實施禁煙、不用免洗筷，垃圾減量，但唯獨油煙減量最難推行。權責單位「有陳情才稽查」的步調，民眾忽略油煙對健康的危害，讓業者有恃無恐，也讓居住在餐飲攤商附近的社區和民眾，籠罩在致癌的危機當中...臭豆腐、蚵仔煎、雞排、碳烤魷魚...，台灣小吃的種類及口味聞名國際，造就了不少的夜市商圈，但許多人逛完夜市回家，卻常有身上衣服或頭髮沾滿油煙味的經驗。環保媽媽環境保護基金會在2014年走訪北、中、南1508家餐飲業進行調查，發現48%的餐飲業油煙排放不合格，其中以夜市違規最嚴重。環保媽媽的調查顯示，近半數業者將油煙直接「上天下地」，不是散逸在空氣中，就是排入水溝，堵塞排水發出惡臭。「有油煙直接往古蹟排放的，最觸目驚心的是油煙管通水溝，再用水泥封死」，環保媽媽基金會董事長周春悌說。中山大學環工所教授周明顯分析，氣味屬於「感覺性公害」，臭不臭每個人認知不同，目前

行經高雄市區的89條地下石化管線曝光，高雄市與工業局完成管線清查，要求業者建立緊急即時聯繫資訊，並落實管線圖資。81氣爆引發民眾對地下石化管線的疑慮，高市府今（16日）舉辦安全城市工業管線管理國際論壇，邀請美、 加、日、德、法專家，探討先進國家工業管線管理策略防災機制。陳金德重申，高市提出石化管線落日條款、石化業總部南遷、強化管理救災能量、比照石油基金成立石化管理基金等四項具體要求，呼籲中央重視。經濟部工業局主秘游振偉說，設立石化專區是未來目標，第一階段在前鎮儲槽遷建後，徹底移除地下工業管線行經前鎮市區；第二階段希望與高市府取得共識，於南高雄尋找合適區域設石化專區，避免地下工業管線穿過市區。

中國國務院昨（14）日發布了關於推行環境污染第三方治理的意見，要求市政等環境公用設施推動第三方治理，污染問題較大的企業也可能被強制要求實施第三方治理。環境污染第三方治理，是排污企業通過繳納或合約方式支付費用，委託專業的環境服務公司進行污染治理的新模式，第三方通常指的是具有專業能力的環保公司，如專業從事土壤修復的環保企業。中國官方將要求實施限期第三方治理。選擇若干有條件地區的高污染、高環境風險行業，對因污染物超過排放標准或總量控制要求，被環境保護主管部門責令限制生產、停產整治且拒不自行治理污染的企業，列出企業清單向社會公佈，督促相關企業在規定期限內委託環境服務公司進行污染治理。

元旦過後重慶主城連續遭遇重度污染天氣，很多人燻製臘肉香腸被看作是導致PM2.5上升的原因之一。1月4日，緊鄰重慶的四川省達州市宣布，加劇當地空氣重度污染的原因之一就是臘肉。達州市環保局表示，近段時間，達城的空氣質量屬於輕度污染，燻製臘肉產生的煙霧也對空氣造成一定的污染。但是，從10日到13日，巴渝公益事業發展中心的環保志願者連續3天走訪了重慶主城10多個臘肉燻製點，使用專業儀器檢測PM2.5，結果顯示，單個臘肉燻製點影響範圍相當有限，基本上不超過50米。西南大學化工學院副教授張浩也表示，雖然燻製臘肉會產生PM2.5，但規模太小，只會影響很小範圍，只要稍微離遠一點，影響都比較小。

行政長官梁振英今（14日）早在立法會發表任內第三份《施政報告》。梁振英表示，香港鄉郊地區有豐富的自然、生態、觀賞及傳統價值。政府會積極協同非政府機構，以靈活方式，支持及推動民間力量維護鄉郊環境。他已責成環境局聯同相關部門研究具體方案。同時，政府會繼續根據既定的原則及準則，評估「不包括的土地」是否適合納入相應的郊野公園，並以嶄新思維進行管理，加強保護自然景觀或康樂價值比較高的地段。他又說，政府正制訂香港首份《生物多樣性策略及行動計劃》，在未來5年加強自然保育及支持可持續發展。梁振英指出，政府計劃把大小磨刀洲附近水域指定為海岸公園，現正進行準備工作。政府亦會研究落實古物諮詢委員會就歷史建築保育政策檢討所提交的建議，包括準備成立「歷史建築保育基金」。

自台東縣政府同意美麗灣BOT開發案開始，到2014年10月28日高雄高等行政法院再次撤銷美麗灣度假村開發案環評結果，判定被告台東縣政府的環評審查結果有誤，10年的美麗灣爭議成為台灣環境保護運動的指標。其中牽涉《環境影響評估法》和《促進民間參與公共建設法》的執行現況，以及友善土地、族群多元、生態永續的價值爭論。而2014年12月台東縣政府決定繼續上訴後，美麗灣的未來仍舊沒有定論。美麗灣是台東縣政府為推展觀光的第一件民間自提BOT開發案，當時的台東縣長徐慶元將位於台東縣卑南鄉共計6公頃的風景區遊憩用地杉原海岸，以BOT方式核准給集團設立主題餐飲區與海水浴場區，營運期限50年。開發案支持者認為此舉能帶動地方繁榮促進就業，帶來的經濟利益也能成為保護環境的力量。由於決策過程未經民眾討論參與，業者動工興建後引起強烈反彈。反對者質疑業者施工方式和工程廢土傷害海洋生態，附近農地也出現土地炒作情形。該地土地

以經濟、社會及環境永續為目標的「台東縣綜合發展實施方案」，架構於《花東地區發展條例》之下，由中央分10年挹注4百億基金於花東發展建設。如今第一期（民國101-104）推動計畫將近尾聲，台東縣已著手規劃第二期（民國105-108年）實施方案。由海岸線三鄉鎮（長濱、成功、東河）打頭陣，1月14日於成功鎮公所舉辦首場地方分區座談會。號稱凝聚地方共識 會議資料卻未事先公開台東縣綜合發展實施方案以「花東地區永續發展策略計畫」為上位指導計畫，由縣府委託財團法人國土規劃及不動產資訊中心規劃辦理，定調台東以「幸福升級、迎向國際」為願景，「創新、國際、智慧、樂活」為目標。經過第一期檢討，及縣府內部提案協調後，始辦理地方分區座談會，以提升公民參與，並「充分地凝聚地方的發展共識，形成以地方觀點為主的發展計畫」。然而，地方發展大事，縣府網站卻於14日座談會結束後，才出現會議訊息，會議資料也未公開。政府資訊未公開，