環境政策

過去4年，每年聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）的國際談判都接近破裂邊緣，但仍然每次都成功的力挽狂瀾。這是為什麼呢？答案是，因為沒有一個國家願意放棄以國際體制來對抗氣候變遷的目標。因此，追求國際協議的努力仍在持續著。國際氣候談判主要處理4個主題：法定形式、企圖心、對開發中國家的援助，以及規章和機構。京都議定書之外另訂條約 2020年後生效就法定形式來說，先是在2011年的德班會議出現突破性的進展，接著在2012年的杜哈會議中正式確立，各國自此同意就新的議定書進行新一輪的談判，也就是繼京都議定書之後，再制定一個「具有法律文書地位，或具有法律效力的共識」。依照計畫，新的議定書將在2015年前完成，並在2020年後生效。於此同時，部分人士認為岌岌可危的京都議定書，仍將持續運作至少至2020年。

美國總統歐巴馬與法國總統歐蘭德發表聯合聲明表示，他們在2015年巴黎氣候變遷會議（COP 21）上，將透過「實際行動」尋求各國支持降低排放溫室氣體。聲明指出，美法兩國將攜手發展乾淨能源、創造就業機會、轉型成低碳經濟，並提供開發中國家更多幫助，協助他們擺脫石化能源，並處理海平面上升與近年頻繁的暴風雨現象等問題。此外，聲明也指出美法雙方將在全球議題上有更多的合作，並稱許該合作是「跨國合作的典範」。歐蘭德上月抵達美國華盛頓進行國事訪問。外界普遍認為，該聲明是自法國拒絕支持小布希總統時期的伊拉克戰爭以來，兩國關係逐漸回溫的證據。歐巴馬與歐蘭德也同聲表示：「十年前，沒人想像我們竟然可以如此緊密合作，但若干年來，我們建立了一個全新的合作模式。」

環保署擬修正「飲用水管理條例」，上月12日先提出預公告，要明訂禁止在「飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內地區」，開發客房數達20間以上旅館（飯店、賓館）、觀光旅館、休閒農場，及客房數達16間以上民宿。雖然環保署一再強調，此次公告只是為了讓法律規範變得更明確，並未放寬，但1日舉行的公聽會中，不但多個民間團體提出質疑，部分地方縣市代表也持保留態度，「不處理，擱置也是一種作法」毒管處處長袁紹英表示願再做評估。環署：修法後仍有管制、非放寬袁紹英指出，原在「飲用水管理條例」中，便已明訂汙染水源水質的行為態樣，20戶以上的「新社區」開發與開發規模20間以上的「旅館、觀光旅館、休閒農場、民宿」等開發行為都是遭限制的。

山東省政府日前印發《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)為空氣改善列「公式」。省環保廳廳長張波表示，從今年一季度開始，全省17市就要按《辦法》「算帳」。此公式涉及4種主要大氣污染物同比濃度變化、權重、稀釋擴散調整係數、生態補償資金係數等指標。在4種主要大氣污染物中，PM2.5在公式中權重最高，佔60%；PM10、二氧化硫各佔15%，二氧化氮則僅佔10%。公式中，生態補償資金係數設置為20萬元/(微克/立方米)，這就意味著：空氣質量改善1微克，省裡獎勵改善市20萬元(青、煙、威、日4市30萬元)；惡化1微克，惡化市向省裏賠償20萬元(青、煙、威、日4市30萬元)。「每季度是獎是罰，獎多少、罰多少，都攤開擺在全省人民面前，讓老百姓直接監督。」張波說。

總部位於海牙的國際法庭周一（31日）裁定，日本在南冰洋的捕鯨項目不是為了科學目的。日本每年以科學研究為由捕殺大約一千條鯨魚。澳大利亞在2010年5月向國際法庭提起訴訟，稱日本的捕鯨項目是掩蓋下的商業捕鯨。 聯合國的這個最高法庭說，日本未能說明他們的科研項目為什麼需要捕殺這麼大數量的南極小鬚鯨。國際法庭下令在日本對該科研計劃做出改革之前，暫停發放捕鯨許可。該法庭的這項裁決是最後裁決，具有法律約束力，所有各方不得上訴，必須遵守。日本早些時候已經表示將尊重國際法庭的裁決。

透過一系列的氣候變遷研習營，普及相關知識，提升一般學生對氣候變遷的了解，目前已補助137門通識教育課，共有1萬6千多名大學生修習相關課程；在專才方面，透過補助11門專業學分學程，培育出符合產業需要的大氣科學人才。教育部資訊及科技教育司副司長劉文惠表示，百年來因為氣候變遷，平均溫度上升0.8度，預估在2100年，全球氣溫將提升2至4度，溫度每上升2度，就會造成世界經濟2%的損失，若以2012年全球GDP 71.4兆美元來計算，人類的經濟損失高達1.4兆美元，等於台灣3年的GDP產值。長庚大學副教授賴信志指出，氣候變遷已是不可避免的現象，為了跟上世界的腳步，台灣也耗費鉅資因應氣候問題，我國教育部是全球第一個將氣候變遷調適課程，納入正式教育體系的政府教育單位。教育部資科司環境及防災教育科長邱仁杰指出，在專才培育方面，已推動水資源、災害、農業、健康的課程，未來也會有產學合作，現已在大專、高中、國中

立法院內政委員會原訂今（31）日審理《都市更新條例》修正案，雖然各立委聯手提出了20個版本，但最後恐遭強行通過行政院版本，進而掀起圈地與炒房熱潮。民間直呼討論應更嚴謹，不能像服貿一樣只想快速闖關。由於此會召委是鬧出「30秒審服貿」風波的國民黨立委張慶忠，加上其「建商大亨」身分，會中綠委們連番上陣，以程序發言抨擊張慶忠，立委邱議瑩即指責「服貿照顧中國、都更照顧你們建商！」，指出基於此二理由，張慶忠應迴避，不該擔任主席。原預估將強行過關《都更條例》，也因提早散會而拉長戰線。行政院版=建商版？  可直接對不同意戶斷水斷電都市更新受害者聯盟理事長彭龍三說，目前立法院內共有20個《都更條例》修正案的版本，但國民黨立委打算通過行政院版本，其實這是建商要的版本，不但看不到進步，容積獎勵與強拆部分，都對民間更不友善。以目前已發生多次爭議的強拆為例，政院版不但無妥善協調的設計，反而增加可直接對不同意戶進行斷

大故宮計畫進入二階環評，故宮前天（29日）舉辦地方說明會，多數發言者皆反對原址修建，且院方表示無替代方案，民眾抨擊「傲慢」，認為院方只追求參觀人數成長、賺大錢，不顧居民生活；他們要求另外選址重建。由國立故宮博物院提出的大故宮計畫，預計8年開發新館2.2公頃、藝文特區4.8公頃，總經費222億。因交通影響衝擊、基地排水滯洪規劃、土石流潛勢溪流及邊坡安全以及土方開挖運送規劃等疑慮未澄清，去（2013）年12月25日環保署環評委員會第252次會議決議，進入二階段環評審查。地方說明會是依據環評法踐行程序。會議選在周末故宮文會館舉辦，由政務副院長周筑昆主持，主任秘書王士聖用了1小時簡報。王士聖指出，故宮與羅浮宮、大都會及大英博物館並列世界四大博物館故宮博物院，典藏文化總數達696,295件，目前空間不敷使用。因此，計畫目標為籌設數位展廳、擴大院區規模、建構藝文園區、進行空間整合、增加展覽面積；必要性

記者從湖南省環保廳瞭解到，針對當地突出的砷汙染遺留問題，湖南省將對「亞洲最大雄黃礦」石門雄黃礦區進行全面整治。近期治理重點是加強砷廢渣處理，並將對礦區居民分步實施搬遷安置和全面進行一次體檢和救治。位於湖南省常德市石門和張家界市慈利兩縣交界處雄黃礦，是亞洲最大的單砷礦區，礦區具有1500多年的開採歷史，長期的采、選、煉礦產生的廢氣、廢水無組織排放，廢渣裸露堆積，對礦區周邊環境造成嚴重汙染，留下了沉重的治理包袱。雄黃加工後可入藥，遇熱會分解變成劇毒三氧化二砷，俗稱砒霜。多年的開採使石門雄黃礦區積累了大量含砷廢水、廢渣。據石門縣有關部門調查，砷汙染已對居民的健康造成巨大危害。目前，湖南省環保部門已啟動了礦區含砷廢渣治理與處置一、二期工程，將對20萬噸含砷廢渣、4萬噸含砷汙泥進行穩定化、固化處理和安全填埋，同時建設廢水處理站收集處理填埋場滲濾液和廢棄礦井含砷廢水，並對原廢渣、砷泥堆積場進行生態恢復

經濟部中央地質調查所28日公告，將車籠埔斷層劃為活動斷層地質敏感區，範圍橫跨苗栗縣、台中市及南投縣，總面積約38平方公里，自即日生效。地調所表示，由於921集集地震所造成的地表破裂主要分布車籠埔斷層及大尖山斷層沿線，地質敏感區範圍除了考量沿著車籠埔斷層的地表破裂部分約80公里外，也涵蓋豐原區北陽里以東新產生的地表破裂，長度約20公里。地調所提醒，未來位於活動斷層地質敏感區內的土地開發行為的地質安全評估，都必須將集集地震地表破裂的整體影響納入考慮。

桃園縣蘆竹鄉一家從事金屬表面處理業的科技廠，涉嫌排放強酸廢水，被環保局依違反水污染防治法裁罰新台幣14萬元。桃園縣政府環境保護局28日表示，稽查人員在南崁溪蘆竹段巡查，行經長興路四段時，發現一家科技廠外的放流口，有異常廢水排放。稽查人員採樣檢測水質後，pH值達2.6，屬強酸性廢水，隨即進廠稽查。廠方坦承因為馬達故障，造成廢水排放。環保局表示，這家從事金屬表面處理業的科技廠，領有桃園縣政府核發的廢水排放許可證，卻排放強酸性超標廢水，環保局依違反水污染防治法裁罰14萬元，並要求廠商立即改善。

桃園縣政府委託研究單位進行的「觀新藻礁保育計畫書」，28日送行政院農業委員會審查，內容包括電話民調結果、公聽會記錄及問卷調查資料。農業局表示，針對觀新藻礁保育案，縣府考量保育問題專業性高，從民國101年編列經費，委託組織進行研究與規劃，並陸續辦理多場說明會與公聽會。農業局指出，不論農委會審議結果是否劃設野生動物保育區、劃設自然保留區，縣府都會尊重，並積極進行藻礁保護工作。農業局也委託國內學術機構進行民意調查，針對觀新藻礁附近的觀音鄉保生村、新屋鄉永興村及永安村總計2073戶進行電話民調，了解當地居民對藻礁保育希望採取的方案和看法。