環境政策

台灣的經濟發展是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦、低廉水電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面「鬆綁」，讓大資本家藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化給社會弱勢負擔或全民埋單。如此，才能降低生產成本，大量生產並以低廉的單價競爭，成為全球重要生產基地。國家變資本家保姆1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即補上《促進產業升級條例》，但這些資本家也沒有因此茁壯，成為具自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，又頒佈了《產業創新條例》，這些鬆綁的法令，讓國家成為長期的保姆，餵養既吃不飽、也長不大的資本家。1990年代台灣開始邁向新自由主義的國度，政府為了成為全球自由化經濟體制的一員，更積極為資本的自由流竄排除障礙、鬆綁管制。在鬆綁魔咒下，台

誇張，山老鼠入阿里山林班地盜木，遇警攔查還襲警頑抗，最終扔遭制服，警方起初珍貴扁柏達1公噸，預估市價達百萬以上。林務局嘉義林管處發布新聞稿指出，25日該管理處偕同嘉義地檢署查緝森林盜伐專案小組、森林警察隊嘉義分隊及縣警局竹崎分局，在山區5℃低溫下共同於阿里山事業區進行林地清查，查獲盜伐台灣扁柏山老鼠，查緝中執行人員遭遇攻擊並開槍嚇止，逮捕5名犯嫌。嘉義林管處表示，25日17時30分左右，嘉義森林警察在實施林地清查時，發現一輛無牌廂型車停放於阿里山事業區第164林班，警方遂行埋伏，接著於18時30分許攔查該車，車內乘載6名外勞及1批台灣扁柏角材，後方還尾隨一部廂型車搭載10數名外勞。嫌犯見警方攔查四處逃逸，森林警察當場逮捕5名嫌犯，其他10餘名外勞頑強抵抗，並以石塊攻擊警方，有5名員警被石塊擊中造成輕傷，兩部車輛受損，警方連開7槍，才得以嚇阻嫌犯攻擊並控制現場。現場共查扣台灣扁柏角材23塊，

中央農村工作會議近日舉行。會議強調，農產品安全要把住生產環境關，治地治水，對受污染嚴重的耕地、水等進行集中修復。《土壤環境保護和綜合治理行動計劃（送審稿）》也經環境保護部常務會議討論，即將送審。根據國家發展改革委、國家統計局和環境保護部近期發布的聯合調查，截至2011年，環保產品中大氣和水污染防治佔了近80％的市場份額，生態修復僅佔3.7%。對比一些發達國家環境修復佔其整個環保產業30%比重的現狀，我國環境修復市場有著巨大的成長空間。《行動計劃》中的耕地修復將從區域性問題入手，特別是重金屬污染、植物修復和藥劑有望從中受益。這與國務院《關於加快發展節能環保產業的意見》中的土壤修復內容一致：重點研發污染土壤原位穩定劑、異位固定劑，受污染土壤生物修復技術、安全處理處置和資源化利用技術。但從已經完成和正在開展的試點示範項目情況看，植物修復必須解決修復目標和植物經濟產出的問題，而農田修復藥劑的成本也

根據《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案（試行）》規定，上周日鄭州已啟動重污染日預警應急三級響應，而啟動應急二級響應的條件為：48小時內全市空氣質量指數在300以上500以下，且氣象條件沒有較大改變。25日晚9時，鄭州市宣布將響應升級到二級，這也是今年5月16日，鄭州公布《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案(試行)》後，首次啟動二級響應。與三級響應很多建議性措施不同，二級響應一啟動，很多措施都是強制性的，例如：學校必須停止戶外體育課；黨政機關、行政事業單位停駛15%公務用車，黃標車應限行、禁止露天燒烤和焚燒、土石方施工工地減少一半開挖規模；道路清掃保潔洒水在原有基礎上每天增加1次（零攝氏度以下低溫天氣除外)；煤炭、礦產、鋼鐵、冶金、建材、化工、電力行業和國控、省控、市控的重點排污單位，減少15%污染物排放；黨政機關、行政事業單位停駛15%公務用車。

中國首條低碳環保高速公路——重慶至成都高速公路重慶段25日建成通車。被交通運輸部列為「節能減排綠色低碳高速公路」試點項目的這條公路,僅採用廢舊輪胎來生產橡膠瀝青路面一項，就使有害氣體瀝青煙的排放減少90%，減少溫室氣體排放近50%。全長251公里的渝蓉高速公路起於重慶市沙坪壩區的青木關鎮，經璧山、銅梁、大足和四川省的安岳、資陽,直抵成都。重慶段全長78.6公里，總投資約86億元，採用設計時速120公里的雙向六車道標準，由重慶市高速公路集團和中國鐵建共同出資修建，是連接成渝之間里程最短、標準最高、行車速度最快的便捷大通道。中國鐵建投資公司董事長李寧介紹，渝蓉高速是交通運輸部確定的6條「節能減排低碳高速公路」試點項目中，第一條建成通車的公路。比傳統生產技術節能40%；道路照明全部採用LED節能燈，每年光節約電費預計超過200萬元。

環保署25日召開環評大會，針對多次引發爭議的大故宮計劃、決議進入更嚴格的二階環評。爭議多時的大故宮計劃，在環評大會做審查，不少退休員工和附近居民，大聲表達反對意見，其中曾歷經民國64年，故宮後山大山崩的林姓員工，就質疑大故宮計劃開發，將可能嚴重破壞外雙溪。當地居民更擔心故宮擴建後，龐大觀光人潮帶來的車潮，會為交通帶來衝擊，更有居民提出，大故宮打算向下開挖，建藝術街、停車場，這可能導致外雙溪陷入淹水惡夢。環評大會決議，大故宮計劃案進入二階環評審查，開發單位必須補充對交通環境衝擊的對策。

環保署25日召開環評大會，審查其中一案中台灣精密科學園區，環委表決決議此案「認定不應開發」。環評小組召集人環委廖惠珠說明，此案因緊鄰車籠埔斷層，未能確認引進產業別可能運作的化學物質和此案基地應特定農業區，應加強評估對農業生產環境及耕作權益影響程度，已達成進二階對環境有重大影響之虞條件。至於建議認定不應開發理由，廖惠珠說明，此案引進產業與鄰近工業區無明顯區隔，且目前中彰投縣市已有多個工業區廠商進駐率很低，其開發必要明顯不足。而且，預定地鄰斷層帶，也不利引進精密機械業營運，將打擊廠商進駐意願。

編按：中外對話總編輯劉鑑強針對2013年中國環境持續惡化、災難不斷，提出檢討，文中提及的環保部門為中國政府單位。劉鑑強認為，環境惡化的主因是由於信息公開與公眾參與不足，瀆職失職官員不被問責，本文雖針對中國政府，然而這樣境況與檢討，值得任何政府借鏡。過去一年的中國環境，真是險象環出，危機四伏。總的說來，環境狀態仍然急劇直下，惡化趨勢不止。同時，中央政府出台「大氣十條」治理霧霾、十八大三中全會強調用制度治理環境，顯示了決心。但環境惡化如失控的列車，若不用更強有力的手段糾偏，環境災難將層出不窮。目前來看，治理環境最核心的方法，如信息公開、公眾參與、官員問責，仍未強力啟動。信息公開不足這一年中最大的環境悲劇，莫過於11月的青島黃島輸油管道爆炸，致死致傷100多人。官方調查說，第一個突出問題是輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理。這實際講的是項目環評與規劃環評問題。退一萬步講，即使這個輸油管道的環境

「非核家園」的民意到了立法院，卻連討論的空間都沒有？連續五個星期，連進入一讀都不成，更無法進行實質討論。日前公民監督國會聯盟發佈統計，爆出包括非核家園與20多項國會改革的討論案，在立法院程序委員會遭執政黨以多數優勢擋下而「人間蒸發」，遭公督盟列為三大「擋案」立委的徐少萍、李貴敏與廖正井，徐少萍表示「去問其他委員不要問我」，廖正井則不解「我們國民黨立委都一起行動，為何我會是第三名」，至於李貴敏則對非核家園正面回應，表示基於憲法與既有法規應該由行政院先發，立院想參與廢核四，應該從刪預算下手。至於核四公投案，提案立委李慶華一直想撤回，但遭到綠委李應元阻擋。公督盟執行長張宏林指出，本會期在程委會遭到阻擋提案，以國會改革、公益人權和濫權監聽等三大類型為主，分別佔46％、14％、11％。而生態環境佔7％，皆與核能議題有關，分別是「民進黨黨團建請決議：政府應立即停止繼續興建核四廠，並依環境基本法規定推動

生產玻璃纖維的富喬公司被控排氟化物汙染農作，上百農民昨日持枯萎香蕉、玉米等作物到虎尾廠抗議，與警方人牆對峙，群眾揚言若不盡速改善，將持續抗爭。富喬表示依環保署裁定辦理。縣府則強調化驗超標就勒令停工。上百虎尾、斗六農民包圍中科富喬虎尾廠，因斗六廠也傳出汙染，農民帶著受氟化物汙染而枯萎的香蕉葉、大蒜、玉米與劍蘭等高喊抗議，縣議員李建志、陳俊龍、蔡秋敏等人前往聲援，警方出動以人牆戒護，把抗議人群隔離。富喬副總經理廖誠場出面說明指出，該公司氟化物排放符合國家標準，氟化物雖會對某些農作有影響，但不會危害人體健康，部分受損農民也都予以補償。環保局科長張喬維則說，富喬曾於99年間因汙染農作物被縣府裁罰30萬元，今年又因超時運轉排放氣體再被開罰單10萬元，最近1周也都會同自救會幹部每天進行密集式採樣，目前正送驗中，報告下周可出爐。化驗結果如果超標，將依重大汙染事件勒令停工。

新北市副市長侯友宜23日上午突襲稽查八里區「堃釔企業」，該廠區遭查到非法儲存強酸、重金屬廢水的貯存槽及100噸露天堆置於廠區的有害廢棄物、汙泥，且廠房還為違章建築，市府大動作拆除，誓言根絕汙染！侯友宜帶隊突擊「堃釔企業」，現場發現2座6噸及10、20噸各1座的黑色塑膠廢水貯存槽，另有100噸以太空包裝的廢棄汙泥。因汙染情節重大，且業者在農地上非法設廠，被列為「即刻拆除」對象，昨日出動多台怪手破壞廠區、貯存槽，並封填業者私設的水井、抽水泵，斷絕業者任何「東山再起」的後路。業者現除勒令停工外，還將面臨《水汙染防治法》的30萬元罰單，且依《廢棄物清理法》，最高可處1年以上5年以下有期徒刑，可併科500萬元罰金，全案也將移送地檢署偵辦。

為嚇阻惡意排廢事件重演，環保署23日表示，將提出《水汙染防治法》修正草案，比照酒駕將「危險犯」概念納入，未來只要業者行為有危害公共危險之虞，都可判處刑責。修正草案最快兩周內送行政院。就增訂刑罰規定部分，環署表示，目前《水汙法》只針對無證偷排、違法「致人於死、重傷」者才可依公共危險罪法辦，有許可證者若涉惡意排放、但無導致嚴重後果，目前僅可處以行政罰，因此環署研擬修法，未來只要是稽查排放超過標準值、有危險之虞者，以及私埋暗管、規避環保稽查等惡意行為，都可送辦。對於外界質疑環署對日月光事件前後態度丕變，沈世宏反駁說「我前後都很硬！」強調發新聞稿要求高市說明「暗管」問題，是要提醒高市府謹慎考量停工理由，「既要作秀也要做對」，作秀才能讓稽查人員意識到問題嚴重性，繼而做出對的事。另外，立委李桐豪、林淑芬等人昨也要求環署重視永豐餘中華紙漿花蓮廠疑似偷排廢水汙染花蓮溪一案，督察總隊隊長陳咸亨說，預計本周將