環境政策

奇美集團創辦人許文龍發起的台灣海域保護及監測協會，18日在二仁溪支流三爺溪進行水質採樣檢測計畫，檢測結果汞含量0.10678毫克/公升，比基準值0.002毫克/公升，超標53倍多，其餘重金屬含量尚在基準值範圍內。市府環保局回應指出，三爺溪永寧橋至南萣橋間河川汙染指數已從嚴重汙染趨近中度汙染現狀，今年1月1日至11月10日共稽查433家次，採水檢驗103家次，處分22家次，並有1家被勒令停工，罰款金額合計266.6萬元。前立委王幸男昨率員自備重金屬分析儀，前往三爺溪採樣化驗，王幸男說，河川最終都流到大海裡，檢測河川從源頭管制汙染，避免進一步汙染海洋。

彰化縣伸港鄉公所有意把位於烏溪口原垃圾填海用地開發成為濱海溼地生態園區，彰化縣政府則認為範圍太小，決定擴大規劃範圍至全縣的濱海地區，並設置彰化縣自然生態教育中心，目前已編列一億元經費積極規劃中。伸港鄉公所表示，烏溪口溼地廣達4,136公頃，屬國家級溼地，有寬達四公里的潮間帶及河口生態區，除了生態豐富之外，景觀美麗、交通便利，如果再結合台中港賞鯨自助旅遊，開發成為「烏溪口溼地生態教育觀光園區」，將是中台灣親近海洋生態最佳的濱海溼地，可帶動地方發展及觀光事業，只是鄉公所欠缺經費無法獨立執行。伸港鄉公所說，這項計畫早在民國98年即列為內政部「城鄉風貌整體示範計畫」內，但一直未積極開發，非常可惜，尤其，這塊預定地位於台61線西濱快速公路伸港匝道旁，整條西濱快速公路沿線未設置休息站，這個園區開發後，可充當休息站亦能增添觀光景點，一舉數得，因為所需經費龐大，多年來一直延宕。副縣長林田富則說，彰化縣濱海

新竹縣環保局接獲民眾檢舉遠東新世紀排放異味，16日晚上現勘採樣送驗；環保局表示，因距離遠，無法採取感官判定，但因陳情聲浪不斷，縣府將以更嚴格的標準要求改善。竹北市高鐵特定區住戶經常聞到甜甜的怪香味，質疑是遠東新世紀新埔化纖廠排放廢氣中的「乙醛」，擔心長期吸入恐危害健康，最近透過臉書發起陳情行動，鼓勵大家一聞到異味就向環保局檢舉，集體要求改善。環保局表示，稽查人員16日晚上接獲檢舉後，前往遠東工廠及竹北市某社區現勘採樣，採樣分析報告約兩週後出爐。縣議員高偉凱也到場關切、監督，他說，社區一樓大廳充斥異味，移至社區天台採驗時，異味則間斷不連續。環保局表示，因遠東與陳情者居住社區之間距離遠，中間會有車輛廢氣等，無法證明所有異味都來自工廠，因此原則上會選在味道濃度高的適宜地點採樣，做成份分析。遠東新世紀陳姓經理表示，公司對製程過程產生的揮發性有機物質，訂定廠內嚴格控管機制，今年並引進水煤漿能源取代重

永安區鄉親18日到市議會陳情，指紙器開發案恐帶來汙染，嚴重衝擊年產值40億元的石斑養殖業。議長許崑源力挺，形容在養殖區設立紙廠猶如在公園開闢「舊物商」，呼籲市府重視並深入調查檢討此案。百餘位永安居民在議會前舉白布高喊：「永安是寶地，不要汙染」，指永安人擔心紙器設廠開發案，恐將汙染高經濟價值的石斑養殖產業，要求市府不能因25公頃的紙廠破壞1200公頃年產值40億元的石斑養殖業。陳情人質疑，漁塭用地變更為工業用地過程的合法性，要求市府一切透明公開，請求許崑源為永安人主持公道。議員方信淵18日在總質詢中即要求環保局應把審議過程說清楚講明白，並強調乾淨的水質猶如永安人的生命，沒有好水就沒有永安的養殖產業，也不利於永安的未來發展，一定要嚴防紙廠開發案帶來的水質汙染。許崑源也表態力挺，認為市府漠視民意反對心聲，執意通過紙廠開發案，令永安居民不安，若水質汙染將嚴重衝擊「石斑的故鄉」，賠掉數十億元的經濟產

南投縣徐姓男子等人組成山老鼠集團，多次潛入太平山保安林地，竊取扁柏風倒木後變賣，檢警接獲線報後逮捕徐男等9人，宜蘭地方法院依違反森林法判9人4年到8月徒刑，併科罰金總計高達2157萬餘元。判決書指出，徐旺生、張富甥、謝文錠，以及越南籍男子鄭文創等人組成山老鼠集團，徐男負責指揮竊取、銷贓，張男尋找載運、把風人手，越南籍鄭男則找同國籍勞工上山砍伐、背負林木下山。從去年11月到今年3月，山老鼠以相同手法入山4次，竊取的扁柏角材山價逾200萬元，直到檢警接獲線報後，一舉破獲山老鼠集團。法院指出，集團中2名越南籍男子均屬逃逸外勞，另7名被告僅為私利就盜伐珍稀扁柏，徐男在集團中居於主導、指揮地位，到案後還推諉主嫌是一名已經死亡的友人，惡性重大，被告總計併科罰金2157萬9200元，首腦徐男判處4年徒刑，併科罰金300萬元。

部分民眾會購買「離子交換樹脂淨水設備」，想去除水中的金屬離子，將水「軟化」。但北市環保局提醒，這類設備多是利用鈉、鉀交換水中原有的鈣、鎂離子，因此淨化後會增加鈉離子、鉀離子，有高血壓、腎臟病的患者應謹慎使用。環保局第二科長楊維修表示，水的「硬度」是指水中「多價陽離子」總和，常見的有鈣離子、鎂離子。硬度高的水喝起來較澀，也容易在加熱後出現白色粉末，口感、觀感皆不佳，所以有人會用軟水器改善。但楊維修說，像離子交換樹脂淨水器這類的設備，多半是用鈉、鉀去交換水裡的鈣、鎂離子，淨化後鈉、鉀離子將會增加，有高血壓、腎臟病的民眾，應謹慎評估再使用。他也說，據環保局檢測，北市水的硬度是每公升19.9至70.2毫克，遠低於國家標準的300毫克，也比中南部都低。加上水中有鈣、鎂、硒、鋅等人體不可或缺的礦物質，有些還必須藉飲食攝取，如果全部去除有些可惜，因此水硬度應維持適中就好。

貓狗人協會理事長黃泰山表示，基隆市政府的立意良好，值得嘉許，不過「治標不能治本」；流浪犬貓問題層出不窮，多因民眾棄養或流浪犬貓自行繁殖，若要根本解決，就要靠立法，大規模替流浪犬貓結紮才是正道。黃泰山說，基隆市府採取不殺生政策，的確保住這些犬貓的小命，不過流浪犬貓總是抓不完，過了1年因繁殖可能又多了上百隻，捕狗大隊「抓不勝抓」，所以最好的方式還是經由公部門來立法，徹底執行流浪犬貓的節育，目前雙北已經實施，建議基隆市及其它縣市跟進。除了節育政策外，黃泰山也呼籲政府應仿效國外，制定符合時宜的動保法。現在棄養、虐待寵物的主人遭裁罰時，根本不痛不癢，但若是國外，飼主除了被重罰還可能面臨牢獄之災，如此一來，才能嚇阻棄養歪風，打造對於犬貓的友愛社會。

2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列1160億進行「易淹水地區水患治理計畫」，轉眼八年將屆，在未提出完整檢討報告下，11月14日再通過以特別預算編列6年600億「流域綜合治理特別條例」。立法院經濟委員會也在當天熱烈回應，行政院、立法院聯手當治水凱子，可憐人民背債還搞不清狀況。這個預算編得可說毫無正當性。一個長達8年、高達1160億的計畫，在結束時理當給人民一個交代，提出完整報告，舉辦公聽會、研討會、甚至聽證會，向人民說明這筆錢花到哪裏、有什麼成效、未來的治理目標是什麼。如果連這點都做不到，再舉債編6年600億不是把人民當傻瓜嗎？排擠其他重要需求其二，醫療、長照、教育等等一大堆事急著排隊等錢，為什麼治水的優先性高於其他，而且一編就是6年600億，排擠其他重要需求。再則特別預算是向子孫借貸的錢，依法必須戰爭、重大經濟變故或重大災害時才能編列，現在又沒有迫切的水患災害，在國家

陝西省榆林市榆陽區法院於2013年10月10日，向長慶油田送達了《執行裁定書》，要求長慶油田繳納2009年7月至2012年3月期間在陝西榆林境內開採石油、天然氣水土流失補償費7.4億元，以及1.1億元的罰款，並且凍結了長慶油田23個銀行帳戶。石油大學工商管理學院副院長董秀成回憶說，它實際上就是一個生態補償機制，過去在石化行業被徵收「水土流失補償費」的企業少之又少。我國頒佈的《水土保持法》中確實有關於「水土流失防治費」和「水土保持設施補償費」的闡述。而陝西省的「水土流失補償費」則是2007年經陝西省人大同意由陝西省水土保持行政主管部門會同財政、物價等有關部門制定的。根據規定，凡在陝西省行政區域內從事煤炭、石油、天然氣資源開採的企業，都需要向陝西省繳納水土流失補償費，其中原油為30元/噸，天然氣為0.008元/立方米。同時該檔還規定，水土流失補償費按月繳納。據瞭解，對於水土保持的費用，《水土保

北京市發改委稱，明年節能環保展將於6月8日至11日在北京展覽館舉辦。清潔空氣相關專題展覽將超過展會總面積的一半。市發改委還透露，北京市今年安排了約80億元治理大氣污染，明年將增至約150億元。日前中央財政安排50億元資金，全部用於京津冀及周邊地區大氣污染治理工作。北京市今年安排了約80億元，明年將增至約150億元，用於支持大氣污染治理。明年的節能環保將首次立體式全方位展示國家及京津冀等六省市聯防聯控共同開展大氣污染防治的行動與成果。在展覽佈局上，專設清潔空氣技術展區，集中展示一批清潔空氣技術應用成果，機動車尾氣污染防治、清潔油品、鍋爐燃燒清潔煤以及揚塵控制等技術應用，特別是工程應用實踐案例，相關專題展覽面積超過總面積的50%。此外，還首次設立低碳展區，將圍繞低碳發展，集中展示超導電網、太陽能、光伏電池等節能與新能源方面的前瞻性領先技術；圍繞綠色建築、低碳交通、污水及垃圾處理等重點領域，展示

中國十八屆三中全會閉幕的同一天，安徽省政府公開了該省在20個縣市推行集體建設用地入市、允許宅基地流轉和有償退出的檔，引起各界廣泛關注。農村問題學者指出，安徽此番農村綜合改革試點，涉及農地入市、土地入股，具有制度變遷的價值，值得關注。這份全名為《關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》提出，該省20個試點市縣範圍內，將允許集體建設用地流轉，用於工業、商業、旅遊和農民住宅社區建設等。流轉方式則包括出讓、租賃、作價出資、轉讓等。目前，中國建設用地主要有兩大類，一類是國有建設用地；一類是集體建設用地。這兩類建設用地，權利是不平等的。前者可以自由交易，抵押融資，出租轉讓等；後者則不允許公開入市交易，只能在本村內使用，比如搞鄉村工業等。農業專家郭書田認為，《物權法》規定，農地承包權是一種「用益物權」，即是財產權。就承包地而言，農民可依法選擇把承包權轉租出去，從而獲取租金收入。另一塊是股權，即通過土

高雄市長陳菊15日說，市府土地重劃以市民利益為要，漲價歸公、依法編列，盈餘用來建設，過程絕對公開透明，禁得起考驗。陳菊表示，市府透過土地重劃創造財富，全市有85%土地開發皆採公辦重劃，將土地標售或增值盈餘回歸平均地權基金，基金運作均依法行事、公款公用，公開透明繳入公庫，接受議會監督審議，並依循漲價歸公的正義原則，將盈餘投入建設、利益全體市民共享，合理合法使用公共財源。地政局指出，根據五都市政府主計單位網站預算資料，民國100年至103年高雄市編列繳庫預算新台幣148億元，在五都中排名第四，目前基金體質健全，基金淨值及保留盈餘計有121億元，將繼續投入公共建設，服務廣大市民。有議員關注高雄自由經濟示範區推動成效，陳菊認為，高雄具備國際良港等先天優勢，中央原以高雄為發展據點，現卻佈局於「六海一空」，她擔心此舉分散資源，恐弱化高雄自由經濟示範區的實力，難以和上海或釜山等港口競爭。