環境政策

由政府與學術單位合作「海洋生物及鯨豚研究中心」11月正式啟動，不但是國內第一座鯨豚研究中心，肩負鯨豚保育研究任務，並且擴及海洋生物、溼地研究等任務，整合鯨豚救援繁複的跨部門協調以及跨域技術，只要一通電話，就可啟動一連串救援步驟。座落在台南市安南區的「海洋生物及鯨豚研究中心」，設立任務為海洋生物、鯨豚與溼地永續經營之教學、研究、服務與合作，林務局自2009年起與成功大學合作籌劃，由林務局挹注相關經費，加上校方鼎力支持，歷經4年多努力，才得以完成。新的地點是以原來四草的鯨豚救傷收容中心為基礎，在設備上也隨著中心任務加以擴充，空間規劃有鯨豚搶救池、復健池、機房維生系統、研究室、標本館、病解剖室、冷凍庫、海洋生物蓄養室，以及行政體系所需的醫務值班室、辦公室、志工宿舍等。透過相關學門、學科、設備、研究目標及人力進行整合，研究中心期待能發揮整體功能，並強化政府保育政策與民間體系的運作。打開台灣鯨豚保育

北京2013年煙花爆竹經營單位主要負責人安全資格考核工作正在進行，2014年煙花爆竹銷售、儲存和燃放等安全工作管理實施方案已出臺。記者從相關安監部門及花炮企業獲悉，馬年花炮零售網點原則上不增加數量，發佈霧霾橙色預警時停售花炮。零售網點均須繳納風險抵押金，至於具體數額各區縣目前沒有明確規定。一些零售攤主告訴記者，需要繳納風險抵押金3萬至10萬不等。最近兩年，北京市入冬後空氣品質較差，霧霾天增多，對此，安監部門明確，按照《北京市空氣重度污染應急預案》和《北京市2014年元旦春節煙花爆竹安全管理工作意見》的要求，在市政府發佈霧霾橙色預警情況下，督促煙花爆竹零售網點暫停銷售，批發單位暫停配送煙花爆竹。在花炮的儲存環節，2014年春節期間，煙花爆竹零售網點將全面實行音視頻監控管理工作。在煙花爆竹銷售期間，各網點要做好監控設備的運行維護工作，並充分發揮網點監控系統的作用，安監局也將加強對零售網點的安全

歐洲議會19日決議，將從歐盟2014至2020年的總預算中撥出至少20%用於氣候相關計畫和政策，是目前氣候相關預算的3倍。意即在這7年期間，總計將有高達1800億歐元投注在歐盟的主要氣候政策上；並且估計單單在2014至2015年間，就將有約17億歐元用於開發中國家的氣候支出。歐洲議會議員表示，經過多月的深入談判後對此長期金融框架所達成的協議，象徵著歐洲轉型為乾淨、低碳且具競爭力的經濟體，以及幫助開發中國家因應氣候變遷衝擊的重要一步。歐盟發展政策表示將致力於達成這20%的承諾，而這20%預算還不包含28個歐盟成員國提供的氣候融資。「我們區分出了預算的輕重緩急。」歐洲議會預算委員會現任主席、法國籍的Alain Lamassoure表示。在波蘭華沙參加聯合國氣候談判的歐盟氣候行動專員Connie Hedegaard說道，「這是我們因應氣候變遷危機的一大步。比起過去只是歐盟預算中不起眼的一小塊，從

國內首座「智慧電網示範場域」落腳澎湖！能源局表示，示範場域建置今年完成規劃設計，預計明年進行智慧變流器建置推廣及完成馬公變電所智慧化、兩條饋線自動化、累計1千戶低壓智慧型電表布建、30戶智慧家庭建置與時間電價試行。後年完成太陽能智慧變流器測試場建置、湖西變電所智慧化、累計兩千戶低壓智慧型電表布建、100戶智慧家庭建置與時間電價試行。除了硬體設備建置，能源局還規畫澎湖智慧電網示範場域系統架構，包含再生能源管理系統、先進配電管理系統、電表資料管理系統、需量反應管理系統及1個能源資訊中心。能源局指出，再生能源管理系統可降低再生能源併網衝擊，提升再生能源可併網容量；先進配電管理系統能縮短停電範圍和停電時間；電表資料管理系統透過電價資訊網路平台，達到用電資訊透明化與細緻化；需量反應管理系統可自動調整智慧家電，降低尖峰時間用電量。能源資訊中心負責整合各個子系統資料交流，並配合配智慧電網互動模型展示台等

北京市14屆人大常委會第7次會議昨日舉行。會議聽取審議了大氣污染防治條例（草案）﹔聽取審議了北京動物防疫條例（草案）﹔聽取了市政府關於旅游業發展情況的報告等。會議中並對《北京市大氣污染防治條例（草案）》進行三審，並對這一公眾高度關注的問題予以了明確：在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員停車三分鐘以上的應當熄滅發動機。條例草案還對排污單位承擔民事侵權責任的內容進行了修改。草案規定，造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，並對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。賠償金額可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門調解處理﹔調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。

科威特位於波斯灣西北角，面積僅約台灣的一半，全境皆為沙漠型氣候，卻擁有全球十分之一的石油蘊藏量。因此，這裡的農業與畜牧業都不發達，工業則以石化業為主。由於波斯灣周圍的國家都以原油及石油煉製品為出口大宗，海上鑽海作業及運油事故相對頻繁，對於鄰近的海域，也造成龐大的環境污染問題與生態衝擊。台灣8個NGO團體組成的聯合訪問團於11月初與科威特志工協會展開為期10天的交流活動，期間除訪問社福團體外，也與科威特海洋環境保護區域組織進行交流，以了解科威特主要面臨的環境問題。海洋環境保護區域組織（Regional Organization for the Protection of the Marine Environment，ROPME）成立於隔年1979年，現為聯合國環境規劃署（UNEP）旗下的區域組織，主要的工作即為協助8個會員國履行科威特協議（註），並對附近海域生態進行科學調查與監測。

若將國外農產品原料引進台灣加工後，是否仍為令國人驕傲的「MIT」品質保證？而我國農業又會因此面臨什麼衝擊？將要「歸零」重啟討論的「自由經濟示範區」政策，恐怕對目前的農產品加工業6,000億元的產值有相當大的衝擊。還記得去年讓人一頭霧水的「經濟動能推升方案」廣告嗎？當時由於內容太過籠統，而遭到民眾批說太瞎、詐騙，甚至因此遭影音網站下架封鎖帳號。「此方案真的很複雜」、「無法用簡單的幾句話說明清楚」，雖然聲稱要「拼經濟」，但當時沒有說明的，目前仍舊沒有與國人進行溝通。當中最主要的重大政策之一「自由經濟示範區」，在政府部會之間也因為租稅優惠政策而爭論不斷，讓行政院長江宜樺決定「歸零」，近期將會重新討論。中興大學應用經濟系教授陳吉仲對此提出警語，指出目前所見的方案，恐怕嚴重衝擊國內農業。而若區內是藉由租稅減免來招商，由國外廠商聘用國外勞工、採用國外原料生產，就算帳面上產值有所增加，但對國人卻無助益，

第19屆聯合國氣候變遷框架公約會議（COP19）目前正在華沙召開，預計於波蘭時間22日結束，目標是讓新氣候條約於2015年取得共識、2020年開始實施。不過20日的會議上，富裕國家和貧窮國家討論如何為氣候邊遷造成的災難籌措應變資金時卻陷入僵局。玻利維亞等發展中國家指控，富裕國家沒有展現足夠的意願來討論援助金或補償氣候變遷造成的損失，如海平面上升或沙漠化現象。中國最高氣候變遷官員解振華說，開發中國家必須儘快訂出提供融資的時間表和金額。富裕國家則擔憂金額過高，以及為往後所有的旱災、熱浪和暴風雨承擔法律責任。歐盟氣候執委Connie Hedegaard解釋，「我們不可能有一種制度，是全球不管哪裡一發生嚴重氣候事件，就自動繳出補償金。」氣候融資  氣候會談最爭議話題海燕颱風在菲律賓造成的災情讓許多貧窮國家開始重視補償金的來源。世界銀行指出，過去十年來，極端氣候事件造成的全球經濟損失已飆升到每年近2

聯合國在華沙召開為期兩周的氣候變遷會議，這兩日步入高階官員磋商階段，根據台灣與會專家現場觀察，先進國家承諾過的綠色氣候基金，到如今只有780萬美元入賬，遠遠不及發展中國家所需的數百億資金，中國談判代表解振華昨（20日）呼籲，調適基金承諾是否兌現，是本次會議成功的關鍵。氣象專家彭啟明解讀此訊息為：先進國家必須以實際的資金投入來表現政治決心、展現誠意，談判才能進展下去，否則就談不出結果。同樣在華沙參與會議的台大政治系助理教授林子倫表示，資金應該是左右這次談判的關鍵。由於各國已訂出在2015年提出新的協議，使得這次的華沙會議注定是過渡階段，目前看來談判進度緩慢，觀望態度居多。其實從聯合國秘書長潘基文的公開談話中，也可看出氣候基金在這次談判中扮演的關鍵角色。據聯合國官方消息，潘基文對各國領導人公開談話時，呼籲要把環境列為優先的國內政治課題，也要提供實質的氣候基金，好讓談判得以持續進行，以利預訂20

華沙會議是為了取代1997年的《京都議定書》而進行的談判，因為《京都議定書》被普遍認為未能遏制全球范圍內的碳排放。絕食抗議也換不來妥協。美國、歐盟、日本等造成氣候變化最主要的發達國家，已經斷然拒絕承擔歷史責任，更拒絕出資處理氣候變化，日本甚至撕毀了2010年所作的承諾。中國代表團表示，「我們說話算數。」中國方面還表示，中國官員將實行自然資源的離任審計，損害環境的要終身追完責任。發展中國家經濟發展受氣候變化影響是發達國家的10倍，世界銀行集團相關負責人向《國際金融報》記者表示，「氣候變化對中國等發展中國家造成的損失約為GDP的1%。」而這一比例相當于美國財政危機對GDP的影響。為了向氣候談判中的阻礙者施壓、鞭策更多在談判桌上表現消極的國家，約700個非政府組織組成的「氣候行動網絡」每天都要頒發一項「化石獎」。談判至今，被「化石獎」砸中的國家分別有澳大利亞、日本以及東道主波蘭。日本撕毀了201

由中國發改委、財政部、農業部等9部門歷時兩年多聯合編制完成的中國首部《國家適應氣候變化戰略》18日在華沙氣候大會上正式發佈。它標誌著中國首次將適應氣候變化提高到國家戰略的高度，約2萬字的戰略引起與會各方關注。該戰略指出，中國政府重視適應氣候變化問題，結合國民經濟和社會發展規劃，採取了一系列政策和措施，取得了積極成效，但與此同時，它對存在的問題並不回避：適應工作保障體系尚未形成，基礎設施建設不能滿足適應要求，敏感脆弱領域的適應能力有待提升，生態系統保護措施亟待加強等。該戰略在指導思想中就指出，要將適應氣候變化的要求納入中國經濟社會發展的全過程。戰略提出，截至2020年中國適應氣候變化的主要目標是：適應能力顯著增強，重點任務全面落實，適應區域格局基本形成。這份戰略把進一步加強國際合作列為保障其實施的一項重要措施。它要求加強適應氣候變化國際合作，引導和支持國內外企業和民間機構間的適應合作，鼓勵中

「水患治理沒半步、選舉綁樁最在行、反對六年600億、政府隨便亂花錢」。10多個環保團體20日到行政院、立法院抗議過去8年1160億「易淹水地區水患治理計畫」執行完後，未提出完整報告前，14日再通過以特別預算編列6年600億「綜合治理特別條例」。環保團體認為行政院實在非常草率，要求行政院撤回條例，立法院暫緩審查，先公開檢討報告並舉行公聽會檢視過去整治成效，再談後續治理計畫。而行政院14日先通過6年600億「綜合治理特別條例」，但行政院長江宜樺卻直到20日才聽經建會、經濟部報告，「先通過、再聽報告」，程序也是顛三倒四。立院預算恐再加碼2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列1160億進行「易淹水地區水患治理計畫」，轉眼8年將屆。10月3日立法院在沒有看到行政院隻字片語的檢討報告下，朝野立委就提了6個版本追加800到840億預算。當天決議以特別預算編列後續治水預算，並要求三周內送