環境政策

屏東後灣京棧大飯店預定地，位於墾丁國家公園園區內，經過數十年自然演替以及國家公園保育成效，不但擠身恆春半島重要陸蟹棲息環境，最近還出現梅花鹿！只是飯店開發的壓力並未稍歇。經過4年後，業者提出環境影響差異分析報告，昨（12）日進入屏東縣政府環評初審，也讓國家公園核心價值備受挑戰。非關保護區　一般旅館由縣市政府進行環評墾丁國家公園飯店開發案不斷，喧騰一時的悠活渡假村一案，造成幾任國家公園處長、副處長以及相關人員遭受懲處。因悠活案影響，政務委員楊秋興7月召開的協調會議，議決應依據「發展觀光條例」，悠活屬於一般旅館，因此目的事業主管機關為屏東縣政府，環評也由屏東縣政府進行；環保署並據此作成通則，未來皆以「開發行為所由成立之專業法規」作為認定目的事業主管機關的根據，對於已經完成環評，開發計畫進行變更的審查，也適用此原則。京棧大飯店開發已於2009年12月有條件通過，完成環評審查，目前尚未有陸蟹保育與

「終於有一本書清楚介紹國家建設背後的道理」，台灣大學建築與城鄉研究所教授林建元做了上述表達。經建會11日下午舉辦《躍升‧國土空間發展－公共建設成果》新書發表會，林建元指出，此書付梓之意義重大，書中並非談單一工程，而是將價值觀鑲崁其中，他提到，2012里約會議上重新框定「永續」的意義，當社會、經濟不永續的時候，環境也難以永續。公共建設的核心價值是「永續」，此一精神貫穿整本書。經建會主委管中閔於新書發表會上致詞，書中所羅列的公共建設再再體現了「永續、創新、領航、效能、共榮」等五大價值，在氣候變遷的衝擊之下，如何兼顧國土發展與環境保育，避免民眾生命財產的損失、減緩災變力道，書中圖文並茂、中英並陳，讀者可快速掌握台灣公共建設的成果。內政部參事黃景茂強調，公共建設過程中，除了注重工程安全這般基礎價值，內政部更在生態保育上用心，推動生態工法、減量工法等等，例如海岸復育、溼地保育、防災型都更、放流水回收

中國環保部7日公開處罰一批環評機構及環評技術人員，其中，擬取消8家環評機構資質；26家環評機構被限期整改和警告；58名環評技術人員分別予以註銷環評工程師登記、撤銷環評崗位證書和通報批評。環保部稱，目前一些環評機構疏於管理，把關不嚴，環評文件編制品質較差，甚至弄虛作假；有些環評機構借用外單位人員作為環評專職人員，超越資質範圍從業，甚至出借資質。根據環保部7日公開處罰通報，山西運環環境管理諮詢有限公司、梅州市環境科學研究所、河北潔慧環保科技有限公司、重慶市南川區環境科學研究所、重慶市潤穀環保科技發展有限公司、蘇州高新區蘇新環境科研技術中心、玉林市環保科學研究所、青島大學8家環評機構在資質申請中涉嫌隱瞞有關情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環評專職技術人員，以欺騙手段取得資質，或超越評價範圍提供環評技術服務，環保部擬取消這8家環評機構環評資質。因在抽查中隱瞞有關情況、提供虛假人員材料，或環評

環保部日前發佈《關於做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地嚴格控制燃煤污染，超標煤炭一律封存並實施處罰。近年來，中國冬季特別是北方地區進入採暖期後，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，造成部分地區霧霾天氣頻發。《通知》指出，各級環保部門要配合有關部門加強煤炭品質檢測，嚴控高硫份、高灰份煤炭生產和使用，超標煤炭一律封存並實施處罰。大幅壓減耗煤專案生產規模，支援電廠等耗煤大戶冬季採取「限煤量、限煤質、限排放」等措施。定期公開企業用煤量、煤質、治汙設施運行以及污染物排放情況等資訊。北方採暖地區加快建立以縣（區）為單位的全密閉潔淨煤配送中心，實行煤炭集中統一配送，解決農村和遠郊地區原煤散燒污染問題。燃煤會導致大氣污染並危害公眾健康，近期，在東北一些供暖較早的城市，已經出現了「霧霾圍城」的情況。中國氣象局資料顯示，今年以來，全國平均霧霾天數為4.7天，較常年同期偏多2.3天，為1961年以

作為產能過剩的突出行業，鋼鐵業依然深陷「泥沼」。業內人士分析，伴隨著更為嚴格的污染防治措施，行業將迎來新一輪結構洗牌，舊產能將更多更快地關停。中國鋼鐵工業協會公佈的資料顯示，今年前三季度，會員鋼鐵企業累計實現利潤為113億元，較去年同期有明顯增長。但銷售利潤率僅為0.41%，仍處於工業行業中的最低水準，鋼鐵主業仍然徘徊在虧損邊緣。高華證券報告顯示，環保部在2013年3月的核查中發現中國最大的鋼鐵生產視北60%的鋼企有污染違規問題。環保部本月下發《關於做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，鋼鐵行業將再次成為其重點檢查督查的工業行業之一。據初步估算，要滿足國家關於大氣污染物排放限值的要求，1000萬噸鋼的環保投入為10億元，這意味著生產一噸鋼治汙成本就要100元。在當前鋼企微利或者虧損運行的背景下，如果政府嚴把環保關卡，這將意味著一些管理落後、盈利能力低下的民營小鋼廠將會逐漸被淘汰。寶鋼

獨立運作的國際環境組織布萊克史密斯研究所（Blacksmith Institute）與瑞士綠十字會（Green Cross Switzerland）合作發表報告，列出全球污染最嚴重地區的名單，印尼、阿根廷和奈及利亞都有部分地區被列為前10名。自2007年全球污染報告發佈以來，布萊克史密斯研究所已在49個國家進行超過3000份的初步風險評估。部分2007年上榜的國家已解決其污染問題，例如多明尼加Haina的鉛蓄電池回收站。

中國遼寧瀋陽市政府，為了綠化步行街，竟然想出一步絕招，就是「枯木種葉」，令人驚訝。中國媒體揭露這套「枯木種葉」的戲法，是找來幾棵已經枯死的樹木，在樹幹上再接假葉，用漆成綠色的鐵絲纏住，再把整棵偽裝成綠樹的枯樹，放在步行街上，還頗能以假亂真。有民眾砲轟說，這種做法只有中國人想得出來，真的是「人定勝天」；也有人嘲諷說，終於知道為什麼中國到處種樹，到空氣污染仍然如此嚴重。

立法院社會福利及衛生環境委員會7日通過臨時提案，要求環保署就目前受到爭議環境政策做更嚴謹把關，包括「12項廢五金改列一般事業廢棄物」一案必須延後，「廢棄物填海造島」的規範必須比日本嚴謹，並且應實施「全國區域計畫」的政策環評。社衛委員會7日審查環保署預算時，立委田秋堇就環保署主導的廢棄物填海造島、廢五金改列一般事業廢棄物予以進口等爭議政策，進行強力質詢；另就內政部主導的「全國區域計畫」，主張因涉及重要水庫集水區與環境敏感區的放鬆管制的爭議，應由環保署進行政策環評。

科學家將使用新的網路攝影機在國際知名的懷圖納潟湖（Waituna Lagoon）監測全區的環境狀態。攝影機每天會將所拍下的影像分三次傳送給研究者，並且每月一次下載檢視高解析度影像作為監測資料。水生生態學家Andrew Hicks說他分析這些資料以瞭解海口的開放如何影響潟湖生態。「我們可以看到潟湖的各種風貌。」Hicks博士說。「從平靜如田園詩般的風光到掀起滔天巨浪的暴風雨，這樣瞬息萬變的工作環境使得田野調查工作十分危險；海水推進潟湖的程度也令我們非常驚訝，在春天大潮和海水上漲的期間，海水簡直就像開了一條衝進潟湖的路！」他說。懷圖納潟湖距離南島重要港口城市因弗卡吉爾（Invercargill）約40公里，南島環境部希望有船隻要進入潟湖時，這部攝影機可以成為提供資訊的共有工具。這部攝影機使專家們無須奔波至現場便可以隨時注意潟湖，「這降低了頻繁而且昂貴的田野調查需求。」Hicks博士說。這項新技

立法院社會福利及衛生環境委員會7日上午審查行政院環境保護署103年度施政計畫及收支預算案。國民黨立委王育敏說，市售商品有許多非環保署認證的環保標章卻以環保行銷，有魚目混珠之嫌。環保署說將修法強制規範。根據環保署的施政計畫，規劃推動綠色消費、環保產品審核推動及宣導綠色消費，如今已獲環保署認證環保標章的洗衣清潔劑僅17項。中國國民黨籍立法委員王育敏質詢指出，市售洗衣清潔劑中，有許多未獲認證官方環保標章，卻自製綠葉標章。「環保、天然、有機隨便講，」王育敏強調，環保標章尚未普及，這種「漂綠」現象浮濫，就是標示不實，魚目混珠讓民眾難分辨，恐有嚴重污染環保體系之嫌。中國國民黨籍立委蘇清泉也質疑，現在食品GMP崩盤，農產品CAS也崩盤，難道環保署環保標章也要崩盤？環保署長沈世宏答詢表示，類似魚目混珠的狀況，須透過法律來約束，未來會在資源循環利用法的相關條款中補強，盼透過立法讓環保標章使用有明確規範。

中國國家發改委、國家能源局11月2日和3日連續下發通知，要求切實落實「煤改氣」項目氣源合同。部分地區煤改氣改造過於集中，有的項目實施前沒有落實資源，​​加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。11月2日，國家發改委下發通知，要求堅持「先規劃、先合同、再發展」的原則，把供氣合同作為發展用戶與保障供需平衡的首要條件。新啟動的煤改氣項目要通過合同落實氣源和價格，規劃實施的項目也要落實氣源規劃，氣源不落實的，主管部門不予批准，項目不得開工建設。11月3日，國家發改委再次下發緊急通知，要求各地在發展「煤改氣」、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目時須先落實氣源和價格，並根據資源落實情況均衡有序推進，不能「一哄而上」，避免供需嚴重失衡。

北極暖化讓哈德森灣的無冰期越來越長，迫使北極熊離開海冰、遠離牠們的主食環斑海豹，遷徙到陸地上。Explore.org組織在加拿大邱吉爾鎮多個地點和哈德森灣沿岸架設網路攝影機，本月5日起，任何人都能上網即時觀察加拿大哈德森灣的北極熊。北極熊每年夏天在陸地上度過禁食期，冬天則遷徙到剛結凍的海冰上。Explore.org沿著北極熊的遷徙路徑，選擇容易觀察到北極熊的位置架設攝影機，發現北極熊待在陸地上的時間變多了。但是，「北極熊回到海冰上的時間一年比一年晚，牠們回到海冰上時的身體狀況也一年比一年糟。」安大略省自然資源部科學家Martyn Obbard說。「我們也許無法直接解決全球暖化問題，但我們的即時攝影機把大自然帶到世人眼前。簡單來說，現在大家都可以是科學家了。」Explore.org的創辦人Charlie Annenberg說。