環境政策

中國社會科學院剛剛發布的《氣候變化綠皮書》認為，國家對于霧霾問題的關注已經上升到前所未有的高度。然而，治理空氣污染，減少霧霾天氣無法一蹴而就，需要各界長期持續關注和行動。北方採暖地區要堅持一周一調度，一周一通報。環保部有關負責人指出，各地應著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業企業污染治理，加強機動車污染監管。要積極防止和應對可能出現的重污染天氣，提前預警，及時採取響應措施。相關專家表示，從長遠看，必須加快調整我國特別是北方地區的能源結構，降低排放能耗。今冬北京將通過優質型煤替代等措施，確保城鄉接合部和農村地區減煤換煤80萬噸；天津將制定實施煤炭消費總量削減方案，嚴禁銷售和使用劣質煤，增加天然氣供應；河北已將減少4000萬噸燃煤任務分解落實到各市，嚴控高硫份、高灰份燃煤進入城市和企業；內蒙古自治區明確要求電廠和供暖企業在冬季全部使用優質煤炭。

宗教團體基於善念放生，用意原為護生，但因實際做法常有危害動物福利及破壞生態的疑慮，一直備受爭議，保育主管機關為了規範合適的放生行為，擬修訂《野生動物保育法》及增闢罰則。此舉引發部分宗教團體不滿，認為善行不該受約束，修法應顧及放生本質。農委會林務局昨（6日）舉辦「放生活動法律規範研討會」，除由政府部門說明相關法令，並邀請幾位長期放生的團體與會，進行溝通。林務局表示，放生議題往往引發宗教團體與保育團體的對立，實需溝通、對話，希望透過研討會讓放生團體表達意見，促進交流與理解，進而達到護生的宗旨。法律未解釋什麼是「放生」林務局保育組野生物保育科長林國彰表示，現行法令並未對「放生」具體解釋，若採廣義的定義，則泛指將動物釋回自然環境。包括動物救傷痊癒、研究捕捉後、圈養繁殖後的「野放」；增加漁業資源的「放流」；為生物防治目的所進行的動物天敵「施放」；或在藻類水草過度孳生的湖泊與水池「放養」食草性魚類以改

南海主權爭端迭起，海巡署委由交通部國工局，在南沙太平島西南角新建碼頭及整修機場跑道，但耗資33億元的重大工程案，卻不須經環評審查；國工局說，工程不破壞當地生態，但也坦言水域浚挖，確實須剷除局部珊瑚礁岩。環保署解釋，依法興建港口、填海造陸等皆須環評，太平島新建「碼頭」，不在環評規範之列。學者認為，這是環評法設計的問題。南沙太平島是我國管有最南端領土，7年前國防部在島上蓋機場，當時也未經環評，跑道直接切穿島東西兩側，砍除大面積樹木，引發爭議。因太平島具有珊瑚礁和綠蠵龜等豐富生態，開發勢必造成棲地流失。曾在太平島做生態研究的學者皆表示，即便未做環評也應審慎評估並提出生態補償。國工局指出，目前大噸位運補艦、巡防艦無法停靠太平島，須靠人力接駁；新建碼頭涵蓋210公尺長聯絡道、320公尺碼頭主體、曳船道等設備，完工可停靠3000噸艦艇。明年初開工，預計2015年底完工。國工局表示，蓋碼頭須從海平面向下

新北市政府和賣場合作，推出可做垃圾袋使用的專用購物袋，台北市近來也頻頻被民眾詢問是否也有同樣政策；對此台北市環保局科長崔浩志6日說，現階段購物用塑膠袋厚度為0.06公釐，北市的專用垃圾袋厚度則僅0.025公釐，如果把比較厚的塑膠袋做為垃圾袋焚化，將會造成環境影響衝擊更大，不符合環保精神，臺北市將不跟進。環保局也說，台北市正在研擬評估的方案，是民眾可在超商、超市及量販店等處，購買單一的零售專用垃圾袋，現場做為環保袋用途，使用過的專用垃圾袋拿回家後，可再依照一般的使用方式做為垃圾袋。環保局強調，專用垃圾袋未使用前，都是一般乾淨的塑膠袋，而多一次做為環保袋的使用，可提升專用垃圾袋的經濟價值。

5月6日，一台載滿老爺爺老奶奶、年齡加起來超過2500歲的遊覽車，從高雄路竹鄉下往環保局出發。這一天，環保局要與路竹新園農場附近的居民及開發廠商談簽訂環保協定的事。新園農場是台糖的農地，2006年時配合中央政府「大溫暖大投資」政策，被釋放出來給私人企業申請開發。在經濟部的媒合下，有6家廠商分租到60公頃土地，打算蓋金屬加工廠與化學肥料廠，其中有1家目前已經蓋好開始營運，3家取得開發許可，準備大興土木。去年，世居在農場附近的老爺爺老奶奶終於發現這個農地變工廠的事情，他們擔心工廠排放廢水、廢氣，汙染附近的農田和灌溉水；他們不懂政府為何會同意在良田上蓋高汙染工廠？他們氣憤這麼重大的事情，竟然沒有做整體環境影響評估，並且，把所有人曚在鼓裡。但是，在《產業創新條例》護航，及業者技巧性規避環評下，這一切都是合法的，暗度陳倉生米熟飯，除非打贏行政訴訟，否則無法撤銷廠商的開發許可。而打贏行政訴訟，機率非常

今年颱風過境，台中許多地區水淹成河，水利局列出5處易淹水處，將逐年編列預算治水；但也有議員認為，治水緩不濟急。台中市議員黃國書、張耀中、蔡雅玲、謝志忠等人4日在市議會聯合質詢時指出，中市部分地區淹水原因，包括大肚山超限利用、大里溪沿岸透水率不足等先天不良問題，再加上雨水下水道系統進度落後等後天失調問題集結而成。水利局長劉振宇指出，中市5處易淹水地區包括烏日五光社區、霧峰五福社區、南屯交流道附近、沙鹿火車站附近與龍井龍目井巷等地，民國101及102年已分別投入約新台幣12億及16億元治水經費，淹水狀況已較往年相對減少許多。黃國書質疑，水利局103年才編列新台幣1830萬研究計畫預算，就算在明年的預算中編列治水經費，也緩不濟急，預計這5處易淹水區得至少持續淹到105年。另外，市議員高基讚則指出，石岡大壩建成之後攔截上游砂石，導致下游河床遭沖蝕，橋墩裸露、堤防坍塌，建議水利局應於大甲溪河床施做固

恆春鎮德和里坪頂路一處荒地，遭不肖業者傾倒汙泥廢棄物，臭氣沖天，聞一下就頭暈目眩，居民人心惶惶，懷疑是汞汙泥，更擔心會汙染地下水。局已將汙泥採樣送驗，不過居民對政府未儘快清理汙泥感到十分憤怒。半個多月前，德和里坪頂路附近居民忽然聞到一股刺鼻味，尋跡發現一處荒地竟被倒灰色和紅色廢棄汙泥，臭不可擋。許姓居民說，汙泥被太陽曝曬會冒煙、冒泡，發出可怕臭味，只要在旁邊站個1分鐘就開始頭暈、噁心難過。居民說，業者是趁晚上傾倒廢棄汙泥，向縣府環保局檢舉埋伏3天終於抓到2名現行犯，將汙泥採樣帶回檢測。不過居民抱怨，經過10多天環保局還未驗不出是什麼東西，也未將汙泥清除，人被臭到快要抓狂。恆春鎮民代表盧玉棟說，由於汙泥傾倒處位於上游，若汙染地下水，恐怕不只德和里，連四溝、龍水等里都可能遭殃，後果相當嚴重。環保局稽查科長余東壁說，嫌犯已依違反《廢棄物清理法》移送法辦，整個案件進入司法程序，傾倒現場已是「刑案現

假油風暴越演越烈，彰化縣衛生局4日再前往大統長基稽查，共查獲10個紅色鐵桶內裝有摻偽問題油，並查出油品大廠頂新、福懋早在民國96年2月、6月就向大統買進摻混的油品當原料，與大統96年1月開始造假的時間點相差無幾，但兩大廠卻在大統出包後遲不吐實。衛生局統計，頂新從96年2月至今向大統購買的摻混問題油多達230萬784公升；福懋部分尚在統計中。彰化縣衛生局長葉彥伯說，大統賣油給同業這部分，先前大統均未承認，直到福懋也被查出，2日派員隨檢察官再度前往大統廠區調查，負責人高振利才鬆口。葉彥伯表示，稽查人員查閱去年與今年共約2000筆的交易憑證，除了福懋與頂新，確實沒有發現第三家，卻查出大統早在96年2月、6月，就開始將摻有銅葉錄素的橄欖油與葡萄籽油賣給頂新、福懋，至今已超過6年了。稽查人員發現，大統廠內有許多紅色、藍色的大油桶，每桶重達200公斤（內有192公升的油）。藍色的油桶是該公司今年8月間

內政部營建署將啟動淡海新市鎮第二期開發案，預計徵收1167公頃土地，反對者質疑土地徵收沒必要性，破壞生態及人文，支持者認為開發有助淡水繁榮發展，創造就業機會，雙方各組自救會，長期抗衡。「淡海二期反徵收自救聯盟」總幹事盧正忠指出，淡海一期大片土地閒置，空屋率高，此外，目前計畫範圍內自然生態與人文歷史豐富，卻缺乏完整調查與評估報告，一旦破壞，將無法挽回，質疑漫無目的開發只為圖利建商，淪為炒地皮的工具。新北市議員呂子昌4日在市議會總質詢也質疑，淡海新市鎮第一期推出後，空屋率高，地方傳出反對第二期開發案的聲音，批評市府未重視空屋率的問題。市長朱立倫承諾，將會特別留意這問題，並充分與地方溝通。不過，支持開發者組成「淡海二期發展聯盟」，已號召500多人連署，發起「一人一信」表達居民心聲。聯盟成員張小姐說，淡水有好山好水，有「破表」的觀光人數與古蹟文化，外來人口不斷成長，但在地人沒有就業機會、缺乏交通建

西湖鄉龍洞村鴨母坑棄土場，傳出廢水有毒，害下方民眾養殖的雞、鴨賣不出去，生計受到衝擊；縣府水利城鄉處長楊明鐃說，棄土場因使用年限到期已關閉，縣府環保局秘書潘志明回應說，環保局兩度檢驗，未發現污染。自民國78年起，在棄土場下方農地栽種香蕉與養魚維生的苗栗市民林福亮說，縣府82年核發設置鴨母坑棄土場執照後，有時磚塊、玻璃、石頭等廢棄物被雨水沖刷而下，破壞農地以致無法耕種。林福亮抱怨說：「本來種了兩甲地香蕉，怕水質受到污染，現在只剩1分地，使用其他水源」，5、6年前棄土場停止營運後，他開始養雞50隻、鴨100隻，結果又有傳言水裡有毒，害他雞、鴨賣不出去，多次陳情，甚至寫信給監察院卻遲遲未獲回音。希望縣府檢驗，澄清流言，還他公道。楊明鐃表示，縣府曾多次派員前往勘查沉水池、擋土牆，確認水土保持沒問題，已發出正式公文向林福亮說明，棄土場也因使用年限到期，已關閉。潘志明表示，之前確曾接獲檢舉棄土場埋有醫

苑裡鎮舊社里德喜橋下的房裡溪河段，日前水面出現不少青苔與生長異常茂盛的水草，疑似河川發生優養化，地方民眾憂心水質遭到污染，希望環保局徹查上游是否有業者違法排放廢水。縣府環保局秘書潘志明表示，經派員稽查該處水域附近的工廠、畜牧場、養殖場，確認並未有違反法令的污染源存在，研判是水域附近農田較多，部分農民使用的氮肥流入房裡溪，造成優養化。附近民眾說，房裡溪是苑裡鎮重要灌溉水源，上游除不少農戶種稻米、水果外，也有雞舍、鴨寮散布其間，懷疑是造成優養化元凶。潘志明指出，若河川上游畜牧場或雞、鴨寮及農田肥料排放水含氮、磷數值過高，很有可能造成河川優養化，如水域流速緩慢、久未下雨等環境條件和水中營養鹽過多，河川自我調節速度不及，也可能形成優養化。潘志明說，一旦河川出現優氧化，包括綠藻、藍藻等藻類或其他水生植物大量繁殖，也會伴隨大量繁殖物死亡現象，而繁殖物屍體分解，需耗費大量氧氣，使得水生動物窒息而死。經環

內政部都市計畫委員會火拼「桃園航空城」審查進度，4、5兩日在桃園縣大園鄉、蘆竹鄉連排四場民眾陳情會。4日的大園場擠爆人潮抗議政府只顧自已趕進度，但對於計畫區內的民眾訴求一問三不知，陳情也沒有回應。場景也十分荒唐，政府要徵收人民的土地及房屋，是對人民財產權最極致的侵犯，理當覺得理虧，且一一到府聽取人民意見並解決民眾的困難。但如今卻是把人民集中起來，官員跟都委會委會高高在上排排坐，陳情人民身上別著號碼牌，一個一個輪番坐在前方說明。幾乎每個人都帶著自己住家的圖及資料，但卻只有二、三分鐘發言時間，根本無法把自己的困境跟訴求說清楚，但所有發言當場都沒有回應。帶著不安的心情來，再度帶著不安的心情離開，守護家園變成一個揮不去的夢靨。而據記者在場訪問官員，關於拆遷民眾的訴求，包括機場園區（所謂的「蛋黃區」）民眾要求先建後拆 （先蓋好安置地點再拆屋）、以及附近地區（所謂「蛋白區」）民眾希望原村保留、此外一個