環境政策

環保署環評大會13日審查「后里第二淨水場」開發案（註），因發現三義活動斷層通過場址，環評委員認為一旦發生地震導致淨水場破裂，將影響台中地區供水、后里地區淹水，這些風險都不只是將場址略避開斷層就能令人放心。最後環評大會接受今年10月6日第六次環評專案小組建議，否決開發案。未來自來水公司如認為還必要開發，可選其他區位另提新案。台灣是個斷層多的地區，但關於供水設施位於斷層帶的風險，過去較少受到重視，這個審查結論有助於突顯其重要性。后里第二淨水場開發案，是為了引入經濟部水利署「大安大甲溪水源聯合運用」計畫水源，由於大安大甲案附近有包括車籠埔斷層等多個活動斷層，開發必要性、區位適宜性一再受質疑。淨水場開發案同樣面臨位處斷層帶的疑慮。本案自2010年9月29日以來歷經6次專案小組審查，曾於2013年3月22日專案小組決議不予開發，但之後2013年5月1日環評大會翻案退回專案小組做第六次小組審查(本次)

2000年，學者高吉喜及其團隊幫助浙江省安吉縣作規劃圖時，提出生態紅線概念，並劃出生態紅線區域。這一舉動的結果是，當地政府花費5000萬元讓區域內企業搬出。2013年，生態紅線制度上升為國策。5月，國家主席習近平在一次講話中明確指出中國要「劃定並嚴守生態紅線」。2013年9月，環保部向新聞媒體正式通報，該部將在全國開展生態紅線劃定工作，並「力爭在2014年完成全國生態紅線劃定技術工作」。多位受訪者指出，生態紅線是中國提出「18億畝耕地紅線」之後，另一條被提升為國策的紅線。耕地紅線是數量線，生態紅線則兼數量和空間於一身，以用於保護中國公眾生存的基本底線。沒有人否認，中國的生態環境從上世紀50年代以來受到了嚴重的破壞。最近30餘年來，中國其實一直試圖在經濟發展與生態保護之間劃出一個界線，並為此推行過多種制度，如自然保護區、濕地、森林公園、重要生態功能區等的劃定，但效果並不明顯。而今，生態紅線成

台北市政府又遭監察院糾正了，這次是捷運內湖站聯開案，北市府當初徵收市民土地說要蓋捷運設施，沒想到最後拿來蓋商場大樓，而且建商竟然還可以分到70%的面積，被結果監察院糾正，13日上午地主也出面抗議，痛批北市府騙走他們的土地，圖利建商。原來民國90年，北市府以要蓋交通建設為由，強制這塊土地，當初以聯開案的方式找建商投標，訂出市府分收比例，至少取回43%，建商拿57%，沒想到事後變更計畫，建商竟然分到近70%，但這樣一來市府就少了10億以上的收回比例，監察院還發現，全區有84%的徵收土地，結果用於捷運設施的土地，卻僅佔12.6%，認定人民土地，被打著公益的招牌而徵收掉，事後變更使用用途，讓售給他人開發，根本違背公平正義原則。儘管捷運局承諾會再重新估算分配比率，但議員要求市府必須解除與建商的合作關係，把市產回給市民，畢竟拿人民土地送給建商，恐怕沒人能接受。

環保署環評大會13日審查「后里第二淨水場」開發計畫，決議維持環評小組建議「本案規劃場址以不開發作為淨水場為宜」。此案開發緣起，是為了滿足台中地區民國110年公共用水需求，經濟部水利署在民國96年研提，並配合水利署大安大甲溪水源輸水工程，希望建構出台中地區第3套供水系統，作為自來水備援系統，穩定大台中供水。由於開發計畫位於后里車站東南側，面積約33公頃，但範圍分布在三義分支斷層兩側，其變形帶推估有100公尺。台水公司13日提出因應退縮對策：主張將水池構造物在斷層上下盤退縮100公尺，滯洪池及貯留池退縮50公尺，並加強耐震設計。對此對策，環評委員強調，斷層不是一條線而是一個帶，政府不該帶頭在有斷層作用疑慮的地方蓋淨水場。

科學家發表研究報告質疑，歐盟的棄魚禁令光是禁止將可食用的非目標漁獲丟棄回海裡，並不足以保護日益減少的魚群數量。科學家指出，棄魚禁令需要更嚴謹的捕撈配額才能有具體成效。以往每年的12月，各成員國就忙著為自己爭取最高的捕魚配額，往往討價還價出超過科學顧問建議的數量。漁船有時捕撈到超過特定魚種配額的漁獲，或是捕撈到沒有配額的魚種，便會將這些死亡漁獲丟回海裡，在部份漁船這甚至高達總漁獲的半數。停止棄魚行為是歐盟重要的漁業政策之一，在與捕漁業者及某些會員國苦戰3年之後，歐盟終於簽定協議同意在2015年到2019年間逐漸減少棄魚行為。但是東安格利亞大學和英國環境、漁業和水產養殖中心11日發表研究探討單一實施棄魚禁令的成效、降低捕撈配額帶來的影響，以及如何監督漁船以遏止非法捕撈行為。研究指出，在各魚種捕撈配額沒有被更嚴格的限制之前，棄魚禁令本身是無效的。

屏東縣環保局14日將進行悠活渡假村第3次環評初審。屏東縣環境保護聯盟13日說，悠活須先停業，並依環評法進二階環評審查。屏東縣環境保護聯盟指出，經長期研究萬里桐海域學者陳昭倫、趙世良、邵廣昭等人研究都認為，悠活渡假村對萬里桐海域的珊瑚、海參及海洋生物有衝擊。飯店業者如果要否認其污染行為，應提供14年來實證研究報告給環評審查。屏東縣環境保護聯盟要求，悠活須先停止營業，並提出證明沒有污染海域、影響萬里桐珊瑚、海洋生態資料，後依環評法「對環境生態有重大影響之虞」，進入二階環評審查。

屏東海生館研究發現，南灣珊瑚礁體內累積了數10種以上的持久性有機汙染物，其中最多的是多環芳香烴（PAHs），陸上汙染源是罪魁禍首，這是全球首度針對珊瑚體內的環境荷爾蒙進行研究，成果也被刊登在國際期刊《環境汙染》上。海生館副研究員柯風溪說，環境荷爾蒙也是持久性有機汙染物，由於具親脂性，即容易吸附在脂肪中，因此容易累積於生物體內。以往研究多針對人體、哺乳類、魚類等較大型的動物，海生館2年多前針對珊瑚進行研究，是全球首例。研究結果發現，南灣珊瑚體內累積數十種以上的持久性有機汙染物，其中以PAHs數值最高，濃度比周遭環境中的底泥、石頭等高出百倍以上。柯風溪說，PAHs主要來源包括機汽車排放的廢氣、垃圾燃燒、水上摩托車漏油等。另外南灣石牛溪口每當大雨後，汙染濃度就會飆高，顯示陸地沖刷至海中的汙染對珊瑚礁生態有嚴重威脅。PAHs是穩定性極強的持久性汙染物，一但排入環境就很難被分解，累積在生物體內到一定

區漁會在伸港鄉什股海邊設立「螻蛄蝦保護區」，7年來螻蛄蝦數量明顯增加，在保育有成下，最近又獲核定再擴大保護區範圍，未來民眾若逕行闖入，經勸離不聽者，將受罰3萬元至15萬元的罰款，區漁會希望嚴格實施，讓這種特有生物能繼續保存下去。現有「螻蛄蝦保護區」面積有36公頃，在保護區未設立前，每平方公尺螻蛄蝦密度僅8隻，幾乎面臨枯竭，設立後，螻蛄蝦數量逐年回升，3年前調查，每平方公尺密度已增至20隻，效果顯著，主因除嚴格執行任意捕捉外，地方民眾巡守隊協助也有很大關係。螻蛄蝦俗稱「蝦猴」，因含有豐富蛋白質，早期是彰化縣沿海民眾補充蛋白質的重要食物之一，曾因過度濫採一度面臨絕跡，民國95年，彰化區漁會申請在伸港鄉海邊設立保護區後，數量才逐漸回升。區漁會去年再獲核定擴大面積20公頃，使保護區全部範圍將達到65公頃，日前已完成界樁設定，希望讓這項台灣特有生物能持續擴大留存，給後代子孫觀賞「蝦猴」真面貌。區漁會

金門最主要的冬候鳥棲地慈湖，由內政部畫為國家級重要溼地，346位私有地主群情譁然，痛批中央未事先溝通，也無補償配套措施，作法十分鴨霸。縣長李沃士、議長王再生均認內政部有偷渡之嫌，允諾向內政部、監察院爭取和反映，必要時發動鄉親赴台抗議。面積廣達188公頃的慈湖溼地，屬於內陸自然溼地，植栽覆蓋率達60％以上，已發現鳥類200餘種，其中又以每年冬季，上萬隻鸕鶿北來度冬，清晨出海覓食，黃昏成群歸來，壯觀畫面被譽為世界級生態景觀。另有歐亞水獺、黑面琵鷺等瀕臨絕種的保育動物。其中，國有地179筆占7.5％，縣有地27筆占60.67％，私有地346筆占31.75％。300多位來自古寧頭、湖下和西埔頭的地主痛批中央未舉辦公聽會或說明會溝通，即逕行畫設，也無任何補償配套，昨推派代表赴縣議會陳情。縣府建設處長翁自保表示，縣府也是最近才知悉，慈湖並非縣府畫設，而是內政部營建署邀集學者專家、相關團體和部會代表組成

新竹縣中華科技大學旁的一家化學品製造工廠，11日下午有刺鼻濃煙冒出，嚇壞了正在上課的師生，校方緊急疏散師生，停止上班上課；環保署毒災應變隊分析結果，所幸空氣中未檢出有毒氣體外洩。縣環保局表示，這家化學品製造工廠11日下午2點多，正在製程屬於第3類管制化學物質的二異氰酸甲苯時，不知是冷卻爐設備故障，還是製程比例出現問題，反應爐溫度不斷上升到130度，廠方緊急開啟洩壓閥釋放壓力，同時為安全起見，通報警消支援，拉起封鎖線並協助疏散周邊民眾。因洩壓閥氣體洩漏，刺鼻白煙傳入約30公尺外的中華科大校園，當時部分班級正在進行期中考試，校方當下廣播通知師生停止所有教學活動，儘速離開學校，幸好沒有師生感到身體不適，夜間部也停止上班上課。環保局表示，空氣中未檢測出二異氰酸甲苯有毒氣體，液體原料幾乎已經反應完畢，而揮發性有機化合物（VOC）周界外約0.2PPM，也在法規的管制範圍內；經冷卻水冷卻，反應爐的溫度已

大園鄉遠東精密化學公司5月初2度遭環保局查獲偷排酸鹼值達1.4的強酸廢水，除勒令停工，將負責人移送地檢署，並追究廢水處理專責人員的責任，蔡女承認僅「掛牌」性質，依法報請環保署後將其廢照，5年內不得再考照，得不償失，提醒有照人員切勿以身試法。環保署為加強管制，訂定「環境保護專責單位或人員設置及管理辦法」，要求一定規模的企業體，要聘僱領有證照的專責人員管控，現行常見的證照有空氣汙染防制、廢水處理、廢棄物清除或處理，以及毒性化學物質管理4項，培訓人員都須經過1至2個月的密集課程，通過環保署舉辦的測驗，才能領有專業證照，並不容易。環保局表示，早期因專責人員供不應求，行情水漲船高，曾有一照兼顧多廠，甚至形成環保代操顧問業，教導鑽法律漏洞等情形發生。環保署為落實「專責制度」，明文規定退場機制，若發現違法汙染環境、虛偽設置、同一時間受聘不同處所等情事，都可依法廢止證書。目前仍有6名專責人員被報請撤照，案

鼓勵全民推動環境教育，宜蘭縣政府以「宜蘭綠活、世代福祉、環境正義、永續發展」為宗旨，舉辦第二屆宜蘭縣環境教育獎，今天舉行頒獎典禮，獎勵推動環境教育有成的機關團體及個人。第一屆環境教育獎座以灰孔雀雉羽毛「環保之眼」為主題，第二屆的獎座別出心裁以「白鷺鷥」形體為意象，白鷺鷥的身體特別用產自於宜蘭的種子、植物製作而成。宜蘭縣長林聰賢表示，宜蘭縣環境教育獎鼓勵全民共同維護環境資源，營造宜蘭縣成為怡然生活、綠色生產、自然生態的幸褔城市，同時，環境教育獎也鼓勵全民，不管是站在那一個位置，只要能對環境付出關懷，就會得到肯定。例如本屆個人組優等獎楊簡秀卿女士是一位家庭主婦，子女都已長大成人，不但積極參與社區服務身體力行環境保護工作，在日常生活中也注意周遭細節，看見不對的事情或是值得告訴大家的事情，就算自己不懂網路，也會請兒子幫忙上網投稿報導，落實環境公民，值得大家學習。