環境政策

基隆七堵福基織造工廠8月7日排放廢水，造成瑪陵坑溪大量魚群暴斃，護魚破功，基市議員蘇仁和和當地居民認為過了將近1個月，排廢水問題仍未給里民一個交待，引發當地居民不滿，昨日掛布條抗議，要求工廠負起全責。昨早約30位居民掛著白布條，抗議福基織造工廠未妥善處理排放廢水問題，里民陳德雄指出，瑪陵坑溪護魚護了近10年，之前每天行經瑪陵坑溪皆可看大量野生魚種優游，自從上個月發生廢水毒死魚事件後，溪中珍貴的野生種鰻魚、溪哥，全遭毒死，但過了近1個月工廠卻無任何作為，令人憤慨。市議員蘇仁和指出，昨日邀請環保局、水利處等相關單位與工廠協調後，達成結論，環保局將福基織造列為重點環保稽查對象，不定期無預警稽查，避免再次排廢造成魚群死亡；水利處將針對溪流復育問題對工廠進行監督，工廠先淨化瑪陵坑溪殘留的有毒廢水，再進行施放魚苗，以利日後河川復育。福基織造表示，因工廠的疏失，造成魚群死亡表示抱歉，未來會負起責任，並承

行政院主計總處日前公布2013年我國國民幸福指數國際指標，其中「環境品質」在37中落居3.5名，在11個領域中表現最差，主要是「空氣污染」及「水質滿意度」分別為36及34名。「環境品質」領域因我國地狹人稠，車輛密度高，環境負荷相對較重，只比智利好，與土耳其並列第35名，2013年我國國民幸福指數國際指標綜合指數為6.64分，與OECD 34個會員國及2個夥伴國相較，我國排名為37國中的第19名。在「環境品質」這項，行政院主計總處說明：1. 國際指標：我國近20年來雖致力於空氣污染物排放量削減，但因人口及汽機車密度較高，民生及工商業活動頻繁，環境負荷相對較重，懸浮微粒污染物排放量仍多，與OECD國家相比，按World Bank模型推估，我國空氣污染指標PM10濃度居第36位。而2012年民眾對飲用水水質滿意度為67％，排名第34，我國環境品質仍待持續提升。2. 在地指標：研究發現「接近綠地」

北京環保局「清潔空氣行動計畫重點任務分解措施」發表。2014年北京將對揮發性有機物（VOC）徵收排污費；從2015年起，未達到第四階段排放標準的非道路動力機械依法禁止在北京銷售和使用；力爭2016年實施第六階段機動車排放標準；2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內；研究制定徵收交通擁堵費政策，適當擴大差別化停車收費區域范圍。揮發性有機物主要來自機動車尾氣排放、噴塗、石化、餐飲油煙排放等管道。此外，2013年還將調整二氧化硫、氮氧化物排汙收費標準。業內人士表示，北京有望成為全國第一個對揮發性有機物徵收排污費的城市，其他城市未來將效倣。與VOC治理相關產業有望成為繼PM2.5治理產業之後，二級市場投資者關注的又一個熱點。

丹麥首都哥本哈根市，2011年遭暴雨侵襲，使得城市泡水，災情慘重，但哥本哈根記取教訓，2年後的今天，不但強化防洪設施，甚至還將排水系統與年輕人最喜愛的滑板活動結合，讓人驚艷不已。別以為這名丹麥老兄只是單純的滑板玩家，他是專業的建築設計師，而他最近的作品，就是這座滑板公園。年輕人腳踏滑板虎虎生風，滑板公園裡的滑板跑道還有另一個功用，就是用來排水的疏洪道。而整座公園還可以裝下10座奧運游泳池的雨水，其實，為了因應氣候改變，以及記取2011年7月2日水淹哥本哈根的教訓，丹麥首都這2年，一直在積極強化防洪設施，而其中，最重要的步驟之一就是綠化。目前，哥本哈根市內已至少有2千座綠屋頂，而這個數字還在持續增加。

行政院環保署昨（30）日召開環評大會，針對觀光局4年前與港商寶聲集團簽約的日月潭向山觀光旅館BOT案審查，最後有條件通過環評，附帶條件是交通部觀光局要先取得原民會出具同意興建公函後，業者才能動工興建。業者估明年春動工，2017年完工。向山旅館基地緊鄰日月潭「向山旅客服務中心」，現址為停車場，周邊為邵族原住民的活動區，產權則屬於台電，民國98年交通部觀光局協調變更地目為「觀光旅館使用」，隨即與港商寶聲集團簽約，以BOT50年的方式，讓寶聲在2.8公頃的土地上，預計興建地上6層、地下2層的觀光旅館。寶聲集團駐台代表劉長泰說，寶聲是港資非陸資，非外傳「陸資一條龍」。但觀光局簽約時並未告知需克服「原住民基本法」限制的問題，導致環評過程遭遇重重阻力，寶聲原已不抱希望，但既然環評委員願給機會，公司會努力完成環評大會要求的程序，儘速開工。由環保署7月才完成遴聘的新環評委員，昨日初次現身環評大會，經歷「環

國道7號開發原環評專案小組建議「不予開發」，環保署30日召開第242次環評大會，審查討論國道7號高雄路段開發計畫。終以3比9，3票無效，總共15票，達成「進二階環評」結論，讓此案起死回生。國七雖重獲生機，但進入二階環評，表示有重大環境影響之虞，交通部國道新建工程局要提出更詳盡方案，評估空污排放量，對附近居民及工業區擴散模擬健康風險。針對鳳山丘陵的環境破壞，也應提出相關因應對策，評估對文化資產衝擊等，以回應二階環評審查挑戰。本案仍有疑慮部分包括：國7開發能否解決目前國道1號高速公路壅塞，且可能加重高雄市交通負擔；高雄市空氣品質欠佳，開發案可能加重沿線居民健康長期影響。此外，本案對私有土地地主和臨海工業區廠商權益影響高，需持續溝通和協調。因此被環評專案小組建議「認定不予開發」後，送交環評大會裁決。交通部國工局代局長曾大仁今天在環評大會說明，經費中有200多億元是要以市價徵收購買土地，至於對環境

康芮颱風造成南台灣水災，對於長期觀察水患問題的我而言，並不意外。但感到最無奈的是，每每水災發生後，就會有政客要求加碼治水。雲林縣長蘇治芬跪求將6年6百億的治水預算縮短為3年，民進黨主席蘇貞昌則呼籲再編列8年8百億的治水預算。但是，全台灣許多河川，包括深山、甚至蘭嶼的野溪，幾乎已經被全面整治。水卻還是照樣淹、災難照樣發生。許多民眾以為，水患會發生是因為整治還不夠徹底。真是這樣嗎？如果你生病了，吃了醫生開的處方藥卻沒效，會怎麼做？藥沒效可能有兩個原因，不是藥不夠強，就是吃錯了藥。如果同樣的藥試了好幾次都沒效，相信大部分的人會去找醫生要求換藥。在水患問題上，台灣政府一直以來下的就是「治水」（包括河川整治和排水工程）這帖藥。覺得沒效，就加碼服用。包括政治領袖、工程官僚、和一般民眾在內，面對不斷發生的水患，少有人質疑「治水」這帖藥是否根本就開錯了。為什麼大家寧願繼續服用會產生大量副作用、且越來越無效

行政院長江宜樺8月30日拋出「不排除加稅治水」的說法後，財政部已著手研議加稅可行性。據指出，除擴大對不動產課徵奢侈稅、調降兩稅合一股利抵稅額外，提高營業稅率也是未來加稅的優先選項。粗估若加稅「三箭齊發」，國庫一年約增加700億至800億元的稅收。不過，財政部強調，這三項加稅計畫都還在研議階段，尚未形成確定的加稅政策。預擬中的加稅計畫，奢侈稅部分日前已召開公聽會完成意見蒐集，預計年底前提出修法案，可能擴大課徵範圍，包括延長閉鎖期、對持有多棟不動產者購屋時另加徵買方奢侈稅等。豪雨在全台各地釀災，行政院長江宜樺上周五視察南部水患，面對地方首長要求編列治水預算時指出，國家財政困窘，包括治水經費在內，必要時「不排除加稅」籌措財源，希望屆時獲得立委支持。但據了解，江內閣基於財政困難、舉債空間僅餘2000多億元，對再編列6年600億特別預算，傾向不埋單。政院官員指出，在「不增舉債、不排擠其他公共建設」前

8月30日環保署從上午九點起連排兩場環評大會，下午場排了三個重大開發案，從全台各地趕來參加會議的人民、業者、機關，把環評會場旁五個會議室全部坐滿。結果光是「日月潭向山觀光旅館BOT案」就審到六點才結束。隨後環評委員陸續離開，21位環評委員，最後只剩下4位官派委員、5位民間委員，因人數未過半，環保署長沈世宏宣布後兩案「六輕4.6期」、「大安大甲溪聯合用水」不開了。一早出門等到六點進場準備開「六輕4.6期」的數個團體聽到會不開了，氣得大聲抗議，沈世宏輕描淡寫的道歉更引發眾怒。立委林椒芬說，「請他們自己辭職啦，不知道還有第三、四案要開嗎？委員怕辛苦就不要當委員」。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示：「 我們從台南、彰化來，耐心等到現在，你們會議既然排了就要審啊。」彰化基督教醫院醫師葉光芃也說，「如果我們排三個刀，有時第一刀就很困難，是不是第三刀就不要開了？這是新委員就任第一次環評大會，要有新氣象

台塑六輕內的台化纖維公司、麥寮汽電公司控告中興大學環工系教授莊秉潔「毀損名譽」 民事訴訟案，從2012年5月3日到2013年2月1日在台北地方法院經六次準備庭審理，29日進行言詞辯論終結，訂9月4日下午4點宣判。這起眾所矚目的學術自由論戰官司，將面對司法檢驗。台塑控告莊秉潔，主要理由是指他從2010年1月起在一些與國光石化開發案相關的場合發言，指摘或傳述足以毀損兩公司名譽之事項，且「意圖散布於眾」，2012年4月依《民法》第184條、195條對莊秉潔提起民事訴訟，求償4千萬元，並要求在四個平面報紙頭版刊登道歉啟事。台塑另依《刑法》310條控告加重誹謗罪。刑事訴訟部分，台北地檢署2012年6月6日依《刑事訴訟法》第252條第10款「犯罪嫌疑不足」做出不起訴處分。理由是認為莊秉潔所言都是「對可受公評之事發表善意言論」。台塑不服聲請再議，發回台北地檢署後，2012年12月再度做出不起訴處分，台塑

國務院副秘書長丁向陽在環境保護部近日召開的京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作會議上指出，隨著今年冬季的來臨，京津冀及周邊地區發生重污染天氣的可能性日益加大。各地要充分認識做好重污染天氣應對工作的重要性和緊迫性，迅速著手，採取有力措施，全力以赴打好今冬大氣污染防治工作的攻堅戰。他表示，一要因地制宜，做好各項預防和准備工作。二要未雨綢繆，做好重污染天氣監測和預警工作。三要各司其職，做好重污染天氣應急響應工作。省、市人民政府要建立區域重污染天氣應急響應體系，並按照各自應急預案分別採取應急措施。相關單位按要求停產、停工、限產、限排。四要強化執法，做好重污染天氣應對監督檢查工作。五要進一步加大宣傳力度，增強公民的環境意識，形成“同呼吸共奮斗”社會氛圍。丁向陽說，今冬京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作一定要見到實效，要讓老百姓看到治理大氣污染的希望。要理順關系，建立國家協調督導、各省（區、市）統籌組織

高市環保局強力取締違規廣告物，依法開罰外，也採嚴厲的強制處分，從八月中旬至今不到兩週，已對一百卅通門號斷話，環保局長陳金德昨強調，強制斷話會持續擴大，以徹底嚇阻違規張貼廣告。高雄市街道遭業者張貼違規廣告，長期為市民詬病，為達嚇阻作用，環保局縮短斷話流程，原需一、兩個月走完程序，現在四十八小時內就斷話。環保局稽查科長楊漢宗表示，依據電信法第八條第三款之授權，與各電信業者建立快速斷話的通報機制，凡是以電話方式販售房屋或土地的行為，一經查獲依法立即斷話，之後再走完開罰的程序。楊漢宗強調，四十八小時內斷話，從八月中旬起，不到兩週時間已斷話一百卅通，這些遭斷話的電話號碼須滿六個月後才能復話，對違規業者產生明顯的嚇阻效果。 陳金德說，過去清潔隊員辛苦的拆除違規廣告，業者很快又張貼出來，現在採強制斷話措施，可達到嚇阻效果，未來會持續擴大，以維護市容環境整潔。