環境政策

康芮颱風從台灣邊緣掃過，卻造成台灣西南部彰化、雲林、台南地區大淹水，於是大家才突然想起有「八年八百億」這回事。於是問：錢花到哪裡去了？是有效還是無效？近日有某些媒體在不清楚細節下做出一些不太恰當的言論，我認為還是有必要澄清一下！經費的分配與分工一般大眾都只記得那句口號「八年八百億」，實際上，2006年1月13日在立法院通過的總經費是1410億元，其中包含兩個特別條例：「石門水庫及其集水區整治特別條例」經費250億；以及「易淹水地區水患治理特別條例」經費1160億。其中易淹水的1160億元是如何來的，又是如何分工，可見如下圖表：錢花到哪裡去了？錢花到哪裡去了？要先看經濟部水利署於2005年提出的「易淹水地區水患治理綱要計畫」 中表列：

蘆葦飄蕩、蛙聲陣陣，在市中心的上海科技館門口，有一片原生態的濕地。然而這塊原本就已前途未卜的天然寶地，又遭遇了新的困境。4日，螢火虫保育組的志願者在現場發現，濕地周邊竟然成了菜地，即將成熟的芝麻、米莧、刀豆……菜地面積竟多達千余平方米。為什麼濕地邊上會有這麼多菜地？對此，該地塊的管理方上海世紀廣場管理公司相關負責人告訴青年報記者，由於濕地周邊蘆葦叢生，菜地又比較隱蔽，平時很少巡邏，所以一時疏忽了。據專家此前的調查，這片小小的自然濕地，已記錄到的野生植物超過55種，昆虫約70種、鳥類20余種、蛙類3種、魚類4種、獸類2種。這片濕地可以說是中心城區內唯一一處有兩種以上野生水鳥繁殖的開放式濕地。多年來，市政協委員、人大代表、環保人士等多次呼吁留下這片濕地，連接科技館，建設成為一座濕地公園，讓它成為一個野生動植物的避難處和生存繁衍的家園，成為一個孩子們發現驚喜、激發靈感的地方。

為了節省生產成本，追求高額利潤，5家企業違規將廢酸低價承包給他人傾倒至轄區下水管道、水田和河道，造成環境嚴重污染。9月4日，浙江省溫州市公安局龍灣分局逮捕8名犯罪嫌疑人。據悉，這是浙江省破獲的首例污染環境案。7月22日，龍灣分局接到區環保局線索，稱有人非法將廢酸水傾倒在蒲州、瑤溪等地下水道，使周圍附近的河道水體明顯發黃，造成嚴重環境污染。經查，自今年5月以來，5家涉案企業在明知犯罪嫌疑人陳某等人沒有資質的情況下，未按國家環保部門要求，違規將企業內的廢酸以每車處理費150元至280元的價格承包給陳某等人處理，而陳某等人再以每車處理費100元至140元的價格轉交給徐某等人處理。徐某等人直接將廢酸拉至蒲州、瑤溪等地的下水道或甌江口排放，造成環境嚴重污染。經初步核實，截至7月22日，共非法傾倒廢酸近200噸。

高市環保局防制汙染研擬「高市環境維護管理自治條例（草案）」，待提報市政會議通過後送高市議會審議，若條例通過，未來將要求列管工廠2020年排碳量，應較基準年減少6%或年減1%；並於2023年底前完全汰換二行程機車。環保局局長陳金德指出，這項首創全國的環境立法，將為高雄市由工業重鎮轉型為永續發展的環保生態城市，樹立關鍵的里程碑。環保局主祕張瑞琿說，這項自治條例分為總則、永續發展、環境教育、溫室氣體管理、空氣汙染防制、水汙染管理、環境清潔管理、罰則、附則等9章共38條，日前已召開公聽會及局務會議討論定案，將提報市府推動法制作業。關於高排碳量問題，自治條例將要求列管工廠隨意選擇2005年至2007年排碳量為基準，至2020年時排碳量必須降低6％，或以年減1％的方式進行管制；環保局強調，此舉可令業者提早因應國際溫室氣體管制協議的衝擊。另外，自治條例也加強管制廟會、慶典及選舉時燃放鞭炮、煙火，並明訂違

淡北道路開發案遭居民提行政訴訟，經過一年半的審理，4日宣判判決結果是居民勝訴。但在民間團體的振奮中，新北市表示將不停工，並會再提供更多資料給環保署作為重提環評的依據。而環保署將在下周一環評大會討論，該案可能直接進入二階環評。淡北快速道路全長4.7公里，起迄新北市淡水登輝大道至北市大度路，原本預計2016年底全線完工。反淡北道路聯盟表示，淡北道路開發案對居民生活影響極大，而且牽涉到自然環境重要地帶（包括紅樹林自然保留區、國家重要溼地、永續海岸等），環保署卻沒有依照環評法第八條讓本案進入第二階段環境影響評估。因此，在2011年8月，居民王鐘銘與陳福齊向行政院訴願委員會提出訴願，請求撤銷環評結果。雖然遭行政院訴願委員會於2012年2月駁回訴願，但4月17日居民再次向台北高等行政法院提出行政訴訟。此案經過一年半的審理終於得到勝訴，台北高等行政法院認定，環保署未針對「確保迴避紅樹林」等附帶條件審查就

台北市華光社區持續遭到「清空」的同時，台北市樹木保護委員會在4日召開審查會議，增加認列22棵樹齡50年以上老樹以及3棵具有特殊人文歷史的樹木。北市府不但重申，在無明確開發案前，華光樹群將暫時保留，更對法務部採取強硬姿態，限期兩天內改善區域樹木生長環境，否則將開始開罰。而當地目前偷樹風聲四起，當地居民發起24小時巡守，需要更多人加入。此次會議除了新增指定25棵樹木受保護，文化局長劉維公也對法務部「明確鄭重」的提出要求，法務部需在兩天之內將堆放在樹旁的垃圾清走等，維持改善區域樹木生長環境，否則將定期與不定期的前往抽查，以嚴格的標準要求，對法務部進行開罰。「大家都在看，已經給過你們太多時間了。」會中也再次確認，在開發計畫執行之前，華光社區內所有樹木都應由法務部負責維護，包括因拆遷房屋後續的腐朽治療、防風修剪等。而其餘尚未受保護的樹木，民間團體也可再提新事證繼續向北市府爭取。避談「樹群」 樹保里程

台塑六輕內的台化纖維公司、麥寮汽電公司控告中興大學環工系教授莊秉潔「毀損名譽」 民事訴訟案，9月4日下午台北地方法院判決台塑敗訴，「原告之訴及假執行聲請均駁回」。另一方面台塑依《刑法》310條控告加重誹謗罪二度提起的聲請再議，台北地檢署也第三度做出不起訴處分。 台塑告莊秉潔案敗訴，這起眾所矚目的學術自由論戰經過一年半審理，終於告一段落。 圖為8月29日言詞辯論庭，左為地球公民基金會副執行長王敏玲，遠從高雄趕來聲援莊秉潔(右)本案從2012年5月3日到2013年2月1 日在台北地方法院經六次準備庭審理，8月29日進行言詞辯論終結，9月4日宣判。台塑控告莊秉潔，主要理由是指他從2010年1月起在一些與國光石化開發案相關的場合發言(如附)，指摘或傳述足以毀損兩公司名譽之事項，且「意圖散布於眾」，2012年4月依《民法》第184條、195條對莊秉潔提起民事訴訟，求償4千萬元，並要求在四個平面報紙頭

大雨成災，也不知該寫什麼，文章幾乎可以年年COPY。幾年來，砸下一千多億治水，也沒治出什麼成果，只是把淹的地方換到不淹的地方，玩起水患大風吹遊戲。更諷刺是，治水治到地方分裂，常是東邊築堤，西邊大淹，下游修河，倒灌上游，沒治到怨有治到，搞到地方互槓，甚至反目相向。這次風災已經顯示，一些地方原本會淹變不淹，卻是讓別的地方不淹變大淹，東補西漏，一樣殘缺。問題根源，就是政府白目，腦子裡的完美治水，只是想把台灣所有野溪、大河，拉直築高堤，讓大水一路到海，然後換海邊築高堤，防止海水倒灌。結果有趣的事發生了！水不一定只落山裡，流入河道快速入海，反而落在市鎮裡，讓防止河水溢灌的高堤，卻成阻擋排水的高牆，於是只能靠增設抽水機，將堤內大水抽到河道。這種排水溝治水邏輯，要將全台野溪、河道高堤水泥化，然後買足所有村落抽水機，設立抽水站，9千億也不夠用。現今驟降暴雨，集中一地，防洪治水已經不是河道思維，甚至都必須跨

廣州市環境保護公眾服務平台建設項目3日開始招標，廣州10個地點將建環境信息電子顯示屏。未來，廣州市民不僅可以通過設置在社區、醫院和學校的電子顯示屏實時了解自己周邊的空氣質量和雜訊狀況，還可以用手機拍照向環保部門實時提供污染情況，並在空氣嚴重污染時通過手機獲得預警信息。據悉，今年年初，環保部門已經在海珠湖、荔灣湖、陳家祠、越秀三眼井社區4個地點設置了環境質量顯示屏和雜訊監測點。本次第二批10個顯示屏將設在學校、社區、醫院，分別是學校：大學城、省實驗中學；社區：匯景新城、二沙島、沙面、上下九、天河區辦證中心、天河城、廣州市政務服務中心；醫院：省人民醫院（備選：市第一人民醫院）。顯示屏將向公眾提供實時的周邊空氣監測情況，顯示內容包括：按國家新標準要求監測的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入顆粒物PM10、細顆粒物PM2.5等項目的小時濃度值、臭氧的8小時平均濃度值、PM10和PM2.5的

北京明年開始將減少汽車牌照發放數量，藉此紓緩污染和交通阻塞的問題。新華社引述北京市交通委員會報導，北京將公布新限制的細節，目前每年發放的牌照為24萬個。北京政府昨天表示，不允許2017年底前汽車數量超過600萬輛。根據亞洲開發銀行（Asian Development Bank），全球10大空氣污染最嚴重的城市，有7個出自於世界最大碳排放國──中國大陸。根據美國大使館的數據，北京1月有20天的空氣品質達到危險水準，促使民眾要求政府採取行動。研究機構IHS Automotive駐上海的分析師林懷濱說：「北京污染情況很嚴重。現在政府以非相當嚴肅的態度來處理這件事。」國務院副總理張高麗表示，北京亟需改善空氣品質、控制汽車數量，及增加電動車和混合動力車來抑制空氣污染。上海和廣州等其他3座城市也實施發照限制。中國汽車工業協會7月時表示，武漢和天津等8座城市也考慮實施限制。

「唯有發展觀光，才會吸引外出打拚的遊子歸巢。」1個簡單的理由，讓復興鄉奎輝部落起了封溪護漁的念頭，透過「原住民家庭關懷服務協會」成立橫跨三代的18人河岸巡守隊，憑自身力量，守護溪流生態，創造部落就業機會。年輕人出外打拚謀生計，讓山地部落趨近高齡化時有所聞。有鑑於老人照護及家庭教育問題層出不窮，13年前，奎輝長老教會的退休牧師黃榮德，以原住民家庭關懷服務協會名義成立首支護漁河岸巡守隊。黃榮德表示，部落沒有巨木群、農產品或知名景點加持，資源匱乏，唯一能帶動地方發展，只能仰賴部落旁，綿延7公里的奎輝溪河岸景觀，但潺潺溪流，卻遭人濫捕，生態慘遭破壞，往年常見的苦花、石斑、一枝花逐漸減少。「沒有特色景觀，就不能吸引遊客」，黃榮德認為，唯有走上復育之路，以自然生態為基礎，才能夠以觀光價值創造部落的經濟。「封溪護漁不是口號而已」，黃榮德強調，當初向縣府及公所申請封溪過程繁瑣，除得自費請專家評估、邀請專家

8月30日，隆恩大排旁近2甲地的大片稻田突然變得枯黃。農民向市議員曾資程陳情，追查懷疑是鄰近的台肥公司酸氣外洩所致，酸氣被雨水沖刷到農田導致作物受損。市府相關單位及台肥代表2日前往會勘，台肥坦承是設備故障所致，願意賠償農民損失。台肥製造組長彭繼昌表示，上月30日公司在製程肥料硫酸銨的過程中，由於設備故障導致酸氣外洩，已向環保局報備，願意全權負責並賠償農民損失。曾資程表示，因台肥汙染而受損的稻田約2甲，經協調後，台肥同意受損農民自製損失清冊，送水源里及前溪里辦公處彙整，擇日召開賠償協調會。對於台肥疑似造成汙染，環保局科長林玉焜表示，將到台肥廠內調查設備操作紀錄，若確認有酸氣外洩汙染，不排除開罰10萬元以上。另外，曾資程指出，隆恩大排原有10米寬，因內灣線舊橋墩占用兩側共6米寬河道，寬度忽然縮減影響排水，日前康芮颱風一陣暴雨後，河道回堵淹水造成水源、前溪兩里近4甲地農作物淹死，損失不貲，市府應