環境政策

中國國務院證實，將在三年內發文規定公務接待不准食用魚翅。中國國務院機關事務管理局近日發函給全國人大代表丁立國，對他呼籲通過立法手段，禁止公務和官方宴請消費魚翅的建議表示感謝和支持。根據中國國務院機關事務管理局的有關答覆，國務院將明確在公務接待中不准消費魚翅，保護鯊魚物種和海洋生態平衡。中國媒體引述國務院機關事務管理局相關負責人說，細化公務接待的管理規定將在三年內出臺，最快會在一兩年。資料顯示，為了滿足市場需求，每年有多達7300萬條鯊魚的魚鰭被切下並銷售，嚴重威脅到全球海洋生態系統的平衡。而許多漁民採用“海上切鰭”的殘忍作業方式，將捕獲的鯊魚活切魚鰭後丟回大海任其死去，鯊魚軀體被浪費的部分超過95%。魚翅湯是香港酒店婚慶筵席和生意酒宴的常見菜肴。不過，在拒吃魚翅的呼籲下，香港政府部門和一些社團聚餐、個人聚餐近年都主動減用魚翅，多用燉湯代替。最著名的連鎖酒店之一——半島酒店此前已宣佈把魚翅類

去年此項評分為55分。我們認為：成長太快了。成長的代價是犧牲了農業、河川用地。 同時我們也維持去年的評語： 人口集中都市、都市擴張是一種趨勢，但不有利於永續，這需要政策的調整，政府主動的調節，才可能有成效。定義與說明：「該年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」－「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」／「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」×100％。都會區中都市地區的面積越多，代表著都會地區有越多的自然地區變更為都市用地，而都市用地增加，也會引入更多的工商業活動、人口、交通量，將使得都會區對於都市用地的需求持續上升；但伴隨著這些活動的引入，也會產生許多負面的影響，增加都會區的環境壓力，例如公用設備不足、廢棄物增加、都市自然地區減少等。因此，在都會區中都市面積快速擴張，並不一定是朝向永續發展的情形。由於都市地

日月潭屬山區湖泊，東倚水社大山，北、西、南的地勢高於接壤的鄉鎮，活像個掛在山腰的大臉盆。盆緣最單薄處，是西南隅的「薄山脊」，一旦破裂崩解，山下的頭社、民和各村落將全面滅頂。水庫單位台電深知此威脅，在盆緣設多處量水堰，長期監測。6月中旬連日豪雨，薄山脊旁邊的潭頭野溪突然崩坍，泥流傾瀉而下，原先已是「日月潭大臉盆」上最單薄的外壁，突然間又被刻出一道溝槽，頭社民眾抬頭望著滾滾黃泥，瞑想著野溪向上侵蝕的盡頭是「穿透盆壁」，不少人心驚膽戰、夜難成眠。大觀發電廠副廠長俞仲英表示，以管理及維護水庫立場，台電員工同樣是緊張和關切，溝槽出現後，立即派員作安全檢視，發現坍塌的高度約60公尺、最寬處逾10公尺，監測滲透水專用的量水堰已遭到掩埋。所幸詳細檢測後，發現災變地點是在薄山脊的隔壁，而非主體，滲透水流量也每分鐘198公升，與常態每分鐘200公升無不同。不過畢竟岩磐已出現露頭，且日前與林務局、縣府會勘後分工

行政院環境保護署上午召開「開發行為位於水庫集水區應實施環境影響評估規定」會議延續會議。討論針對水庫、攔河堰、集水區定義及修正相關環評認定標準。擬將水庫分成2類，第1類水庫集水區周遭開發行為需辦理環評，規模較小的第2類水庫大幅放寬。環保署擬將全台96座大小水庫，蓄水規模較大、定期辦理水質監測的25座水庫公告為第1類水庫，其他歸為第2類。幾個環保團體在會議召開前，到環保署大門前抗議，指稱環保署修正「集水區需環評項目」規範，有放寬集水區環評的疑慮。若經不當修訂後，工廠、爐渣再利用等污染性開發，可不必經環評就設置於自來水保護區。彰化環保常務監事吳麗慧舉例，高屏溪水質日益惡化原因之一，與高雄義大世界於高屏溪自來水質水量保護區開發有關。綠色陣線協會常務理事林長茂說，不止高屏溪水質惡化，台灣各地水庫河川污染都日益嚴重。未來部分水庫若因環評鬆綁，恐怕將湧入更多工廠及開發案，加劇環境和水資源破壞。台灣生態學

看到13歲的少女寫給馬祖反賭青年召集的一封信之後，又讓我想起了三年前澎湖群島的奮戰歷程。真正敢站出來發聲，大聲說出不願意讓博弈進入澎湖親時原本生活的在地居民其實並不多，為什麼呢？因為有心人士已經把反對者貼上了「有穩定工作」、「擔心失去既有安定社經環境的退休公務員」等等的標籤。然而，在政府與財團動用如此龐大的資源以及間接施加壓力的情況下，最後為何成功阻擋了博弈公投的提案呢？根據筆者實際的觀察，主要是有一群年輕人願意跳出來捍衛自己家鄉的權益，因為深刻地瞭解開放博弈之後的重大衝擊，他們透過各種管道，告知身邊在台灣唸書或是工作的鄉親，憑著一股傻勁，感動了旅台的澎湖年輕學子。您也許不知道他們是誰，因為大多數為了避免一些不必要的困擾，而隱姓埋名，默默的付出。筆者深信「小蝦米對抗大鯨魚」，是那些強權者想盡辦法塑造出來要嚇唬我們這些沒權、沒勢的市井小民，讓我們感到希望渺茫而慢慢退卻。年輕人勇敢站出來吧！保

以中國內80個城市為申請對象的「城市環境信息公開情況調查報告」出爐。這是北京義派律師事務所從2012年初開始,歷時半年,對27個省、自治區80個城市的環保局提出的政府信息公開申請,最終獲得63份答復的分析報告。在這63家環保局的環境信息公開中,對污染物超標企業進行公示的僅有8家,公示率僅為13%；對重大、特大環境污染事件中的企業公示率就更低,不及5%,僅有兩家予以公示。報告指出,一些法律、法規中都提到了排污許可證制度,但是缺乏可操作的標準,排污許可證的發放範圍、發放程序以及監管機制等方面不盡統一,對無證排污行為的處罰力度不夠,導致排污許可證的作用不能在管理中得到很好的體現。這次提出的政府信息公開申請事項,依法均屬于應主動公開的環境信息。但從統計結果看,地方環保部門一方面缺乏公開動力；另一方面也未形成固定的公開規範。

廣東省首屆環保產業大會上表示，在包括PM2.5在內的環境監測中，廣東環保部門將鼓勵社會企業和團體進行第三方監測，但須取得質監部門頒發的資格認證，屆時第三方監測數據有望被作為政府購買服務的項目，納入廣東全省環境空氣監測網絡。同時，須由環保部門統一公布，不得自行公布。省環保廳環境監測與科技標準處處長林文強調，企業須取得質監部門的MC資質認證才能進行監測。林文表示：「取得資質的企業提供的監測數據將給環保部門做重要參考，現在廣東已可申請，但還沒有一家取得認證的私人企業可以監測PM2.5。」

「增城市城鎮生活垃圾分類工作方案」、「增城市城鄉環境衛生綜合管理考核工作方案」日前獲增城經濟技術開發區管委會、增城市政府常務會議原則通過。其中提出，到2012年底，增城全市9個鎮將全面推廣實施生活垃圾分類，7月起增城市將對各鎮街、市直有關部門和各村居的環境衛生綜合管理工作進行考核。

高雄市環保局2日表示，阿公店溪水質中「鋅」濃度偏高情形，已經較2011年改善，並將持續加強稽查。高雄市環保局表示，阿公店溪水遭重金屬污染，主要是因為上游岡山地區列管事業廢水排放所造成，在縣市合併後，已經持續對列管事業不定時稽、巡查，增加事業放流水鋅的檢測頻率。環保局指出，依據環保署2012年初的檢測結果，阿公店溪水質已經較去年改善。高雄市環保局公布檢測結果，阿公店溪去年重金屬「鋅」平均值為5.84mg/L，其中以阿公店橋最為嚴重，全年平均值為26.1mg/L；今年第1季「鋅」監測結果全流域平均值為4.5mg/L，其中阿公店橋監測值為21.8m g/L。阿公店溪的鋅污染源主要是在岡山地區附近，大都是金屬表面處理業排放酸洗液造成，列管廠商約有60多家。為有效改善污染，高雄市環保局已經調整水污染稽查計畫，除了將主力放在稽查阿公店溪，並擴及附近的二仁溪及典寶溪的污染源。

即日起，台北市工程及營建剩餘土的計畫書審查與流向稽查權，回歸市政府管理。主管民營工程的台北市建管處在30日接到公文，坦言害怕各方壓力會挺不住，施工科科長戴興達表示，必要時將請政風人員加入審查小組防弊。台北市工程及營建剩餘土分為二大部分，一是公共工程，二是民營建築工程。台北市工務局長黃一平表示，過去10年都是委由台北市土方公會進行審核與稽查，即日起，公共工程回歸營建署法令，由各工程主辦單位的監造單位審查；民營建築工程，則由台北市建管處處理。市府規定，每一個案至少稽查一次。建管處處長王榮進表示，剩餘土管理分為三部分，第一是書面的計畫書審查；第二是審查通過後，建商要運送餘土時發給運送四聯單；第三是出土與入土的「勾稽」比對，兩邊電腦輸入資料是否吻合。戴興達坦言，土方業務牽涉利益龐大，深怕科內同仁會受到各方壓力，因此未來不會由個別承辦人員審查個案，將組成審查小組審查，必要時請政風人員加入，對於棄土流

一紙試辦契約，馬英九在台北市長任內讓台北市土方公會擁有「準公權力」，10年獲利3億元。台北市長郝龍斌上週下令，即日起收回公會審核與稽查權，回歸市政府。工程及營建剩餘土牽涉黑白兩道龐大利益，前市長馬英九任內，棄土亂倒與稽核不實等弊端連連，2002年，北市府為擺脫此燙手山芋，創全國之先，也是至今唯一，將審核與稽查權力，以「試辦契約」方式委由台北市營建剩餘土石方資源處理商業同業公會全權處理長達10年，公會並依此向業者收取每立方公尺5元管理費，台北市每年平均600萬立方公尺餘土，即有3000萬元收入，10年共3億元。由於公會擁有審核與稽查的「準公權力」，2005年即爆發公會理監事改選疑似灌人頭弊案；2012年又爆發該公會疑似指定業者將餘土載往特定回收廠獲取暴利，遭檢調搜查約談。市府人員坦言，棄土問題抓不勝抓，市府沒有能力找到亂倒者，得靠公會幫忙，業者之間自有管道找到禍首，再加上稽查流向不易，乾脆就

為對抗氣候變遷問題，澳洲自本月1日起加入歐盟和紐西蘭的行列，開始課徵在全球引發爭議的碳排放稅，每一公噸的二氧化碳即需繳納23元澳幣（約新台幣700元）的稅金，是歐盟稅金的2倍之多，如此昂貴的新制度令各界頗為不滿。長期關注全球氣候變遷的澳洲總理吉拉德，不顧保守在野黨與各大企業的反對，依然堅持自昨日起開始徵收碳排放稅。依照新制規定，澳洲約350家主要高排碳量的汙染來源，每製造一公噸的二氧化碳即需繳納23元澳幣，是歐盟每噸約8.15歐（約新台幣300元）的2倍之多。此外，自2015年起澳洲也將開放碳交易，汙染者與投資人可收購海外碳權，或與徵收碳排放稅的歐盟、紐西蘭進行碳交易，南韓與大陸未來也可能成為交易對象。除了希望透過課徵碳排放稅，達到每年排碳量減少1.59億噸的目標，總理吉拉德還表示，澳洲國庫可望在第1個財政年度增加40億澳元（約新台幣1221億元）的收入，改善國內經濟。但可惜的是，澳洲人民