環境政策

隨著對空氣質量的關注，VOC污染防治逐漸進入公眾的視野。在涉及VOC排放的行業中，噴漆塗料佔據了一席之地。目前中國溶劑型塗料的比例已經大幅下降，2009年低污染型塗料(水性、粉末、UV固化塗料)約佔47.9％，溶劑型塗料佔52.1％，但與國外相比，這一數據仍有較大差距。水性化技術是降低塗料VOC排放最有效的途經之一，在塗料中用普通純淨水代替傳統的揮發性有機溶劑，可同時在環保排放和提高塗料使用率兩個重要指標上取得進步。據了解，傳統汽車塗料的揮發性有機物含量通常達到85％左右，水性汽車塗料中的揮發性有機物只佔10％。然而百姓認為功能大於環保，傳統觀念對塗料的要求是感官豐滿，在這方面，水性塗料與溶劑型塗料還有一定差距。在施工方面，水性塗料施工比較麻煩，需要加熱、增加塗刷遍數等，這也一定程度影響了用戶使用水性塗料的積極性。「塗料中含有VOC，但不釋放VOC，只有塗裝才會產生VOC。如果在塗裝過程中

5月中旬以來，新疆哈密各蝗害區陸續有四萬多隻粉紅椋鳥遷徙進入，成為哈密區域生物滅蝗的主力軍。2012年，哈密地區發生蝗蟲約300萬畝，嚴重發生面積達到110萬畝，在蝗蟲發生重災區，4萬多隻粉紅椋鳥由斯裡蘭卡方向飛來加入捕蝗行列，椋鳥不僅對邊境區蝗災控制起到決定性作用，還有效的保護了草場，減少化學農藥使用，維持草原生態平衡。哈密地區近幾年蝗蟲災害發生頻繁，在積極做好人工機械防治的同時，哈密地區還大力推廣了椋鳥及牧雞牧鴨的生物防治措施。從2005年起，共修建磚混結構鳥巢6棟，堆石鳥巢10多處，總面積達到7000立方米，每年引來椋鳥數萬隻。

作家朱天衣與環保團體7日批評，「山坡地保育利用條例」修正草案取消「原住民必須在山坡地耕作或擁有土地權滿5年，始可買賣」的規定，是大開財團奪取原住民保留地的大門。山坡地保育利用條例第37條規定原住民必須在山坡地耕作或擁有土地權滿5年，始可買賣，但原住民立委日前共同提案修改刪除，環團批評此條文為財團大開搶奪土地之門，讓原住民變成財團的肥羊。民主進步黨籍立法委員田秋堇7日上午陪同朱天衣、綠色陣線聯盟、台灣生態學會等團體召開記者會，呼籲立法院原住民立委多重視原民地的使用管制，而不是僅將焦點放在所有權上。田秋堇指出，原住民保留地的使用現況是許多原住民透過設定質押土地「所有權」的形式，在實質上行買賣之實，讓「非原住民」取得土地使用權；非原住民取得原民地後，有些山坡地遭濫墾及超限利用，危害水土保持。朱天衣說，原民地遭財團取得後很容易遭到濫開發，目前原民地遭非原住民占用情況層出不窮，該條文修改後，更容易造

6月5日召開的全國氣候變遷會議，內政部長李鴻源公開批判環保團體不支持政府油電雙漲政策，表示願意和環保團體公開辯論。6月6日在立法院時，再次點名批判環保團體，但對於環保團體批油電雙漲過程是黑箱作業，至今政府仍講不清楚理由和政策，環保團體沒必要為此盲目背書。李鴻源僅表示確實討論過程可以讓民間團體參與，聽取各界不同的聲音。今年度全國氣候變遷會議高舉「夥伴關係、建立對話、共同參與、共同面對」，在6月6日會議閉幕的記者會上，內政部次長林慈玲針對此事表示：「內政部在國土規劃、國土監測等重大議題，都會徵求各界的意見。但油電價制定與漲價政策並非內政部業務。」經濟部次長林聖忠緊接發言談到：「油價、電價都有明確的計算公式，而且有法令的規範，並沒有外界所謂的黑箱作業。主要是因為2004年之後，因為種種政治因素而造成油價、電價沒有依照實際狀況反應。尤其是這一波的電價純粹是因此而漲。外界對於台電營運績效的批評，政府

台塑集團指控中興大學環工系教授莊秉潔在國光石化爭議過程中，提出六輕造成罹癌人數增加的研究，毀損公司名譽，向莊秉潔提起民事、刑事告訴。求償4000萬元、並要求在4個平面媒體登刊回復名譽廣告。刑事部分 台北地檢署今偵結：不起訴檢察官認為莊秉潔是針對公眾議題發表評論，即使其結論有不夠客觀或不嚴謹的地方，但他的發言屬於善意。而且莊秉潔是受環保署邀請參與專家會議，也是受雲林縣政府委託研究並受邀在記者會上發言，發言內容涉及公眾利益的環境保護及國人健康，屬於可受公評事項，因此在昨天（6日）偵結，不起訴。依刑事訴訟法第256條規定，告訴人台塑公司如不服處分，可向高等法院聲請再議，高等法院如認同此處分則結案，如不認同則發回重審。台塑也表示等收到處分書後再研議，因此後續還有待觀察。莊秉潔委任律師詹順貴肯定地檢署檢察官，也認為台塑應好好反省，類似此案未開庭則做出不起訴處分並不多見，表示台塑提告非常沒理由。詹順貴

在即將於6月20日開始的RIO+20峰會上，綠色經濟將是與會代表討論的話題。會議的目標之一便是找出解決氣候和糧食危機的辦法。但綠色科技本身並不能帶來我們亟需的變革。各國必須放棄那種不計代價求發展的思路。在全部需要改革的行業中，農業的改革不僅最緊迫，也最艱鉅。1992年在里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議（UNCED，也稱作「地球峰會」）本應是環境政策的一座里程碑。但實際上，全球生態問題自那以後越發嚴重。政府和業界都沒有真正接受這個事實：即地球的資源是有限的，而氣候變化正在快速發展。實現全速增長作為經濟發展首要目標的地位沒有受到任何挑戰。在世界各地，爭奪各類資源的競賽正越來越多地影響著國際局勢。化石燃料的開採繼續發展，大規模商業性農業不斷擴大。不過，有一個方面在1992年以後發生了變化。對高效科技和再生能源的投資不斷增加。這個價值數十億美元的新產業正越來越多地吸引新興市場國家的參與。生態友

世界環境日40週年前夕1972年6月5-16日聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開「人類環境會議」，並訂6月5日為「世界環境日」，今年正好為40週年。本月中旬，聯合國即將於巴西里約熱內盧召開第三屆「地球高峰會議」。由於1992年第一屆高峰會就是在里約舉行，因此這次大會又稱「里約+20」。在此全球環境大會前夕，台灣社會面臨美牛瘦肉精是否解禁開放的爭議，甚至演變成為經貿談判的籌碼。官方雖一再強調瘦肉精「萊克多巴胺」是「相對安全」，民間團體則堅決主張，應先尋求國內共識，並待國際在瘦肉精使用取得共識後，方能與美方協商，且應加強抽檢比例，貿然開放將使國人健康陷入不可測的風險。從比較長遠的時間尺度，來透視相關問題的癥結，我們可以追尋現代文明發展的主要脈絡，以及一直存在社會底層的深層反省與抗衡行動。農業工業化的濫觴1840年，德國化學家李比希（Justus von Liebig, 1803-73）發表＜化學在

去年此項評分為70分。我們認為：沒有明顯的進步，造林面積甚至下降。同時我們也維持去年的評語：至少台灣禁伐天然林。但所謂造林的方式值得檢討，譬如單一樹種種植；以及補助造林的績效，或者是否造成大家砍伐原來的森林去造林。森林覆蓋大致上維持在60%，政府應思考的是，台灣一直在砍別人的森林，應思考不只維持台灣的森林覆蓋率、也要思考到我們在消耗別國的森林資源。定義與說明：依第三次森林資源及土地利用調查所得森林面積(21,024 km2)為基準，自91年起逐年累積「臺灣地區造林面(森林面積+臺灣地區造林面積-臺灣地區森林災害)/ 臺灣土地總面積 (36,006.18km2)。森林具有提供多種林產資源、遊憩、水土保持、淨化水與空氣污染，為台灣陸域生態重要核心上游區，提供多種生物棲地等多項生態、社經、文化等功能，對於水土保持、生物多樣性、生物棲地、空氣污染、水質淨化均有關鍵影響，其變化為生態保育重要議題，是

針對內政部長李鴻源日前在《全國氣候變遷會議》表示，要向關心環保人士挑戰，為什麼在政府推出油電雙漲政策時未出面力挺一事，環保團體今天回應表示，將接受李鴻源的挑戰，並將於明(7)日赴內政部下戰帖。並請他別用環保當做電價調漲的遮羞布。李鴻源是在五日舉行的《全國氣候變遷會議》第一場會議進行報告時表示，政府提出「油電雙漲」政策後，沒有聽到民間環團有任何正面支持的聲音，讓他很失望，也讓公務員很難做事。李鴻源說，把二氧化碳降下來的同時不可能維持低電價、低油價，這個是必然的，兩件事是在一起的。但是這個議題，大家把焦點放在物價上漲，而不是說：「對，我們應該要朝這個方向來努力。」他認為，環團如果什麼都想要，氣候變遷會議就沒什麼好談的。李鴻源表示，99%的輿論反對油電雙漲，認為會影響物價，卻沒人關心這會違反京都議定書和國際趨勢。對於環團認為油電雙漲的政策決策過程是黑箱作業，李鴻源也同意，認為政府的決策過程可以討

廣西欽州市有2000人示威，不滿政府徵地，村民同防暴警察衝突，30人受傷。報導指，位元於尖山鎮的二千畝農地，被用來興建由馬來西亞資金投資的工業園，但村民不滿政府無將賣地所得的2億元人民幣賠償給村民。昨日早上2000人遊行到市政府大樓外聚集，群眾衝擊市政府，但被防暴警察阻上進入大樓，雙方爆發衝突，30名村民受傷，包括婦女。

「油電雙漲決策過程都是黑箱作業，怎麼挺得下去！」環保團體回嗆內政部長李鴻源，指政府決策習慣閉門造車，環保團體沒有必要盲目背書。主婦聯盟環保基金會董事長陳曼麗說，2009年的全國能源會議，環保團體就主張油電價要合理化，「我們支持漲價的方向」，但環保團體更關心怎麼漲、漲得合不合理。陳曼麗表示，兩年多來，政府從不和環保團體溝通油電價格合理化問題，卻在四月突然宣布漲價，根本無從得知漲價是怎麼算出來的，「這種決策品質值得支持嗎？」綠黨中執委潘翰聲說，他能理解李鴻源的心情，只有油電價格合理化，才能有效促使節能減碳、調整產業結構，但不能怪罪環保團體不站出來為政府講話。潘翰聲表示，馬政府的油電雙漲決策沒有核心價值觀，「只是半套的改革」且未思考漲價對民眾節能減碳的誘因，毫無「減碳紅利」可言，環保團體當然不支持。潘翰聲說，這次油電雙漲只有中油、台電贏，引發的物價上漲預期心理證明，政府、民眾都是輸家。他舉例，如

內政部長李鴻源當面向環保團體抱怨，「你們都很關心環境，但油電雙漲議題，為什麼沒有人站出來講話？我很失望。」他也感嘆，台灣的民主制度真的出了問題，對的政策也不一定會獲得支持。李鴻源5日出席「全國氣候變遷會議」，他發言時，提出許多資料證明台灣因應氣候變遷準備不足。他接著點名台下的環保團體，未在油電雙漲議題上發出正義之聲。李鴻源表示，電價不合理，所有（產業結構調整、節能減碳等）驅動力都出不來，講因應氣候變遷是緣木求魚。「我很失望的是，你們都很關心環境，竟然沒有一個正面的聲音出來支持油電雙漲，這一點我挑戰你們！」他說，有人站在民眾的立場談生計負擔，這是對的，但也應該有人站出來，說這是國家的重大政策，結果媒體一面倒，讓公務員很難做事。李鴻源也感嘆，「我們的民主制度真的出了問題」，對的政策不一定會獲得支持。他說，很多事情都需要很多時間溝通，政策和民意常有衝突，官員執行起來會有很大的困難，「目前最大的問