環境政策

2012年4月初，外傳新北市政府將擇定蘆洲區永安圖書館做為公托中心預定地，當地居民不滿閱覽室、自修室恐遭裁撤，發起連署信抗議，要求保留。因地方意見分歧，產生爭議，社會局在日前決議，將保留永安圖書館現有功能，並將長安市場2樓建物空間，納入優先評估之場地。蘆洲區長黃麗足表示，位於中華街與長安街交叉口的長安公有市場，目前1樓由頂好超市承租，2樓是金石堂書局，2樓面積約300坪，空間足夠做為公托中心，加上有獨立出入口，交通便利。此外，該市場租約3年1簽，2012年底到期，可望重新招標，目前市場主管機關為經濟發展局，經發局也同意，一樓維持市場功能，二樓可規劃其他用途。社會局兒童少年福利科代理科長林秀穗表示，蘆洲人口密集，0至3歲幼兒人口呈現快速成長趨勢，確實有公托需求，市府目標在103年以前，於蘆洲設置兩處公托中心，不過，因地方人士對於場地問題存有疑慮，目前能確定的是，不會動用永安圖書館現有功能，並

去年此項未評分。我們認為：這是新指標，在沒有長期比較的情形下，我們仍嚐試評分建立標準。這一數據，代表還有75%的觀察地區在下降。如能針對已知「地層下陷區」來觀測，也可清楚「封井」的效果。定義與說明：地下水觀測井水位上升口數與 97 年觀測井口數比(基準值)，指標計算方式為每年1月地下水觀測井水位上升口數/97 年觀測井口數(729 口)。地下水位變動反應地下水資源儲存量，地下水位上升顯示地下水資源儲存量較比較基準年上升，地下水位下降表示地下水資源儲存量較比較基準年下降，由此項指標可掌握地下水變動情況，採取適當作為，避免地下水過度抽用造成地層下陷海水入侵等問題，以達水土資源永續利用。（二十四）比較：

經多年軍民努力，金門縣林木蒼翠，近年來經濟發展、開發案多，房地產飆漲，縣林務所籲請民眾愛護珍貴森林資源，不要濫墾濫伐，也將加強取締。林務所指出，金門早期因戰事，林木破壞嚴重，經全體軍民的共同努力，才恢復目前的植生景觀，有海岸保護林帶的保護，才能讓金門有別於其他離島，蓬勃發展觀光與民生經濟，森林資源保護是金門永續發展的重要關鍵。林務所表示，近年經濟發展，各項土地開發案件展開，部分不肖廠商為貪圖一己之私，未經申請核准，擅自破壞林地，成為廢棄物丟棄、營建材料堆放場所或整建施工便道，甚至破壞公有森林或行道樹植栽。為保護森林資源的完整，加強巡察外，各道路外勤綠美化工作員工也加入通報行列，杜絕森林被破壞。縣林務所籲請民眾，珍惜目前自然環境景觀，如發現不法，可通報林務所，所方將依相關法令舉發。

雲林科技大學文化資產維護系九日發表「台中文化再生：中區文化資產與文化觀光」報告，一方面指認中區各分區的發展特色，另一方面提出適切的發展策略。針對老舊建築，報告中建議市府，訂定中區舊建築修繕制度，將補助標準及修繕方式分成三級，其中，一級修繕為原貌修復，市府全額補助費用，但建物必須供公共使用八年。另外，中區有多棟歷史建築，報告也建議重新整理後，做為微創作基地，引進各類微型創作。中台灣區域競爭力學會理事長何澄祥說，振興中區一直是說的比做的多，再多規劃報告最後「都變成一本書放在倉庫」，唯一有辦法執行的是市府，但市府表現令人失望。立委林佳龍說，他和文化部長龍應台談過，他也說服龍應台跳過市府，直接由文化部主導；另外，他在立法院質詢內政部長李鴻源時，李鴻源認同台中中區是全台最需要都市再生的地區，並同意邀集都市規劃專家舉辦城市論壇。他希望藉由文化部與內政部的資源，讓舊市區再生跨出第一步。

漁業署8日公告台灣海洋保護區分級制，參考國際規範，分成三級制。漁業署署長沙志一說，像「東沙環礁國家公園」及「墾丁國家公園」的生態保護區，將「全面禁入、禁捕」，即使有監測、科學研究需要，也要申請許可才能進入，規定最嚴。另外像綠島漁業資源保育區、台東縣富山漁業資源保育區屬於第二級，遊艇等船隻及民眾雖可進入，但「禁止採捕」；第三級「多功能使用」則像東北角、綠島、澎湖等國家風景特定區，可供遊憩，但禁止破壞珊瑚礁等行為，包括全台近海26個漁業資源保育區，也屬於第三級，離岸三海浬內禁止拖網捕撈，只能垂釣。參與規畫的中研院生物多樣性中心研究員鄭明修表示，沿海漁民已漸漸捕不到魚了。有了這套分級制，還要靠政府落實執法、善加管理，才能做到生態保育、永續漁業資源，甚至帶動觀光休閒產業。台師大運動與休閒學院院長張少熙表示，可藉此推廣垂釣的海洋休閒活動。政府若能設立釣魚等海上活動專區，可提高民眾的休閒品質，也可減少

去年此項評分為35分。我們認為：有進步，也看到了比率下降。雖然比率有下降，但用水量也有提升，這仍要注意追蹤的。定義與說明：此指標主要在表現水資源的使用情形，從中可看出一國製造業的比重及消長情形和耗用水資源的程度。其計算方式：製造業用水量/製造業生產價值。同樣地，為去除物價變動的因素，製造業生產價值是以民國 90 年的產出物價指數=100 為基期，加以平減計算。由本指標可看出製造業耗用水資源的情形，進而推知製造業對自然環境產生的影響，亦可以參考此指標規劃出一國未來經濟發展的重心，並針對台灣資源的永續性進行效益評估。一般而言，製造業用水量佔製造業生產價值比率減少，表示製造業的用水效率提高，對於永續發展具有正面的影響。（二十三）比較：

去年此項評分為35分。我們認為：連續3年，水庫總有效容量不到50%。同時我們也維持去年的評語：有效水資源涵蓋很多，地下水是一種，埤、塘也是，但現在看到的只有超抽地下水，埤、塘被填平了。清淤的成本相當高，政府應思鼓勵節流之法，不然問題是一直存在。如果有效水資源只算水庫，淤泥問題又沒法解決，也不節流，所以導致再多蓋水庫的結論，豈不是開環保倒車。定義與說明：「水庫總有效容量」除以「水庫數量」為有效水資源。水資源為民生之必需，亦為任何發展之基礎。國內受氣候變遷、降水量有減少之趨勢，同時用水量持續成長，地下水超抽與水污染等問題，已造成水源水量短缺，影響民生與發展甚巨，因此水源水量之監測為評估永續非常重要的指標。（二十二）比較：

環保署昨（7日）公布2009年至今全台非法棄置場所清查結果，共計有15處場址有土壤及地下水污染情事，分別受到總酚、萘、苯及重金屬鉻等毒物污染。依行政區域來看，彰化縣7處最多，其次為屏東縣3處，高雄市及台南市各有2處。污染場地中多是廢棄的農田或漁塭。而其中，台南市歸仁區沙崙一處緊鄰農地處鉛污染超標314倍，屏東縣長治鄉基督墓園的鉻污染超標184倍、高雄市仁武區仁福村一處山谷傾倒處，場址鉻污染也超標達151倍，最為誇張。環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德指出，將請各縣市政府豎立告示標誌或設置圍籬，提醒民眾注意，並同時依廢棄物清理法第71條規定，命相關責任人（土地所有人、管理人或使用人）儘速清除廢棄物。另外，也已針對場址周遭民井地下水及農地土壤展開調查，以確保民眾健康。該單位自1999年起全面清查全國非法棄置情形，其中棄置高危害性廢棄物場址均已清除完畢，但土壤及地下水污染整治法於2000年通過後，為

爭議超過10年的高屏大湖開發案（舊名吉洋人工湖）6日在環保署重啟環評差異分析審查。經過10年，在供水壓力下，水利署未放棄開發計畫，但縮小開發規模、變更取水方式，希望取得社會支持。然而在這10年當中歷經八八水災等環境變遷，社會對於水資源運用已有不同想法，對於一個土地、水資源都有限的地區，是否還要繼續無限制用水成長？是否有其他更有效的替代水源方式去取代開發？這些思維的改變反映在幾項政策變更。例如2011年5月總統馬英九宣示提高糧食自給率，同年底通過的土地徵收條例修正案也明訂，除非重大建設否則不應徵收優良農地。而中科四期二林園區生變，國科會也在今年5月提出低耗水的產業轉型方向，民間團體更提出自來水減漏、汙水回收、海水淡化等替代水源方案。種種氛圍下，水利署因應南部科學園需求預估未來用水量持續成長，而且要用台糖187公頃優良農地，農業產值減少，還可能導致附近淹水風險。然後再投入90億元，最後希望增加

農委會林務局於6日公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，引發保育論戰，台灣動物社會研究會即以幾年來盜獵資料質疑一旦公告管理辦法，恐怕讓深具生態智慧的原住民狩獵變調，以合法掩飾非法，並提出多項質疑。特權介入狩獵必要性難辨識雖說管理辦法是基於尊重原住民狩獵傳統文化，然而原本單純受人尊重的祭儀文化卻常因特權干預走調。蠻野心足生態協會秘書長林子淩表示，今年3月初台東縣延平鄉布農族舉辦射耳祭前，桃源、紅葉、永康、鸞山、武陵共5村以辦理射耳祭所需，申請166人參與狩獵、使用79支獵槍，並請林務局同意於延平事業區等林班地內狩獵，經核准各村狩獵後，3月底延平鄉公所再度呈送上述5村為辦理射耳祭的第2次狩獵申請。 林子淩說，林務局以適逢野生動物繁衍子代情形，短時間大量人員進入林班地狩獵恐影響野生動物繁衍及族群生存，僅准許狩獵範圍限於原住民保留地內。但隨後立委孔文吉、延平鄉長胡榮

去年此項評分為37分。我們認為：沒看到政府自己承諾的減少天然海岸損失；國際上慣用1990年為基準，如果依此看，當時我們還有66%的天然海岸。同時我們也維持去年的評語：一份正式報告，天然海岸線總長度卻不一樣，這樣其它數據都不重要了，先把天然海岸線總長度搞清楚吧。拋開數據，大家都眼見海岸人工設施比率很高，連僅存的海岸還是要持續開發。定義與說明：天然海岸線比係為自然海岸線全長/海岸線全長。天然海岸線損失比係為當年天海岸線損失長度/基準年(97年第一期)天然海岸線總長。行政院核定之「永續海岸整體發展方案」維持自然海岸比例不再降低。（二十一）比較：

2008年5月12日，一位江蘇人謝勇的兒子謝永康出世，被診斷為腦癱。謝永的家距海安垃圾焚燒廠僅190米之遙。謝勇便上網查找相關資料，發現「焚燒廠排出的二噁英對人體健康有損害，發育中的胎兒對二噁英最為敏感。」據此，謝勇想提起相關上訴，因此向海安縣環保局索取相關監測數據。然而海安縣環保局稱，監測數據和處理辦法涉及企業商業秘密，不予公開。雖然2007年頒布的《環境信息公開辦法(試行)》明確了政府應該主動向公眾公開「建設項目環境影響評價文件受理情況」，受理的環境影響評價文件的審批結果和建設項目竣工環境保護驗收結果，其他環境保護行政許可的項目、依據、條件、程序和結果。事實上，許多環境訴訟涉及到相關的環境信息，公民要想獲取就得向環保部門申請，但涉及到一些敏感的信息，環保部門往往有些躲閃。