環境政策

歐盟各國已同意立法限制船舶燃料中含硫成分的上限，將於十年內在歐盟各國生效。燃燒高含硫成分的船舶燃料將排放出二氧化硫，導致海水酸化及危害人類健康。歐盟執行委員估計，燃燒高含硫成分的船舶燃料導致歐盟27國每年50000人過早死亡。歐盟環境執委波托奇尼克（Janez Potocnik）表示，再不加以管制，2020年起航運排放總和將超過所有陸源排放量。他指出，「很高興看到各會員國支持立法，降低船舶造成的硫及二次懸浮微粒排放。這對我們的健康及環境而言是一個大好消息，特別是在沿海地區，且這意味與歐盟議會達成共識，降低船隻燃料硫含量的可能性。」這項新法律，採用了國際海事組織（IMO）絕大部分應用於歐盟的最新船用燃油標準。法綠條文是由歐盟部長理事會（丹麥擔任輪值主席）、歐洲議會和歐盟執委會透過非正式會議協商而來。根據新法律，2020年起，所有船舶燃料中硫含量最高上限由現今的貨船為3.5%和1.5%客船含量

編按：前年4月的地球日，總統馬英九接見環保團體代表時，接受召開氣候變遷國是會議的提議。全國氣候變遷會議從去年6月開始召開籌備會議，經過各地的分區公民會議後，今年5月19日以世界咖啡館的形式召開議題聚焦公民會議，為6月5日至6日的正式大會作準備。本文是一位大學生在參加世界咖啡館論壇後寫下她的環境運動初體驗。這對我來說是特別的，我喜歡山、我喜歡土地，可是未曾參與過這類的會議，未曾以這種方式面對這個島嶼，而且我知道這將會是個大場面。前往師大的路上，我遇見一個背影，他也是我今天唯一認識而且熟悉的人─阿孝，我們一直聊，直到他踏進體育館就被一群人包圍，所以我就離開他了，進入一個我不認識半個人，也沒有人會認識我的禮堂。我必須說，對於一個從未參加過這類活動的人而言，其實有點緊張、有點害怕……我報名的議題是「核能給當代的效益及核廢料給後代的環境成本，是否與違反世代正義，與永續理念衝突」，對於這個議題完全不了

去年此項評分為38分。我們認為：人口減少、外移，開發是給誰？開發都市也就罷了，非都市土地中之開發用地面積也在增加，原本一些農地被開發，只是剝奪了人民的「糧食權」。同時我們也維持去年的評語：現在的情形是應該少開發，到底開發土地要成長到什麼地步？「土地不是像乳溝擠一擠就出來了」﹗現今開發面積還能增加，顯然就是犧牲了原來的保護區，而這舉動是不利於環境保護的。定義與說明：（都市發展地區面積＋非都市土地中之開發用地面積）／台灣土地總面積x100％。都市發展地區：係指都市計畫土地內之都市發展地區土地面積（如：住宅區、工業區、商業區、行政區、文教區、公共設施及其他等土地）。但不包括非都市發展地區（如：農業區、保護區、風景區河川區等土地）。非都市土地中之開發用地：依區域計畫法施行細則第 15條之規定，非都市土地分為 18種用地，本指標選取其中之建築用地、交通用地、水利用地、窯業用地、礦業用地、遊憩用地、墳

美麗灣渡假村環評案飽受爭議，民進黨立委質疑，連國民黨立委王育敏也認為，業者可以從面積上規避環評法令，她要求署不要忽略這個案件，這是跨黨派關心的議題，而非攻擊執政黨。民進黨立委黃偉哲建議，當地還有十幾個開發案正在環評或開發，未來生態敏感地區開發案應一律由環保署審查。環保署長沈世宏承諾，將檢討修正環評法，未來若大型開發案位於生態敏感區，由環保署環評，減少對環境衝擊。台東縣政府上周末6月2日重新進行美麗灣渡假村開發環評，爭議不斷，由於牽涉部會眾多，不少立委昨6月4日在立法院衛環委員會質詢時，大罵中央政府互踼皮球。王育敏說，從美麗灣一案顯然可見，業者想用面積規避法令是行得通的。例如，可從面積上主觀界定是地方一般性或觀光性旅館，而中央與地方對標準的認定又不同。民進黨立委田秋堇形容，美麗灣開發案是「俗擱大擱沒力」的開發案，台東縣環評時「荒腔走板」，有代表竟然當場稱讚業者是「根留台灣」，顯然已有既定立場

又傳工廠偷排廢水！烏日區前竹里內的粗溪，昨6月4日上午河面上突然布滿泡沫，隔沒多久，溪裡的魚陸續死亡、浮出水面，引來居民不滿，認為是工廠偷排汙水惹禍，里長林東潭更痛批，幾經陳情卻沒改善，環保局查緝根本不積極。林東潭說，昨6月4日上午，住在附近的江姓里民發現粗溪水面布滿白色泡沫，懷疑是工廠排放廢水，因為這已經不是第1次了，每次見到溪水出現泡沫，隔沒多久就會發生魚群暴斃的情況，這次也不例外，中午時間就有上百條吳郭魚翻白肚，趕忙通知環保局來採樣稽查。林東潭氣憤的說，環保局稽查行動實在不夠積極，昨6月4日居民和稽查人員沿著水源往上游查看，果然見到1家工廠旁的水坑有疑似溪中的泡沫，但稽查員以「沒有當場看到排水，無法進入工廠採水」為由，使得稽查工作沒有結果，才會至今找不到汙染源。環保局則否認有查緝不積極的情況，稽查大隊強調，獲報後立即派員到現場採樣，但檢驗後發現ＰＨ值正常、溶氧量也沒問題，未來將針對有

內政部長李鴻源今6月5日上午出席「全國氣候變遷會議」，於專題報告「災害、維生基礎設施、土地利用、海岸」中坦言，台灣政治體系運作方式須要改變，否則難面對氣候變遷挑戰。行政院環境保護署今6月5日上午召開「全國氣候變遷會議」，李鴻源在會中坦言，面對氣候變遷不是單純的問題，召開這種會議若沒有後續執行力，即便是開了1000次，恐怕也沒用。李鴻源談及國土規畫、政府組織與法令改造問題時說，政府近年投入新台幣4000億元進行環境整治，但受限於部會執掌與法令衝突，整治成效仍然有限。莫拉克風災後，極端氣候可能帶來的災難受各界重視。李鴻源說，台灣地狹人稠，地質狀況年輕，卻會是氣候變遷的受難者，政府須立即進行國土規劃。他以嘉義地區地層下陷問題為例指出，政府雖投入經費進行環境整治，卻因部會組織協調不易、法令間相互矛盾等問題，成效不如預期，「問題出在政府運作方式不改變，我們是天下第一部沒錯，但連內政部的問題，我都沒把

全國氣候變遷會議今6月5日於台大集思會議中心召開，環保署長沈世宏表示，台灣因應氣候變遷是必要事實，盼將台灣打造成低碳永續家園。全國氣候變遷會議緣起為總統馬英九在民國99年4月22日地球日40週年接見民間環保團體時，承諾贊同召開此會；行政院環境保護署隨即廣邀產官學界領袖參與，召開多場籌備研商和專家諮詢會議，直到今6月5日召開全國氣候變遷會議。沈世宏致詞表示，氣候變遷是目前國際上面臨最嚴峻的環保問題和急迫挑戰，無論是劇烈風災、水災或旱災，台灣相較於世界各國，是環境脆弱度極高的地區之一；台灣因應氣候變遷是必要事實，因此各種政策都以永續角度推動，希望將台灣打造成低碳永續家園。沈世宏說，籌備2年多的全國氣候變遷會議，環保署秉持公開參與和有效溝通原則，蒐集與彙整各方意見；活動核心精神「夥伴關係、建立對話、共同參與、共同面對」，盼藉由各界領袖參與對話，共商有效面對氣候變遷衝擊的政策做法。行政院國家永續發

中科4期將轉型，用水量雖然大減，但用水來源仍無解；環保團體今6月5日建議行政院國家科學委員會考慮以「自來水減漏」方式因應轉型後的中科4期用水，不只永續，還可省下大筆公帑。台灣水資源保育聯盟、彰化環境保護聯盟、彰化埤頭反搶水自救會等環保團體今6月5日在立法院召開記者會，要求中科4期轉型用水計畫應公開、透明，不要淪為黑箱作業；還提出「自來水減漏」、「收集農業尾水」方案，並優先推薦「自來水減漏」方案。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，根據國科會提出的中科4期轉型用水案引農業用水原方案，將花費高達新台幣21億元經費，且農業用水受剝奪，環保團體強烈反對。而環保團體優先推薦的「自來水減漏」方案，陳椒華說可創造多贏。陳椒華說，根據台灣自來水公司第11區管理處統計，每年平均售水率僅71%，估計漏水量達4000萬噸，估算只要花費8.1億元經費汰換277公里老舊管線，自來水公司每天即可增加中科4期1.22萬

牛樟木植菌後行情水漲船高，引起山老鼠覬覦。雪霸國家公園警察隊6月4日上午執行山地清查專案，在大安溪附近林班地，查獲柯文健等4名竊嫌，並查扣已遭支解的百年牛樟200多公斤。雪霸與大湖警方昨6月4日拂曉出擊在雪見山區展開山地清查專案，在司馬限林道大安溪30林班地，攔截查獲涉嫌人柯文健、田程瑋、巫忠義、達繞露細等4人，當場查扣贓物9塊牛樟，經丈量材積有零點264立方公尺，重約272公斤。訊後依竊盜及違反森林法罪嫌移送檢方偵辦。柯嫌等人供稱，台灣牛樟菇可以治癌，坊間炒作後，植菌牛樟木行情看漲，有利可圖，才組成犯罪集團入山竊取，準備將牛樟運下山販售。而已遭支解的牛樟木，據林業專家估算樹齡至少150到200歲，十分珍貴。警方指出，司馬限林道沿線分佈各種珍稀林木，雪霸警察隊與林務管理處已列為防護重點，平時除了投入警力和巡山員，也協調友軍單位共同維護大自然生態，不肖之徒勿心存僥倖。

今天是世界環境日，馬總統應環保團體之邀召開為期兩天的「全國氣候變遷會議」，而能源政策是因應氣候變遷的重要核心。為此綠色公民行動聯盟等團體昨召開記者會公布政府能源政策成績單，其中針對今年世界環境日主題「綠色經濟」，給予的分數是「零分！」綠盟理事長賴偉傑說，綠色經濟還包括綠色金融、綠色所得帳等內涵，但馬政府始終只提綠能產業，「但這是非常小的一部分，國際綠色經濟是不要再以GDP來詮釋發展，總統卻以很狹隘的綠能來涵蓋全部。」如此下去，「經濟發展還是會走二十幾年來的老路線。」他批評，馬總統是往不太正確的方向來推展這個全新的運動，「會消耗掉好的改革契機」。主婦聯盟基金會董事長陳曼麗指出，今年是環境日40周年，聯合國即將在巴西召開Rio+20永續發展高峰會，主題之一也是綠色經濟，但綠色經濟不能以GDP成長的數字遊戲，來表示績效。他說，在台灣可以看到很多業者以綠色產業知名合縱連橫，說穿了只是賺錢，「不敢期

擁有700萬人口的哥倫比亞首都波哥大，是南美最大的城市之一，周一到周六的街道上總是塞滿了車輛，但到了週日，街上一輛車都看不到，只剩行人，這是市政府辦理「周日無車日」的成果。這項政策從1970年代中期開始以不同形式的持續，受到歷任市長的支持，如今在周日與假日，市中心禁車範圍已延伸到將近100公里路段。BBC報導顯示，這項政策除了讓波哥大變安靜，也帶來健康上的好處。研究顯示，每到周日約有160萬居民上街走動，10人中有4個人步行時間超過3小時以上。對於一個有半數人口體力活動未達建議值的城市來說，週日步行有明顯的好處。根據估計，要維持私家車禁令的費用是每年170萬美元，但也讓市民賺回約4倍的健康效益。其他城市密切已開始注意到波哥大的成功經驗，視為促進市民環境與健康的最有效、最簡單的模範政策。

今年颱風接連形成，使得產地菜價持續浮動，農糧署為避免有心人士操控，已啟動「菜價監控平穩機制」，輔導增加栽培蔬菜面積、提高滾動冷藏蔬菜安全存量以及強化市場平抑機制，盡量穩定颱風防汛期間的菜價。才剛進入夏季不久，在南太平洋以陸續有颱風接續形成，儘管沒有直撲台灣現象，但是受到外圍環流影響，部份區域的天候還是呈現不穩現象，使得先前受到零星雨害所導致的產地偏高菜價，持續出現浮動現象；為了避免有心人士趁機進行操控或哄抬菜價，農糧署主秘蘇茂祥表示，已啟動「夏季菜價監控平抑機制」，除了已輔導比較不會受到風災雨害影響的設施栽培蔬菜面積，累計已增加到六百公頃之外，並提高滾動式冷藏蔬菜安全存量，至少要達到一千七百公噸，並且強化各產地市場、大賣場平抑菜價機制，希望能夠盡量穩定今年度颱風與防汛期間菜價的穩定。蘇茂祥也強調，有時零售菜價會不當上漲，主要是在氣候或是災情不明的情況下，消費者已先出現預期心態進行搶購，造成