環境政策

內蒙古自治區巴彥淖爾市政府表示，經過中韓雙方專家評審，中韓合作內蒙古烏蘭布和沙漠治理項目日前正式通過驗收。中韓合作內蒙古烏蘭布和沙漠治理項目，是韓國政府委托韓國國際協力團與內蒙古巴彥淖爾市合作開展的治沙造林建設項目，建設期為2008年到2010年，韓國援助資金100萬美元，地方配套資金100萬美元。內蒙古自治區林業廳和韓國國際協力團中國事務所的專家評審認為：通過該項目的實施，中國不僅借鑒和吸收了韓國先進的防沙治沙技術、經驗和管理方法，還促進了中韓兩國在防治荒漠化和植被恢復等技術領域的交流與合作，為今後兩國在更高層次、更寬領域交流合作奠定堅實基礎。

為了實施主體功能區規劃，生態功能區為了保護生態環境勢必會放緩經濟發展，地方財政收入乃至基本公共服務的提供勢必受到影響，對這些地方應該如何補償？近日由廣東省政府印發的「廣東省生態保護補償辦法」給出了答案。根據辦法規定，廣東省財政將分基礎性補償和激勵性補償給予縱向轉移支付。據初步測算，2012年符合條件的生態功能區縣市，平均可比非生態區多獲得2000萬元的一般轉移支付。生態保護補償轉移支付資金由省財政根據財力情況，每年確定分配總額，並分為基礎性補償和激勵性補償兩部分，各佔50%，主要用于生態環境保護和修復、保障和改善民生、維持基層政權運轉和社會穩定等方面。

 5月4日，國家發展改革委在其官方網站發布了各地區2012年一季度節能目標完成情況晴雨表。海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；內蒙古預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻；北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林等23個地區預警等級為三級，節能工作進展基本順利。比較發現，內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆這五省區則是幾乎每個季度都被列為一級預警。這些地區多以發展重工業為主，能源消費和污染物排放總量有不斷增長之勢。有業內人士指出，西北省份的GDP增長越來越依賴煤炭相關行業的發展，如果現在任由這列高速列車不斷加速，不及時反思和調整，這些紅色警戒將會一直伴隨西部省份。

國光石化在經過600多天的環評爭議後，總統馬英九在2010年4月22日，宣布不支持國光石化在彰化設廠。經過一年，台塑集團指控中興大學環工系教授莊秉潔，在國光石化過程中，提出六輕造成罹癌人數增加的研究，毀損公司名譽，向莊秉潔提起民事、刑事告訴。求償4000萬元，並且要求在4個平面媒體，登刊回復名譽廣告。隨後學界發起連署聲援，抗議台塑箝制學術言論自由。表面上看來，這是一起「某企業告學者」的事件，但仔細分析，告人的一方是台灣數一數二的大企業，也是工安事故頻傳、排放汙染對環境、民眾健康有疑慮的工廠。而被告的一方，是針對這些疑慮提出研究報告，提醒政府督促企業做出改善，特別是這名被告做這些的本意，是基於對環境、民眾健康的關懷。因此這起告訴討論的重點，不應只是「台塑對上莊秉潔」，而是後續對於「學術自由」、「公民參與」的影響。簡單講就是，如果一個公民隨時擔心可能被告，而且這個被告不論財力、權勢，都是你望塵

纖維、麥寮汽電二公司對莊秉潔老師提起訴訟（民事與刑事），環保署長接受媒體採訪時現形鼓譟，民事訴訟台北地方法院5月3日首次開庭。這件事，將是一場活生生的台灣社會人格大檢驗，攸關台灣社會的未來。我稱莊秉潔老師是當代台灣社會真正的「人師」，源自於國光石化案審議過程，徹頭徹尾展現出學者應具的良知與社會人格，不厭其詳的一再用溫文、理智的言說，向社會闡明他的研究，這樣的學者，所述、所言、所行皆是師者範型，簡單的說，他的言、行與舉止皆是社會學習的榜樣。在台灣以環保自居的環工學界中，相對於部分（或多或少？）長期甘心作為政府與開發者的禁臠，扮演為其擦屁股的角色，莊秉潔老師珍惜自己專業的社會價值，揭露企業為了最大的利益追求，將成本外部化，造成對環境與健康可能的衝擊。將研究所知告知社會大眾，是將所學回歸社會，而不是利用所學成就自己、成就開發者，這是作為一個學者的應然與該然，也是作為「知識份子」的天職。但這一切竟

民國99年10月，梅姬颱風帶來豪雨，造成蘇花公路發生開通以來，最嚴重的災情。在政治人物與居民高呼「打造一條安全回家的路」的氣氛下，20天後蘇花改有條件通過環評，創下重大開發案最快通過環評的記錄。民國100年1月，蘇花改動工，政府宣示要將蘇花改做成模範工程，一年多過去，蘇花改卻遭遇阻力。武塔部落居民連署陳情，獲得27位立委支持，要求蘇花改暫時停工。一個過路村莊，為什麼擔憂害怕？蘇花改又遇上了什麼難題？宜蘭縣南澳鄉的武塔村，是蘇花公路沿線一個寧靜的泰雅部落，村落背倚武塔山，前有南澳南溪環繞而過。部落居民原本在山上種植香菇、地瓜、花生等維生，近20年來，這座山卻不再有人開墾。村落後方的武塔山雖然不高，但是山勢陡峭，地震豪雨常會有石頭崩落。今年3月武塔部落的居民得知，蘇花改隧道將從部落旁邊穿山而過，隧道工程距離部落最近的一戶人家，只有130公尺。公路局蘇花公路改工程處處長邵厚潔表示，這條路線是延續

四月中旬至今，台中市陸續降下大雨，易淹水地區出現輕微淹水現象，水利局表示，因應汛期到來，除已擬好「防汛救災計畫」，五月底前也將完成60條區域排水道、共123處河段清疏作業。台中市易淹水區域包括烏日、大里、霧峰、太平、沙鹿、龍井、西屯、南屯、大雅、潭子、北屯、大安等區低窪地；坡地災害則集中在和平、東勢、新社、霧峰、北屯及太平區；土石流危險溪流和平區有四十一條、東勢區二十條、新社區二十一條、霧峰區八條、太平區九條、外埔區兩條、沙鹿區一條、潭子區一條。水利局長劉振宇表示，「防汛救災計畫」主要在加強低窪地區排水能力，近來陸續舉辦多場大型防汛及土石流應變演習，並於易淹水18個社區推行「自主防災社區」計畫，成立防汛志工隊，分階段建置全市水災預警系統，今年度完成十條區域排水水位站，及預警系統第一期建置。

提到自來水，新北市民就一肚子氣，希望能早日與台北市民「共飲翡翠水」，立委林淑芬5日在蘆洲區公所舉辦公聽會，邀請相關單位說明板新水廠二期工程進度，要求中央、地方跨部會協商，加快完成新北市全數供應翡翠水，並且水價統一。台灣自來水公司（台水）北區工程處副處長林金玉說，新北市除了蘆洲、五股，還有中和、土城等區都使用石門水庫的水，台水一向嚴格控管，水質差異不大；此外，台水營運成本比台北市自來水事業處（北水）來得高，兩邊水價的平均單價才會不同。林淑芬說，翡翠水每度5元，石門水卻要7.35元，每度差了2.35元，四口之家一個月就差了百餘元，石門水水質卻遠不及翡翠水。林淑芬總結說，將提案要求自來水添加劑以氯化鐵取代聚氯化鋁，減低民眾健康風險，另請台水研擬從三重加壓站供應翡翠水至蘆洲，並請市府檢測光復加壓站用地土石，提出清運計畫。

中部知名旅遊景點「高美溼地」，民眾紛紜雜沓，好不熱鬧，是當地重要的旅遊收入來源。然而在遊憩之餘，不要忘了此地是留給水鳥以及雲林莞草等生物棲息之處，人潮湧入可能干擾牠們的棲息地。為了兼顧保育以及當地生態旅遊產業，台中市政府農業局依據《野生動物保育法施行細則》第12條，提出分區管理計畫，並於2日野生動物保育諮詢委員會獲得認同，將於近期內修訂部分範圍後公告實施。海岸、風機、泥灘地等景色，讓「高美溼地」成了藝人及新人婚紗取景之地，豔名遠播，其實早在2004年9月此地就依《野生動物保育法》公告為「台中縣高美野生動物重要棲息環境」以及「台中縣高美野生動物保護區」。總面積約為701.3公頃的高美野動保護區具有全台最大面積的台灣特有植物雲林莞草生育地、20多種招潮蟹、百餘種鳥類及植物，也是瀕絕鳥類黑嘴鷗的度冬棲地，2007年再公告為國家重要溼地，高美溼地成為民眾熟知的名詞。林務局保育組棲地經營科長張弘毅表

蔡委員：您身為衛環委員會的召集委員，應將國人健康擺在第一位，才不負選民所託！ 選民將票投給您，是要您在國會議事堂上為民喉舌，為民把關，在瘦肉精的議題上，若您心中只有黨意而罔顧民意，那真是辜負選民對您的期盼，絕對會讓投票支持您的選民失望的！上週您在衛環委員會的脫序表現，真的讓我們非常錯愕與痛心，希望你能秉持從政的良心與正義，想想廣大的一般老百姓，一旦開放瘦肉精，大家囿於荷包有限，恐怕只能選擇便宜卻可能含有瘦肉精的肉品，長期下來，賠上的是升斗小民的健康，未來卻要負擔更多的醫藥費，政府也需投注更多醫療資源，何苦來哉？！誠摯地請您苦民所苦，想想小老百姓，身為母親，未來我們要怎麼幫孩子和家人篩選肉品，如何確保菜藍和餐桌上的食材安全？這不是馬總統說「不買不會有事」可以確保的，誰知道有多少貪圖小利的販賣者和商家會魚目混珠或標示造假？事情絕對不是行政院所想的那麼簡單，更何況目前也看不到配套措施。試問，衛

台塑控告莊秉潔教授污衊案，3日進行第一次準備庭，審理法官就司法程序，先行釐清告訴標的、範圍，以及未來需要呈堂的證物，在庭訊中，提示台塑必須多準備資料，以作為法庭審理依據。這是一個法理常識，甲說乙殺人，並提出相關證據，乙告甲污衊，不是告即可自清，而是必須提出不在場證明，或是無行為能力，來證明自己沒有殺人，讓甲的污衊成立。所以，台塑必須提供資料，作為自己的無污染證明，不能只想在方法論上，推論莊老師的理論有誤，就算污衊成立。如果無法自證清白，不僅污衊無法成立，甚至讓污染指控成真，法院就該另案起訴、審理。原本，官商一搭一唱，資訊賴皮無人管，這下玩法，法院是可以強制要求提證，那就東窗事發了。太精采！挖坑自跳的世紀大戲。依照台塑打的法律攻防算盤，根本不想提供污染資料，只想在莊秉潔老師的取用分析數據上有誤，以及使用的推算模式有問題，並以環保署召開的研討會議結論，從方法論上否定莊秉潔老師的結論有問題，進而

以一個10多年記者的直覺，我知道有一天一定會好好寫一下莊秉潔這個人，只是沒想到會是在台塑因不滿他的報告提告求償4000萬的時候。說實在此時寫他還太早，因為我跟莊老師並不熟，無法像祝平一老師(中央研究院歷史研究所研究員)昨天(2012.4.29)在記者會上侃侃而談的私己話：「我認識他是在美國，他平常只喜歡窩在研究室、假日只想陪陪家人，不想跟律師討論這個那個…。」而我唯一知道他的私事是2010年7月6日環保署舉行國光石化「健康風險第二次專家會議」時他以列席學者提出報告。會後我跟公視記者林靜梅、胡慕情請莊老師到會議室外採訪，話說到一半他的手機突然一陣音樂聲，我說：「老師您先接沒關係」，他笑笑匆匆按停音樂聲，然後說：「這是我接女兒的時間….」。而在這個他應該去接女兒下課的午後，他卻人在台北，把他自力自費研究的報告提出來，而且指名點姓說台塑、六輕的汙染怎樣怎樣，還把危害直接量化成死亡人數、以及生命的